Решение по делу № 5-861/2021 от 19.04.2021

Дело № 5- 861/2021                                 

УИД 50RS0031-01-2020-018386-21

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е    

Город Владимир 27 апреля 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Владимира Пискунова И.С., при изучении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа Владимир»,

установил:

14.12.2020г. Одинцовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области в отношении ООО «Альфа Владимир» составлен протокол об административном правонарушении за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Из содержания протокола следует, что 04.12.2020г. в 15.00 час. в нарушение требований п.4.4 не обеспечено проведение дезинфекционного режима в магазине «Красное & Белое», расположенном по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д.136А.

По данному делу приняты меры обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности магазина с 22.12.2020 года с 00 часов 00 минут, о чем 14.12.2020 года составлен соответствующий протокол.

17.12.2020 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» Одинцовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Московской области направлены для рассмотрения в Одинцовский городской суд Московской области и поступили с указанный суд 21.12.2020 года.

Определением судьи Одинцовского городского суда Московской области от 23.12.2020 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» направлены по подсудности в Ленинский районный суд г. Владимира для рассмотрения по месту нахождения юридического лица.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 26.01.2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» передано по подсудности в Одинцовский городской суда Московской области по месту совершения административного правонарушения.

15.02.2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» поступили на рассмотрение в Одинцовский городской суд Московской области.

Определением судьи указанного суда от 19.02.2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» вновь направлены по подсудности в Ленинский районный суд г.Владимира со ссылкой на разъяснения абз.2 подпункта «з» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

02.03.2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» поступили на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Владимира.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 05.03.2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» передано по подсудности в Одинцовский городской суд Московской области по месту совершения правонарушения исходя из разъяснений, содержащимся в ответе на вопрос 25 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1.

02.04.2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» поступили в Одинцовский городской суд Московской области и определением судьи указанного суда от 06.04.2021 года вновь переданы по подсудности в Ленинский районный суд г.Владимира

19.04.2021 года материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Альфа Владимир» поступили на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Владимира.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения правонарушения.

Так, в соответствии с п.п. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места нахождения юридического лица.

Однако 21.04.2020г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации утвержден «Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVTD-19) № 1», в котором разъясняются вопросы применения специальных норм, направленных на противодействие распространению новой коронавирусной инфекции.

Данный обзор утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации позднее издания Постановления Пленума №5.

В связи с этим при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неисполнением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, направленных на противодействие новой коронавирусной инфекции, указано на необходимость руководствоваться разъяснениями, содержащимися в Обзоре COVID-19 № 1.

Из протокола об административном правонарушении и иных материалов следует, что ООО «Альфа Владимир» вменяется нарушение санитарно-эпидемиологических мероприятий, установленных требованиями СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции».

Согласно разъяснениям, содержащимся в ответе на вопрос 25 Обзора COVID-19 N 1, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Из представленных материалов усматривается, что местом выявления вменяемого ООО «Альфа Владимир» административного правонарушения является не адрес места нахождения юридического лица, а помещение магазина «Красное & Белое», расположенного по адресу: Московская область, г. Одинцово, Можайское шоссе, д.136А.

Указанное обстоятельство подтверждено составленным 04.12.2020г. в 15.00 протоколом осмотра принадлежащих юридическом лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Данная территория относится к юрисдикции Одинцовского городского суда Московской области.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

КоАП РФ не содержит императивной нормы в споре между судами о территориальной подсудности дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах рассмотрение дела не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г. Владимира.

Согласно положениям п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

С учетом изложенного дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения по подсудности в Одинцовский городской суд Московской области.

Руководствуясь 29.5. КоАП РФ, судья

определил:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа Владимир» направить для рассмотрения по подсудности в Одинцовский городской суд Московской области (Московская область, г. Одинцово, ул. Советская, д.7)

Судья              И.С. Пискунова