Решение по делу № 2а-293/2021 от 08.02.2021

УИД 50RS0№-68

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2021 года.

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.,

при секретаре: Овсепян А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-293/2021 по иску Б. к Администрации г.о. Ивантеевка Московской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец Б. обратилась в суд с заявленными требованиями, с учетом уточнений, ссылаясь на то, что Постановлением главы города Ивантеевки Московской области № 1488 от 28 октября 1997 года переданы в аренду огородные участки в п. Огорхоз. Постановлением Главы города Ивантеевки № 1319 от 18.09.2008 утвержден проект организации территории огородного некоммерческого товарищества «Ветеран-2» в г. Ивантеевке Московской области. ОНТ «Ветеран-2» создано в 1997 года, зарегистрировано ОНТ «Ветеран-2» 10.05.2006. Протоколом от 29 октября 2019 г., утвержденным Министром имущественных отношений Московской области рекомендовано Администрации городского округа Ивантеевка Московской области оказать содействие в оформлении земельных участков в ТСН «Ветеран-2». Истец является членом ТСН «Ветеран-2», непрерывно, открыто, добросовестно пользуется земельным участком, использует полученный участок по назначению, обрабатывает его, своевременно оплачивает взносы и целевые сборы, налоги на землю. Участок истца огорожен заборами. Споров по границам данного земельного участка с владельцами смежных участков не имеется. Со стороны ответчика претензий по пользованию землей никогда не предъявлялось. Права иных лиц на принадлежащий истцу земельный участок в течение всего срока владения не заявлялись. Истец обратилась с заявлением в Администрацию г. Ивантеевки о предварительном согласовании и предоставлении в собственность земельного участка № площадью 470 кв.м, на что получила решение Администрации г. Ивантеевки от 29.02.2020, которым отказано в удовлетворении заявления. С отказом истец не согласна, поскольку оно нарушает её права. На основании изложенного, просила признать за ней право собственности на земельный участок № площадью 470 кв.м по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для садоводства, с установлением его границ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Цурикова О.Т. требования Б. поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.о. Ивантеевка Московской области в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на отсутствие законных оснований.

Третье лицо – председатель ТСН «Ветеран-2» в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, против удовлетворения требований не возражала.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

Ст. 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации определены полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области земельных отношений.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-03 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия по распоряжению земельными участками на территории городских и сельских поселений, городских округов и муниципальных районов осуществляет Правительство Московской области или уполномоченные им центральные исполнительные органы государственной власти Московской области.

Законом Московской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области в области земельных отношений» органы местного самоуправления Московской области ежегодно наделяются отдельными государственными полномочиями в сфере земельных отношений сроком на 1 год. При реализации государственных полномочий, органы местного самоуправления обязаны представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений в сроки и порядке, установленные уполномоченным органом.

Судом установлено, что в 2006 году граждане организовали в добровольном порядке ОНТ «Ветеран-2», с целью организации и обустройства земельных участков, находящихся в пользовании.

На основании обращения ТСН «Ветеран-2», учитывая согласование Министерства имущественных отношений Московской области (Протокол Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области от 19.04.2018 №15), земельный участок площадью 35071 кв.м с кадастровым номером №, видом разрешенного использования - «ведение огородничества», расположенный по адресу: Московская область, город Ивантеевка, Огорхоз, предоставлен на праве безвозмездного пользования ТСН «Ветеран-2» на срок с 26.04.2018 до 25.04.2023 (договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области за номером № от 30.05.2018).

В соответствии с п. 3.4.1 договора от 26.04.2018 № 20 ссудополучатель обязан подготовить проект межевания территории в отношении предоставляемого земельного участка.

В соответствии с п. 3.4.2 договора от 26.04.2018 № 20 провести необходимые кадастровые работы, необходимые для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территорий.

В соответствии с п. 3.4.7 при прекращении договора ссудополучатель обязан вернуть ссудодателю участок. Допускаются изменения состояния Участка, связанных с осуществлением ссудополучателем деятельности в соответствии с видом разрешенного использования Участка «ведение огородничества».

Распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 03.12.2018 № П43/0148-18, ТСН «Ветеран-2» выдано разрешение на подготовку проекта межевания территории для формирования участков с целью ведения огородничества.

Проект межевания территории на сегодняшний день не утвержден, сведения о стадии проведения указанных работ в Администрации городского округа Ивантеевка, отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Учитывая вышеизложенное, разработка проекта планировки территории является обязательной в отношении земельного участка, предоставленного товариществу для ведения садоводства.

Земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в зоне СХ-2 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Ивантеевка Московской области, утвержденных Решением Совета депутатов г. Ивантеевки от 29.06.2017 № 621/45.

К основным видам разрешенного использования в зоне СХ-2 относятся - «ведение огородничества» (код 13.1), для которого установлен минимальный размер земельного участка 400 кв.м, и «ведение садоводства» (код 13.2), где предельный минимальный размер земельного участка составляет 600 кв.м.

Таким образом, проект планировки территории садоводства должен предусматривать образование земельных участков площадью не менее 600 кв.м. Однако, по сведениям Управления земельных ресурсов и имущественных отношений Администрации городского округа Ивантеевка Московской области в границах земельного участка ТСН «Ветеран-2» более 60% земельных участков, находящихся в фактическом пользовании граждан, имеют площадь менее 600 кв.м.

При этом, как следует из пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в границах территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории должно быть предусмотрены в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

После разработки проекта межевания территории предоставление земельных участков членам товарищества осуществляется в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.3 (в собственность), подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.6 (в аренду) Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества, осуществляется бесплатно в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и указанным Федеральным законом.

Огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 30.10.2001) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ТСН «Ветеран-2» создано 10.05.2006, сведения о правопредшественнике - некоммерческой организации отсутствуют.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Постановлением главы города Ивантеевки Московской области № 1488 от 28 октября 1997 года переданы в аренду огородные участки в п. Огорхоз.

Постановлением Главы города Ивантеевки № 1319 от 18.09.2008 утвержден проект организации территории огородного некоммерческого товарищества «Ветеран-2» в г. Ивантеевке Московской области.

Из представленных материалов видно, что ОНТ «Ветеран-2» создано в 1997 года, а зарегистрировано ОНТ «Ветеран-2» 10.05.2006.

Таким образом, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Б. к Администрации г.о. Ивантеевка Московской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок № кадастровый № площадью 470 кв.м в ТСН «Ветеран-2», расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с планом земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования: для ведения огородничества.

Указать, что данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

решение в окончательной форме

изготовлено 02 апреля 2021 года