Решение по делу № 33-9592/2022 от 02.08.2022

Судья Смирнова И.С. Дело № 33-9592/2022

24RS0017-01-2018-001365-64

А-2.211

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2022 года г. Красноярск

Судья судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда Чернова Т.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Янзытовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, по заявлению акционерного общества «Красноярская ТЭЦ-1» об отсрочке исполнения решения суда,

по частной жалобе АО «Красноярская ТЭЦ-1»,

на определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 апреля 2022 года, которым постановлено:

«В удовлетворении заявления ответчика АО «Красноярская ТЭЦ-1» о предоставлении отсрочки исполнения решения Железнодорожного районного суда г. Красноярска 27 августа 2018 года по гражданскому делу № 2-2174/18 по иску Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований санитарного законодательства, на срок 5 лет, до 2027 года, отказать».

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 27.08.2018 на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обес­печить соблюдение требований п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны сани­тарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назна­чения» при осуществлении деятельности по подаче горячей воды населению г.Красноярска для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых целях с использованием берегового ковшевого водозабора с низовым входом воды, расположенного в протоке Ладейская реки Енисей, в части отсутствия в пер­вом поясе зоны санитарной охраны указанного водозабора зда­ний, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течение 3 лет с даты вступле­ния решения в законную силу; устранить нарушение п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам водного объекта ковшевого водозабора АО «Красноярская ТЭЦ-1» с низовым входом воды, расположенного в протоке Ладейская реки Енисей, в срок в течение года со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

АО «Красноярская ТЭЦ-1» обратилось с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда от 27.08.2018 сроком на 5 лет (до 2027 года), ссылаясь на то, что Обществом ведется работа по исполнению решения суда, в настоящий момент из 207 гаражных боксов демонтировано 14. Кроме того в суды поданы исковые заявления о сносе 13 гаражей, 9 из которых удовлетворены, вступившие в законную силу судебные постановления находятся на исполнении ФССП. Также Обществом разработан и выполняется план мероприятий по улучшения санитарного состояния 1 пояса ЗСО поверхностного водозабора на р. Енисей АО «Красноярская ТЭЦ-1», СЗП водоводов и предупреждению загрязнения источников водоснабжения. Исполнение решение требует значительных временных затрат, предоставленное судом время является недостаточным.

Судом постановлено определение вышеприведенного содержания.

В частной жалобе представитель АО «Красноярская ТЭЦ-1» просит определение суда отменить, вынести новое, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На основании ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, определение суда, доводы частной жалобы, судья судебной коллегии не находит оснований для отмены определения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 названного кодекса.

Аналогичное положение установлено статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отказывая АО «Красноярская ТЭЦ-1» в удовлетворении заявления, суд не усмотрел оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда от 27.08.2018 на заявленных условиях, при этом обоснованно исходил из того, что обстоятельства для предоставления отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, заявитель таковых не представил.

Также судом учтено, что при вынесении 27.08.2018 решения Обществу была предоставлена отсрочка его исполнения в части обеспечения соблюдения требований п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» сроком на 3 года. Однако решение суда до настоящего времени АО «Красноярская ТЭЦ-1» не исполнено.

Обращаясь с настоящим заявлением АО «Красноярская ТЭЦ-1» не представлено сведений как о состоянии поверхностного водного объекта – р. Енисей, расположенного по адресу: <адрес>, используемого АО «Красноярская ТЭЦ-1» в целях хозяйственно-бытового водоснабжения населения г. Красноярска на дату подачи настоящего заявления, так и о контроле за качеством воды в месте поверхностного водозабора.

Кроме того суд верно указал, что в рассматриваемой ситуации, любое увеличение срока исполнения решения суда может повлечь необоснованные риски для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Выводы суда в определении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе принципов соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, поэтому изменение сроков исполнения судебного решения должно быть обоснованным, основания такого изменения должны быть реальными. Предоставление отсрочки исполнения решения суда в данном случае еще на 5 лет являлось бы необоснованным и привело бы к затягиванию реального исполнения судебного акта. Отсрочка исполнения решения, о которой просит заявитель, существенным образом снизит эффективность судебного решения, которое направлено на защиту неопределенного круга лиц в чьих интересах и обращалось Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Кроме того, указывая в заявлении срок для отсрочки исполнения решения суда до 2027 года, заявителем доказательств возможности его исполнения после указанной даты суду не представлено. Тогда как из представленного в материалы дела плана мероприятий по улучшению санитарного состояния санитарной зоны АО «Красноярская ТЭЦ-1» усматривается, что он не может быть реализован до 2027 года, поскольку мероприятия по обеспечению сноса с территории первого пояса охранной санитарной зоны объектов, не имеющих отношения к эксплуатации водозаборного сооружения, запланированы Обществом на срок до 2033 года.

С учетом изложенного, судья судебной коллегии находит определение суда первой инстанции законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены по доводам частной жалобы.

Процессуальных нарушений, которые привели или могли привести к принятию незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 201, 334 ГПК РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 28 апреля 2022 года оставить без изменения, частную жалобу АО «Красноярская ТЭЦ-1» - без удовлетворения.

Судья Чернова Т.Л.