Решение по делу № 21-180/2024 от 30.08.2024

Судья Новиков Р.В. дело № 21-180/2024

№ 12-90/2024

67RS0001-01-2024-001833-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2024 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л., рассмотрев жалобу защитника Забелло В.А. – Забелло М.Л. на определение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 30 июля 2024 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии в Заднепровском районе г. Смоленска № 358 от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.5 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области»,

установил:

постановлением административной комиссии в Заднепровском районе г. Смоленска № 358 от 13 декабря 2023 года Забелло В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.5 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Не согласившись с постановлением административной комиссии в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Забелло В.А. 14 июня 2024 года обратилась с соответствующей жалобой в Заднепровский районный суд г. Смоленска, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы.

Определением судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 30 июля 2024 года ходатайство Забелло В.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования отклонено, жалоба на постановление административной комиссии возвращена заявителю без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд защитник Забелло В.А. – Забелло М.Л. просит отменить определение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска, поскольку заявителю об оспариваемом постановлении стало известно только 06 июня 2024 года, после получения защитником копии постановления. Приводит доводы о том, что никаких почтовых извещений в ее адрес не поступало, с октября 2023 года до апреля 2024 года в подъезде заявителя постоянно ломалась входная дверь, неустановленными лицами уничтожалась почтовая корреспонденция, путем взлома почтовых ящиков, что свидетельствует об отсутствии вины заявителя в неполучении почтовой корреспонденции.

В соответствии с частью 2 статьи. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без участия Забелло В.А., надлежаще извещенной о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу её неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (Определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда исходил из того, что доказательств наличия уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, не представлено, обстоятельства, которые указаны заявителем, такими причинами не являются, объективных препятствий к обжалованию постановления административной комиссии в установленный срок, не имелось.

Данные выводы являются правильными и сомнений не вызывают.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления административной комиссии в Заднепровском районе г. Смоленска от 13 декабря 2023 года N 358 была направлена по месту жительства Забелло В.А. и 19 декабря 2023 года в 13:34 адресату вручено извещение об этом. Однако данная корреспонденция (копия постановления) никем получена не была и спустя месяц (19.01.2024) возвращена отправителю – административной комиссии за истечением срока хранения корреспонденции (л.д. 23).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

При изложенных данных и с учетом приведенной правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, постановление административной комиссии вступило в законную силу по истечении десяти суток - 29 января 2024 года, с даты возвращения в административную комиссию копии постановления, направленной в адрес Забелло В.А.

Жалоба на постановление административной комиссии подана привлекаемым к административной ответственности лицом 14 июня 2024 года, то есть с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока.

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минцифры России от 17.04.2023 N 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней.

Почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Из Отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 21400690009070 видно, что копия постановления, направленная в адрес Забелло В.А., прибыла в место вручения 19 декабря 2023 года. В этот же день почтальоном совершены действия по вручению корреспонденции, однако ввиду неудачной попытки вручения корреспонденция не доставлена. 19 декабря 2023 года в 13:34 адресату вручено извещение о необходимости получения корреспонденции. Спустя месяц 19 января 2024 года копия постановления никем не полученная была возвращена отправителю по истечении срока хранения.

Таким образом, нарушений Правил оказания услуг почтовой связи, не установлено.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования судебного акта мотивировано тем, что его копия не получена по почте, а получена защитником нарочно в Администрации Заднепровского района г. Смоленска только 06 июня 2024 года.

Вместе с тем утверждение заявителя о том, что копия постановления административной комиссии получена им лишь 06 июня 2024 года, не влечет отмену обжалуемого определения судьи районного суда и не влечет исчисление срока обжалования с указанной даты, поскольку установление сроков для обжалования решения обусловлено необходимостью обеспечить стабильность правового регулирования и исполнимость принятого по делу административного акта (судебного решения).

Кроме того, необходимо отметить, что уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Риск же неполучения почтовой корреспонденции, своевременно направленной по месту жительства физического лица, с учетом соблюдения отделением почтовой службы Правил оказания услуг почтовой связи, лежит на заявителе.

В рамках разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы юридически значимым обстоятельством является установление даты получения лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копии обжалуемого акта; вопрос о том, были ли созданы этому лицу надлежащие условия для реализации его права на обжалование этого акта. При этом вопрос законности и обоснованности постановления должностного лица не подлежит рассмотрению на этой стадии процессуального порядка обжалования.

С учетом изложенного судья районного суда пришел к обоснованному выводу, о том, что доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, отсутствуют.

Административной комиссией были созданы необходимые условия для реализации права Забелло В.А. на обжалование постановления в установленный законом срок: копия постановления выслана названному лицу по месту жительства, порядок и срок обжалования разъяснены.

При таких обстоятельствах оснований к отмене определения судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 30 июля 2024 года, вступившего в законную силу, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в адрес Забелло В.А. никаких почтовых извещений не поступало, опровергаются вышеприведенным Отчетом, в котором указана дата, время и сам факт вручения, направленного Забелло В.А. извещения. Данные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Ссылка на то, что с октября 2023 года до апреля 2024 года в подъезде заявителя постоянно ломалась входная дверь, неустановленными лицами уничтожалась почтовая корреспонденция, путем взлома почтовых ящиков, при установлении факта вручения Забелло В.А. извещения о поступившей в её адрес корреспонденции (копии постановления) юридического значения для дела не имеет.

В целом доводы жалобы нельзя признать состоятельными, поскольку пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, когда будут установлены уважительные причины его пропуска по обстоятельствам объективно исключающим возможность подачи жалобы. Таких обстоятельств не установлено.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права судьей при рассмотрении вопроса о восстановлении пропуска срока обжалования не допущено, оснований для отмены определения судьи от 30 июля 2024 года не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

определил:

определение судьи Заднепровского районного суда г. Смоленска от 30 июля 2024 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление административной комиссии в Заднепровском районе г. Смоленска № 358 от 13 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.5 Закона Смоленской области № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», оставить без изменения, жалобу защитника Забелло В.А. – Забелло М.Л. – без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле