Решение по делу № 2-1783/2023 от 21.02.2023

Дело <№> – 1783/2023

УИД 23RS0<№>-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года                                       <адрес>

Приморский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,

с участием представителя истца Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора – <ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального образования <адрес> – <ФИО3, по доверенности,

при секретаре <ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации муниципального образования <адрес>, <ФИО1 о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился с иском в суд к администрации муниципального образования <адрес>, <ФИО1 о признании недействительным договора аренды <№>, заключенного 27.09.2016г. между администрацией МО <адрес> и <ФИО1, и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного и природоохранного законодательства на территории муниципального образования <адрес> установлено, что в соответствии с генеральным планом городского округа МО <адрес>, утвержденным решением городской Думы муниципального образования <адрес> от 22.11.2011г. <№> выдел 59 квартала 36А Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества включен в границы земель населенных пунктов.Данный участок лесного фонда является собственностью Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <ДД.ММ.ГГГГ> серия 23-АИ <№>.

Постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 25.04.2016г. <№>, в границах вышеуказанного выдела предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>, район жилого <адрес> для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа ответчику - <ФИО1В соответствии с постановлением администрации муниципального образования <адрес> от 27.09.2016г. <№> <ФИО1 из земель населенных пунктов предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <№> исполнение данного постановления между администрацией муниципального образования <адрес> и <ФИО1 заключен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 27.09.2016г. <№>.В настоящее время на земельном участке с кадастровым номером <№> строения отсутствуют.

По результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:4992, проведенного совместно со специалистами Новороссийского лесничества - филиала ГКУ КК «Комитет по лесу», выявлен факт наложения указанного земельного участка на земли лесного фонда, что подтверждается выкопировкой из материалов лесоустройства Новороссийского лесничества, и распоряжение лесным участком в составе земель лесного фонда, находящимся в федеральной собственности, осуществляется неуполномоченным на то лицом - администрацией муниципального образования <адрес>, в том числе при заключении договора аренды земельного участка от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> с <ФИО1

Истец просит признать недействительным (ничтожным) договор аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, заключенный администрацией муниципального образования <адрес> с <ФИО1; истребовать из незаконного владения администрации муниципального образования <адрес> земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м.; погасить в ЕГРП регистрационную запись земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м.; обязать Управление Росреестра по <адрес> аннулировать в едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по изложенным основаниям, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО <адрес> <ФИО3 требования не признал, предоставил письменные возражения, согласно которым земельный участок с кадастровым номером 23:<№>, расположенный в <адрес>, район жилого <адрес> соответствии с генеральным планом городского округа МО <адрес>, утвержденный решением городской Думы МО <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> включен в границы земель населенных пунктов.В соответствии с и. 12 ст. 5 ФЗ <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее - ФЗ-280) земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов.В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-ВА/<адрес>, принятия ФЗ-280 направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и ЕГРН путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями лесного реестра.В силу установленных ФЗ <№> правил, сведения лесного реестра не соответствующие сведения ЕГРН, не являются препятствием территориальному планированию, градостроительному зонированию, кадастровому учету объектов недвижимости и регистрации прав на них, переводу земельного участка из одной категории в другуюЕГРН и предшествующие ему публичные интересы создавались именно для целей обеспечения гражданского оборота недвижимости.

Кроме того, указал, что сведения лесного реестра, исходя из положений ст. 7 и 8 ЗК РФ и ФЗ <№>- ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую», не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.После утверждения генерального плана категория указанного земельного участка должна быть изменена на категорию земель населенных пунктов, а все сведения, включая сведения ЕГРН о принадлежности земельного участка к лесному фонду, должны быть изменены в порядке, предусмотренном ст. 60.2. ФЗ № 218-ФЗ.Пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Считает, что изложенные им в возражениях нормы закона свидетельствуют об отсутствии у истца права собственности на спорный земельный участок.

Ответчик <ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом и своевременно, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.

Представители третьих лиц в судебное заседание также не явились.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ст. 30 ГПК РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Предметом исковых требований является земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный в <адрес>, в связи с чем, истец правомерно обратился в суд по месту нахождения спорного земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной и муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Земли лесного фонда, ограниченные в обороте, могут быть переданы в собственность гражданам и юридическим лицам, только в том случае, если это разрешено федеральным законом.

Распоряжение землями лесного фонда на территории <адрес> осуществляет министерство природных ресурсов <адрес> на основании ст. 83 ЛК РФ и постановления главы администрации (губернатора) <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, которым утверждено Положение о министерстве природных ресурсов <адрес>.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ, включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Следовательно, для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта необходимо волеизъявление собственника такого участка, в данном случае Российской Федерации. Сведения о принятии такого решения отсутствуют.

Право собственника истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, а также требовать устранения всяких нарушений его права, не связанных с лишением владения, установлено ст. 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании Постановления администрации муниципального образования <адрес> от 25.04.2016г. <№> <ФИО1 согласовано предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, с размещением индивидуального жилого дома усадебного типа по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>.

Согласно Постановления администрации муниципального образования <адрес> от 27.09.2016г. <№>, <ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером <№>, из земель населенных пунктов.

27.09.2016г. между ответчиками, на основании вышеназванного постановления, заключен договор аренды <№> земельного

участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения.

Вместе с тем, из представленной схемы расположения земельного участка (л.д. 15) видно, что земельный участок, предоставленный ответчику <ФИО1, пересекается с иным земельным участком.

Согласно выкипировке из планшета <№> Абраусского участкового лесничества Новороссийского лесничества квартал 36А (лесоустройство 1997 года) (л.д. 43), выдел 59 включен в границы земель населенных пунктов, также и в соответствии с генеральным планом городского округа МО <адрес>, утвержденным решением городской Думы муниципального образования <адрес> от 22.11.2011г. <№>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности серии 23-АИ <№>, выданного 03.12.2010г., вышеуказанный земельный участок лесного фонда является собственностью Российской Федерации (л.д. 39), в связи с чем, не мог быть предоставлен ответчику.

Незаконное нахождение части спорного земельного участка на территории лесного фонда нарушают права граждан на свободу передвижения, доступ к лесным объектам общего пользования и бесплатноеих использование для личных и бытовых нужд, а также на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. ст. 27, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

С учетом установленных обстоятельств, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку доводы исковой стороны подтверждены документально. Ввиду удовлетворения требований о признании недействительным заключенного 27.09.2016г. договора аренды, суд считает обоснованным применить последствия недействительности сделки (договора), а именно аннулировать запись ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Что касается доводов истца относительно того, что ими не пропущен срок исковой давности, то суд считает их обоснованными ввиду следующего:

Согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

К искам об истребовании из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который в силу ст. 196 ГК РФ составляет три года.

Пунктом 1 ст. 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим (п. 7 Постановления Пленума <№>).

Аналогичное разъяснение содержится в абз. 3 п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

В п. 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» указано, что по искам прокурора необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

При этом, течение срока исковой давности при истребовании имущества ставится в зависимость от того, утратил ли истец фактическое владение вещью. В случае утраты фактического владения срок начинает течь с момента, когда собственник узнал или должен был узнать о такой утрате, а если фактическое владение не прекратилось - срок исковой давности не течет (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>-ЭС16-5904).

При таких обстоятельствах, срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку фактическое владение земельным участком не прекращалось, тем более ответчиками ходатайств о применении срока исковой давности не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, к администрации муниципального образования <адрес>, <ФИО1 о признании недействительным договора аренды и применении последствий недействительности сделки – удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды от <ДД.ММ.ГГГГ> <№>, заключенный администрацией муниципального образования <адрес> с <ФИО1.

Истребовать из незаконного владения администрации муниципального образования <адрес> земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м.

Погасить в ЕГРП регистрационную запись земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером <№>, площадью 1000 кв.м.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> аннулировать в едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером <№>, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения Управлением Росреестра по <адрес> в ЕГРН сведений об отсутствии права.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:             Д.В. Рукавишников