Решение по делу № 5-70/2022 (5-1609/2021;) от 24.12.2021

Дело № 5-70/2022 (5-1609/2021)

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                                                  27 января 2022 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Лукьянова Т.Ю.,

с участием: должностного лица составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах - ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Семеновой Е.А., <...>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.6 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель Семенова Е.А. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

<дата> с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут при осмотре магазина «ФИО2» ИП Семенова Е.А., расположенного по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарного законодательства:

    1) не обеспечен контроль температуры работников магазина «ФИО2» ИП Семеновой Е.А. в начале рабочего дня и по окончании, согласно журнала регистрации последняя запись – <дата>, что является нарушением пункта 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; пункта 1.3 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»; статьи 11, статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

    2) не обеспечен учет выдачи масок путем ведения соответствующего журнала с заменой каждый 2 часа, что является нарушением пункта 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

    3) в магазине «ФИО2» ИП Семеновой Е.А. не обеспечена социальная дистанция между покупателями не менее 1,5 метров, разметка в помещении отсутствует, что является нарушением пункта 4.3 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «Об дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе»; 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

    В судебном заседании должностное лица составившее протокол об административном правонарушении, - ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах - ФИО4 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, пояснив, что Семенова Е.А. выявленные нарушения устранила в полном объеме, о чем свидетельствуют приобщенные письменные доказательства.

    В судебное заседание Семенова Е.А. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена надлежаще, факт совершения административного правонарушения, при обстоятельствах, изложенных в протоколе, признала, выявленные нарушения санитарного законодательства устранены, что следует из телефонограммы.

    Выслушав должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - на территории Кемеровской области - Кузбасса введен с 16.03.2020 режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность», который распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 30.11.2021 N 165-рг "О продлении срока ограничительных мероприятий и внесении изменений в некоторые распоряжения Кемеровской области-Кузбасса" - продлен по 31.12.2021.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбасса» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019 (в ред. постановлений Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу от 03.06.2020 N 20, от 09.06.2020 N 21, от 08.09.2020 N 31, от 16.02.2021 N 3):

- п.1.6. обеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Обязать отстраненного работника вызвать врача, о результатах проинформировать непосредственного руководителя, в дальнейшем информировать о состоянии здоровья и местонахождении ежедневно;

- п.1.11. Обеспечить работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается;

Обеспечить учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов;

          - п.4.3. Обеспечить социальную дистанцию между покупателями не менее 1,5 метров;

- п. 4.4. Обеспечить наличие у работников масок (с заменой каждые 2 часа).

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

В соответствии с пунктом 84 главы 3 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» к использованию допускаются дезинфекционные средства, на которые имеются разрешительные документы, выданные в порядке и в случаях, установленных правом Евразийского экономического союза.

    Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИП Семеновой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

    Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Семеновой Е.А. в его совершении подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании письменных доказательств: протоколом по делу об административном правонарушении №09-65 от 23.12.2021; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.12.2021 с фотоматериалами; выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

    Невыполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий по усилению дезинфекционного режима, указанного в п.1.4 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 №6 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019", от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области-Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст.11, ч.1 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На основании вышеизложенного судья квалифицирует действия ИП Семеновой Е.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

    В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП Семеновой Е.А. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и деятельности индивидуального предпринимателя, которое может повлечь серьезные последствия для жизни и здоровья людей, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств судья учитывает: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер к устранению выявленных нарушений, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, добровольное устранение выявленных нарушений.

    Отягчающих наказание обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

    Обстоятельств, свидетельствующих об освобождении от административной ответственности ИП Семенову Е.А. по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не установлено.

Оснований для применения положений ч.4.1.1 КоАП РФ не имеется, так как от действий ИП Семеновой Е.А., нарушившей санитарно-противоэпидемиологические мероприятия, существовала угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

    Срок привлечения лица к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства при назначении наказания, определяя его вид и размер, а также обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей, возникновения массовых заражений вирусным заболеванием, и то, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу здоровью людей, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

    С учетом, того, что индивидуальным предпринимателем приняты меры к устранению выявленных нарушений, судья считает, что приостановление деятельности павильона возможно на срок 1 (одни) сутки.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.10, 32.2 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Семенову Е.А., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «ФИО2» по адресу: <адрес>, на срок 1 (одни) сутки, исчисляя срок с момента фактического приостановления осуществления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 КоАП РФ, копию настоящего постановления незамедлительно направить в отдел судебных приставов по г. Анжеро-Судженску УФССП по Кемеровской области для исполнения.

В период приостановления деятельности обеспечить доступ Семеновой Е.А. на территорию павильона для устранения выявленных нарушений.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копи данного постановления.

Судья                                              Т.Ю. Лукьянова