Решение по делу № 33-387/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-4295/2013                     Председательствующий – судья ФИО2

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-387/2015

гор. Магас                                      9 апреля 2015 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего – ФИО6,

судей              - ФИО7 и ФИО5

при секретаре ФИО4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Магасского районного суда от 30 сентября 2013 г., которым отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа МВД по Республике Ингушетия в выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 в ноябре 1993 г. назначен старшим следователем по особо важным делам по УОП при Следственном отделе МВД по Республике Ингушетия. В сентябре 1994 г. в связи с выходом на пенсию переведён на службу в прокуратуру Республики Ингушетия, где проходил службу на различных должностях. В период прохождения службы в органах внутренних дел и прокуратуры в связи с расследованием уголовных дел неоднократно был откомандирован для производства следственных действий и организации расследования по сложным и резонансным делам в Чеченскую Республику и другие населённые пункты Северо-Кавказского региона, где выполнял задачи в зоне вооружённого конфликта. Вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда от 4 февраля 2005 г. удовлетворён иск ФИО1 к МВД по Республике Ингушетия о взыскании задолженности по дополнительному денежному содержанию и компенсации льгот за выполнение задач в зоне чрезвычайного положения. 18 апреля 2013 г. подано заявление в МВД по Республике Ингушетия о выдаче удостоверения ветерана боевых действий. 30 апреля 2013 г. в удовлетворении заявления отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих факт пребывания в служебной командировке в Чеченской Республике в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. и принятия участия в боевых действиях в ходе контртеррористической операции в составе ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона. Считая данный отказ неправомерным, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным решение МВД по Республике Ингушетия об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий и обязать выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Решением Магасского районного суда от 30 сентября 2013 г. в удовлетворении требований заявителя отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении требований, так как судом не исследованы обстоятельства, подтверждающие выполнение им задач в условиях чрезвычайного положения и при вооружённом конфликте.

Представитель МВД по Республике Ингушетия, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО1, просившего решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении требований, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по следующим обстоятельствам.

Согласно подп. «в» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам Федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» дополнительные гарантии и компенсации предоставляются военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона направленных в Чеченскую Республику в составе воинских частей, воинских формирований. Состав указанных формирований определяется руководителем Оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно п. 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 г. N 282 (далее – Инструкция) основанием для выдачи удостоверений сотрудникам и военнослужащим внутренних войск МВД России, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, является приказ с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.

В соответствии с п. 3 Инструкции к подтверждающим документам для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года, относятся выписки из приказов, изданных в соответствии с подп. "в" п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Из содержания названного нормативно-правового акта следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов.

Тем самым, непосредственное участие сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 56).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ноябре 1993 г. по запросу руководства Республики Ингушетия ФИО1 зачислен в распоряжение МВД по Республике Ингушетия и назначен старшим следователем по особо важным делам по УОП при Следственном отделе МВД по Республике Ингушетия. В сентябре 1994 г. в связи с выходом на пенсию переведён на службу в прокуратуру Республики Ингушетия, где проходил службу на различных должностях.

Согласно ответу МВД по Республике Ингушетия от 30 апреля 2013 г. ФИО1 отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ввиду отсутствия правовых оснований для выдачи удостоверения, т.е. в связи с непредставлением документов, подтверждающих факт пребывания ФИО1 в служебной командировке в Чеченской Республике в период с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. и принятия участия в боевых действиях в ходе контртеррористической операции в составе ОГВ (с) на территории Северо-Кавказского региона.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно руководствовался Инструкцией о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 г. № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам Федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», регулирующими порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необоснованности требований заявителя, поскольку им не представлены приказы командиров с указанием дат или периодов его участия в контртеррористических операциях, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба. Факт нахождения на службе на территории Северо-Кавказского региона согласно положениям действующего законодательства, регулирующими данные правоотношения, основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий не является.

Доводы жалобы о том, что судом не исследованы обстоятельства фактического участия ФИО1 в боевых действиях, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку факт нахождения в служебной командировке или на службе на территории Северо-Кавказского региона согласно положениям действующего законодательства, регулирующими данные правоотношения, основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий не является.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, соответственно оснований, влекущих отмену или изменение судебного решения в апелляционном порядке, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа МВД по <адрес> в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий                     

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО5