Решение по делу № 2-1231/2018 от 15.10.2018

Дело № 2-1231/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2018 года г. Слободской Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Лумповой И.Л.,

при секретаре Драчковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шуплецова Юрия Васильевича к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шуплецов Ю.В. обратился в суд с иском к ответчику ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала, в обоснование указав, что является ветераном труда, поэтому имеет право на льготу – 50% скидку по оплате коммунальных услуг. Истец считает, что ответчиком с ним незаконно не заключен публичный договор на оказание услуг по электроснабжению, предусматривающий цену услуги, сниженную на 50% в соответствии с льготой. Истец стал производить оплату электроэнергии в размере 50% от тарифа, в результате чего был отключен от электроэнергии и был вынужден оплатить недоплаченные 50% за весь год. Компенсацию за 2016 год не получил. На основании изложенного истец просит взыскать с ответчика противоправно уплаченные денежные средства (льгота) в размере 4920 рублей за период 2014-2018 годы, компенсацию морального вреда на основании ст.15 Закона о защите прав потребителей в размере 25000 рублей (по 5000 рублей за каждый год 2014-2018).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе».

В судебном заседании Шуплецов Ю.В. поддержал заявленные требования, настаивал на взыскании заявленных сумм с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала, требования о взыскании сумм с КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» не заявил, пояснил, что с последнего ничего взыскивать не желает. Истец пояснил, что в 2014, 2016 годах никаких компенсаций по оплате электроэнергии от КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» не получал, не отрицал, что в 2014-2018 годах имел задолженность по оплате других коммунальных услуг, поскольку оплачивал их не полностью, а в размере 50%, в соответствии со льготой, предоставленной ему Законом «О ветеранах». Суммы компенсаций ему начислены неверно. Шуплецов Ю.В. считает, что его права нарушены именно ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала, поскольку указанный ответчик не заключает с ним публичный договор с установлением для него цены услуги в размере 50% от тарифа, предъявляет к оплате потребленную электроэнергию по полной цене. Предоставление льготы путем полной оплаты электроэнергии, а затем получения компенсации понесенных расходов, истца не устраивает, он желает получать льготу путем оплаты половины цены потребленной услуги.

Представитель ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала Шуклина Л.Г. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что в соответствии с установленным в Кировской области порядком предоставления льготы по оплате коммунальных услуг потребитель должен оплатить полностью потребленную коммунальную услугу, после этого ответчик предоставляет в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» реестр с расчетом подлежащей выплате компенсации, после этого КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» производит выплату компенсации потребителю. При наличии задолженности по оплате коммунальных услуг компенсация не выплачивается, поэтому реестры с расчетами размера компенсации не предоставлялись.

Представитель КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» в судебное заседание не явился. Ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном отзыве с исковыми требованиями не согласился, указал, что поскольку у Шуплецова Ю.В. имелась задолженность по оплате коммунальных услуг, компенсация ему не выплачивалась.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст.13 Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах) социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

    Статьей 22 Закона о ветеранах установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

    В Кировской области действует Закон Кировской области от 07.12.2004 № 280-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий» (далее – Закон №280-ЗО), в соответствии с которым оказывается социальная поддержка, в том числе ветеранам труда - лицам, имеющим удостоверение «Ветеран труда» (п.1 ч.1 ст.2).

    Согласно ст.3 п.3 Закона № 280-ЗО ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» или достигшим возраста 60 лет (для мужчин) и 55 лет (для женщин), независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации в размере 50 процентов расходов на оплату платы за электрическую энергию, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, в пределах нормативов потребления, утверждаемых Правительством области.

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются в виде ежемесячных денежных выплат лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяются на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг (ч.3 ст.3 Закона №280-ЗО).

В статье 6 Закона № 280-ЗО предусмотрено, что порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла и жертвам политических репрессий устанавливается Правительством области (ч.1).

Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, финансируются за счет средств областного бюджета (ч.3).

    До 01.10.2015 действовал Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 14.11.2006 N 74/254 (далее – Порядок от 14.11.2006).

    С 01.10.2015 действует Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/560 (далее – Порядок от 11.09.2015).

В силу подп.1.2, 3, 4, 14, 16 Порядка от 11.09.2015 лица, имеющие право на меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с законодательством Кировской области, являются, в том числе, ветераны труда.

    Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется Кировскими областными государственными казенными учреждениями (управлениями социальной защиты населения в муниципальных образованиях) (далее - органы социальной защиты населения) гражданам по месту жительства в Кировской области: федеральным льготникам - в пределах средств федерального бюджета, выделяемых Кировской области; региональным льготникам - за счет средств областного бюджета. Компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг предоставляется гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Размер компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, подлежащей выплате гражданину, определяется органом социальной защиты населения на основании сведений, содержащихся в реестрах сведений для определения размера компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, представляемых поставщиками услуг. Перечисление сумм компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится органом социальной защиты населения не позднее двух месяцев со дня поступления в орган социальной защиты населения реестров от поставщиков услуг. Выплата компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится ежемесячно путем перечисления денежных средств органом социальной защиты населения в зависимости от выбранного гражданином способа доставки компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Аналогичные положения содержались в п.2, 2-1, 4, 7, 9, 12 Порядка от 14.11.2006.

Из изложенного следует, что Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» для ветеранов труда установлена мера социальной поддержки в виде компенсации понесенных ветераном труда расходов по оплате коммунальных услуг, которая выплачивается органами социальной защиты населения за счет средств соответствующего бюджета при условии отсутствия у ветерана труда задолженности по оплате всех коммунальных услуг, а не в виде освобождения от уплаты половины платы за коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что Шуплецов Ю.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, где ему ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала предоставляется коммунальная услуга по электроснабжению.

Шуплецов Ю.В. является ветераном труда, с ДД.ММ.ГГГГ инвали<адрес> группы, поэтому имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах».

В период с января 2014 года по июль 2018 года Шуплецову Ю.В. была оказана коммунальная услуга по электроснабжению. Из выписки из лицевого счета Шуплецова Ю.В., отзыва КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» усматривается, что предоставленная услуга по электроснабжению в январе 2014 года полностью оплачена истцом в феврале 2014 года, в марте 2014 года ему выплачена компенсация в сумме 39 рублей 96 копеек. Услуга по электроснабжению, представленная в феврале 2014 года полностью оплачена истцом в марте 2014 года, в апреле 2014 года ему выплачена компенсация в сумме 81 рубль 40 копеек. Факты получения компенсаций в указанных суммах истец подтвердил в судебном заседании.

С марта 2014 года по декабрь 2015 года Шуплецов Ю.В. оплачивал половину предъявленной ему платы за электроснабжение, в связи с чем у него образовывалась задолженность по оплате коммунальной услуги. Данный факт признан Шуплецовым Ю.В. в судебном заседании. В связи с наличием у Шуплецова Ю.В. задолженности по оплате электроснабжения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала реестры сведений для определения компенсации в отношении Шуплецова Ю.В. за указанные периоды в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» не представляло, соответственно компенсация Шуплецову Ю.В. не выплачивалась.

В январе 2016 года Шуплецов Ю.В. внес плату за электроэнергию за январь 2016 года и оплатил задолженность за период с марта 2014 года по декабрь 2015 года. ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала представил реестры сведений для определения компенсации в отношении Шуплецова Ю.В. за указанные периоды. КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» в марте 2016 года перечислило на указанный им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ счет №, открытый в ПАО Сбербанк, компенсацию в сумме 1664 рубля 07 копеек, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ о перечислении на указанный выше счет суммы 2045 рублей 69 копеек, включающей в себя сумму 1664 рубля 07 копеек. В сберегательной книжке по счету № отражен факт поступления на счет суммы 2045 рублей 69 копеек ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому суд признает необоснованными доводы истца о неполучении им компенсации в сумме 1664 рубля 07 копеек.

В период с февраля по май 2016 года Шуплецов Ю.В. не полностью оплачивал потребленную электроэнергию, поэтому у него образовывалась задолженность по оплате коммунальной услуги. Данный факт признан Шуплецовым Ю.В. в судебном заседании. В связи с наличием у Шуплецова Ю.В. задолженности по оплате электроснабжения ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала реестры сведений для определения компенсации в отношении Шуплецова Ю.В. за указанные период в КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» не представляло, соответственно компенсация Шуплецову Ю.В. не выплачивалась.

В июне 2016 года Шуплецов Ю.В. внес плату за электроэнергию за июнь 2016 года и оплатил задолженность за период с февраля 2016 года по май 2016 года. ОАО «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала представил реестры сведений для определения компенсации в отношении Шуплецова Ю.В. за указанные периоды. КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» в июле 2016 года перечислило на указанный им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ счет №, открытый в ПАО Сбербанк, компенсацию в сумме 149 рублей 13 копеек, что подтверждается выпиской из реестра от ДД.ММ.ГГГГ. В копии сберегательной книжки по счету № записи за июль 2016 года не читаемы. Денежные средства, перечисленные в банк, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» не возвращались в связи с их неполучением истцом. Поэтому суд признает необоснованными доводы истца о неполучении им компенсации в сумме 149 рублей 13 копеек.

С июля 2016 года по июнь 2017 года Шуплецов Ю.В. не полностью оплачивал потребленную электроэнергию, поэтому у него образовывалась задолженность по оплате коммунальной услуги. Данный факт не оспорен Шуплецовым Ю.В. в судебном заседании, доказательств обратного не представлено. Поэтому ОАО «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала реестры сведений для определения компенсации в отношении Шуплецова Ю.В. за период с июля 2016 года по февраль 2017 года не представляло, представило реестры за период с марта по июнь 2017 года с указанием на наличие задолженности по оплате электроэнергии и отсутствие компенсации.

В июле 2017 года истец оплатил имевшуюся у него задолженность, с августа по декабрь 2017 года оплачивал электроэнергию, поэтому ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала представило реестры сведений для определения компенсации в отношении Шуплецова Ю.В. за период с июля 2017 года по декабрь 2017 года с указанием сумм компенсации расходов по оплате электроэнергии, подлежащие выплате истцу. Но суммы компенсаций не были выплачены КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», поскольку у Шуплецова Ю.В. имелась задолженность по оплате других коммунальных услуг за указанные периоды, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, подтверждается выписками из лицевых счетов МУП «ВКХ г.Слободского», МУП «Управляющая компания «Север», справкой о задолженности МУП «Теплосервис».

Шуплецов Ю.В. внес плату за электроэнергию за январь, февраль 2018 года не полностью, образовалась задолженность, поэтому компенсация указанных расходов ему не была начислена.

Истец внес плату за электроэнергию за март 2018 года и имевшуюся задолженность, поэтому ему была начислена компенсация в сумме 158 рублей 78 копеек, но не выплачена в связи с наличием задолженности по оплате других коммунальных услуг за указанные периоды, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, подтверждается выписками из лицевых счетов МУП «ВКХ г.Слободского», МУП «Управляющая компания «Север», справкой о задолженности МУП «Теплосервис».

Плата за электроэнергию за апрель 2018 года была внесена не полностью, поэтому образовалась задолженность (истцом доказательств обратного не представлено), в связи с чем сумма компенсации не была начислена и, соответственно, не выплачена.

Истец внес плату за электроэнергию за май и июнь 2018 года, в реестрах была начислена компенсация указанных расходов в сумме 105 рублей 85 копеек и 104 рубля 03 копейки соответственно, но суммы компенсаций не были выплачены КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе», поскольку у Шуплецова Ю.В. имелась задолженность по оплате других коммунальных услуг за указанные периоды, что не оспаривалось истцом в судебном заседании, подтверждается выписками из лицевых счетов МУП «ВКХ г.Слободского», МУП «Управляющая компания «Север», справкой о задолженности МУП «Теплосервис».

Плата за электроэнергию за июль 2018 года не внесена, образовалась задолженность (истцом доказательств обратного не представлено), поэтому в представленных реестрах сумма компенсации не начислена и не выплачена соответственно.

Действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала и КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» по неначислению компенсации и её невыплате за периоды, когда имелась задолженность по оплате электроэнергии либо других коммунальных услуг, соответствуют Закону о ветеранах, Закону №280-ЗО, Порядку от 14.11.2006, Порядку от 11.09.2015, поэтому основания для признания их незаконными отсутствуют.

Выплаченные истцу в период с января 2014 года по июль 2018 года суммы компенсаций расходов по оплате электроэнергии исчислены верно.

Суммы компенсаций расходов по оплате электроэнергии за апрель, август, декабрь 2014 года, апрель, июль, сентябрь 2015 года, январь, май, июнь, июль 2016 года в соответствии со ст.3 п.3 Закона № 280-ЗО исчислены исходя из норматива потребления 55 кВт. ч, установленного постановлением Правительства Кировской области от 13.11.2007 N 113/462, поскольку объем потребленной истцом электроэнергии в указанные месяцы превысил указанный норматив.

На основании изложенного суд не находит оснований для вывода, что истцу компенсация расходов по оплате электроэнергии за период с января 2014 года по июль 2018 года выплачена не в полном объеме и взыскании заявленной истцом суммы 4920 рублей.

Кроме того, истец просит взыскать указанную сумму именно с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала, однако из приведенных выше положений нормативно-правовых актов следует, что компенсация расходов по оплате электроэнергии выплачивается ветеранам труда КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» из средств соответствующего бюджета, поэтому основания для взыскания заявленной суммы с ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала отсутствуют.

Шуплецов Ю.В. в судебном заседании требования к КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» не заявил, указывая на то, что именно ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала должно вернуть излишне уплаченные им суммы. По мнению истца, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала должно было заключить с ним публичный договор, в котором цена услуги должна быть установлена в соответствии с предоставленной ему Законом о ветеранах льготой - со скидкой 50% и им должна оплачиваться только половина начисленной ему платы за электроэнергию, а ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала должно получать вторую половину платы от КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» за счет средств соответствующего бюджета. Однако описанная позиция истца не основана на законе, противоречит описанному выше порядку предоставления меры социальной поддержки, установленному Законом о ветеранах, Законом №280-ЗО, Порядком от 14.11.2006, Порядком от 11.09.2015, основана на неверном толковании приведенных выше положений Закона о ветеранах и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ссылка истца на ст.426 ГК РФ, предусматривающую понятие публичного договора, суд признает несостоятельной, поскольку в ст.426 ГК РФ не установлен порядок предоставления рассматриваемой меры социальной поддержки ветеранам труда.

Истец просит взыскать с ответчика ОАО «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала компенсацию морального вреда в сумме 25000 рублей и штраф за нарушения его прав потребителя, поскольку ему пришлось оплачивать плату за электроэнергию в полном объеме, за большинство периодов он не получил компенсацию своих расходов, ОАО «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала отказалось заключать с ним публичный договор, устанавливающий для него цену услуги со скидкой в размере 50% от тарифа.

Согласно ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 от 04.06.2018 «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

В рассматриваемой ситуации судом не установлены нарушения каких-либо прав потребителя Шуплецова Ю.В. ОАО «Энергосбыт Плюс» в лице Кировского филиала, поэтому основания для взыскания с ответчика компенсации морального вреда в заявленной сумме отсутствуют.

В п.6 ст.13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 от 04.06.2018 «О защите прав потребителей» предусмотрено, что при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Поскольку суд не удовлетворил ни одно требование Шуплецова Ю.В., то основания для взыскания штрафа отсутствуют.

В удовлетворения иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Шуплецова Юрия Васильевича к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала, КОГКУСЗ «Межрайонное управление социальной защиты населения в Слободском районе» о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись      И.Л. Лумпова