Решение по делу № 2-479/2018 от 19.12.2017

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

6 апреля 2018г. Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Акименко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александрова С.В., Зюзьковой Е.А., Бабичева А.И., Глоба И.В., Давыдович И.В., Данилина В.М., Костенко С.И., Кривошеевой Е.В., Лобан Е.Б., Лобатая В.М., Мотовилова Ю.Н., Перетятькин В.И., Садко В.И., Смирнова В.М., Смирновой В.Н., Суйналиевой С.М., Хамитдзяновой Т.И., Шаповаловой Е.Ю,, Шаповалова С.И. к ТСН « Беловодье», Асриеву А.Э., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании недействительными решений общего собрания, о признании регистрации товарищества собственников недвижимости «Беловодье» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ТОС "Беловодье", Асриеву А.Э.о признании недействительными решений общего собрания.

В обоснование заявленных исковых требований истцы указали, что являются собственниками жилых домов и земельных участков, расположенных в границах Территориального общественного самоуправления «Беловодье» (ТОС «Беловодье»), образованного решением Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 13 от 27.05.2016 г. на территории ТОС «Беловодье».

Из опубликованного на сайте ТОС «Беловодье» belovodie.tsg161.ru протокола заочного голосования от 10.11.2017 г. истцам стало известно, что в форме заочного голосования проведено общее собрание собственников домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (территория ТОС «Беловодье») по инициативе Асриева А.Э., которым приняты решения:

1.Выбрать председателем собрания Асриева А.Э. (<адрес>).

2.Выбрать секретарем Албегову Т.Д. (<адрес>).

3.Выбрать счетную комиссию в количестве трех человек — Соколовой О.А. (<адрес>), Водяницкой Е.М. (<адрес>), Кудряшову И.Н. (<адрес>).

4.Создать ТСН «Беловодье» в границах ТОС «Беловодье».

5.Утвердить Устав ТСН «Беловодье».

6.Выбрать правление ТСН «Беловодье» в количестве 8 человек: <данные изъяты>

7.Утвердить членский взнос (базовый тариф оплаты за жилищно-коммунальные услуги в поселке) — 4000 рублей с домовладения плюс 150 руб. с сотки земельного участка, находящегося в собственности.

8.Ввести категорийность готовности дома к проживанию с дифференциацией оплаты: земельный участок — 20% базового тарифа, недостроенный дом — 50% базового тарифа, домовладение — 100% базового тарифа.

9.Обозначить в качестве признака готовности дома к проживанию с вытекающим отсюда обязательством полной оплаты за содержание — подключение любой коммуникации.

Истцы считают, что принятые решения общего собрания собственников домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (территория ТОС «Беловодье»), проведенного в форме заочного голосования от 10.11.2017 г. являются недействительными (ничтожными), так как противоречат нормам Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истцов к участию в деле в качестве соответчиков было привлечено ТСН « Беловодье» и МИФНС №26 по РО, ТОС « Беловодье» было исключено из числа ответчиков, истцы дополнили исковые требования требованиями о признании недействительной регистраций товарищества собственников недвижимости «Беловодье» (краткое наименование: ТСН «Беловодье») (адрес: 346742, Ростовская область, Азовский район, х. Обуховка, ул. Родниковая, д.16/1), государственный регистрационный номер 118619600258 от 25.01.2018 г.

Истцы Давдович И.В., Лобан Е.Б., Перетятькин В.И., Шаповалова Е.Ю., представитель истцов Казаков Р.А., в судебное заседание явились, уточненные исковые поддержали, просили их удовлетворить.

Истцы Александров С.А, Зюзькова Е.А., Бабичев А.И., Глоба И.В., Данилин В.М., Костенко С.И., Кривошеева Е.В., Лобатая В.М., Мотовилов Ю.Н., Садко В.И., Смирнов В.М., Смирнова В.М., Суйналиева С.М., Хамитзянова Т.И., Шаповалов С.И. в судебное заседание не явились, направили в суд заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся истцов в порядке ст.167 ГПК РФ.

Ответчики Асриев А.Э., а также представители ТСН «Беловодье» и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ст.167 ГПК РФ.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области направила в суд письменный отзыв, в котором возражала против удовлетворения иска.

Выслушав истцов, представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцы являются собственниками жилых домов и земельных участков, расположенных в границах Территориального общественного самоуправления «Беловодье» (ТОС «Беловодье»), образованного решением Собрания депутатов Елизаветинского сельского поселения Азовского района Ростовской области № 13 от 27.05.2016 г. на территории ТОС «Беловодье».

Из опубликованного на сайте ТОС «Беловодье» belovodie.tsg161.ru протокола заочного голосования от 10.11.2017 г. истцам стало известно, что в форме заочного голосования проведено общее собрание собственников домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (территория ТОС «Беловодье») по инициативе Асриева А.Э., которым были приняты решения-

1.Выбрать председателем собрания Асриева А.Э.(<адрес>).

2.Выбрать секретарем Албегову Т.Д. (<адрес>).

3.Выбрать счетную комиссию в количестве трех человек — Соколовой О.А. (<адрес>), Водяницкой Е.М. (<адрес>), Кудряшову И.Н. (<адрес>).

4.Создать ТСН «Беловодье» в границах ТОС «Беловодье».

5.Утвердить Устав ТСН «Беловодье».

6.Выбрать правление ТСН «Беловодье» в количестве 8 человек: <данные изъяты>

7.Утвердить членский взнос (базовый тариф оплаты за жилищно-коммунальные услуги в поселке) — 4000 рублей с домовладения плюс 150 руб. с сотки земельного участка, находящегося в собственности.

8.Ввести категорийность готовности дома к проживанию с дифференциацией оплаты: земельный участок — 20% базового тарифа, недостроенный дом — 50% базового тарифа, домовладение — 100% базового тарифа.

9.Обозначить в качестве признака готовности дома к проживанию с вытекающим отсюда обязательством полной оплаты за содержание — подключение любой коммуникации.

Истцы считают, что принятые решения общего собрания собственников домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (территория ТОС «Беловодье»), проведенного в форме заочного голосования от 10.11.2017 г. являются недействительными (ничтожными), так как противоречат нормам Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федеральному закону № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п.2 ст.181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

Согласно п. 1 ст. 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии со ст. 181.5 ГК РФ (ничтожность решения собрания), если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно

принято при отсутствии необходимого кворума;

принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии со ст.27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются представительным органом поселения, внутригородской территории города федерального значения, городского округа, внутригородского района по предложению населения, проживающего на данной территории.

Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

Пунктами 4.3.2 – 4.3.3 Устава ТОС «Беловодье» предусмотрен порядок созыва собрания ТОС.

Право созыва очередного собрания (конференции) принадлежит Совету ТОС. Внеочередные собрания (конференции) могут быть созваны: органами местного самоуправления Елизаветинского сельского поселения, Советом ТОС, инициативными группами граждан.

Предусмотрен порядок созыва собрания инициативной группой граждан, согласно которому инициативная группа граждан численностью не менее 10% от общего количества населения, проживающего на территории ТОС, подает в Совет ТОС: заявление о созыве собрания (конференции) ТОС, подписанное ее участниками. В заявлении указываются вопросы, которые инициативная группа считает необходимым включить в повестку дня собрания (конференции) граждан ТОС. При подготовке к проведению собрания (конференции) граждан ТОС Совет ТОС: - определяет дату, место и время проведения собрания (конференции) граждан ТОС; - запрашивает в уполномоченных органах местного самоуправления сведения о количестве лиц, обладающих правом на ТОС, проживающих в границах территории ТОС; - определяет повестку дня собрания (конференции) граждан ТОС; - подготавливает проекты решений собрания (конференции) граждан ТОС, иные документы и материалы, необходимые для проведения собрания(конференции) граждан ТОС; - формирует счетную комиссию; - организует подготовку списка делегатов на конференцию граждан ТОС; Совет ТОС назначает внеочередное собрание (конференцию) ТОС не позднее 10 дней с момента поступления в Совет ТОС заявления инициативной группы граждан.

Согласно положениям ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно представленных в суд доказательств в виде протокола общего собрания ( л.д. 62) собрание было созвано не инициативной группой граждан численностью не менее 10% от общего количества населения, проживающего на территории ТОС, а единственным жителем - Асриевым А.Э., что отражено в протоколе собрания. Таки образом, порядок созыва собрания, определенный Уставом ТОС, соблюден не был.

В результате принятого решения, оспариваемого в данном процессе, в границах ТОС « Беловодье» было создано ТСН « Беловодье».

В соответствии с п.103 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, одним из необходимых условий для признания гражданско-правового сообщества существующим, является наличие общих прав его членов на имущество, относительно которого принимаются решения о его использовании, управлении, распределении и прочие правомочия.

Применительно к собраниям собственников недвижимости таким объединяющим признаком гражданско-правового сообщества является наличие в общей собственности имущества общего пользования (сети водопроводов, газопроводов и т.п., построенных за счет общих средств).

Согласно п.1 ст.123.12 ГК РФ товариществом собственников недвижимости признается добровольное объединение собственников недвижимого имущества (помещений в здании, в том числе в многоквартирном доме, или в нескольких зданиях, жилых домов, дачных домов, садоводческих, огороднических или дачных земельных участков и т.п.), созданное ими для совместного владения, пользования и в установленных законом пределах распоряжения имуществом (вещами), в силу закона находящимся в их общей собственности или в общем пользовании, а также для достижения иных целей, предусмотренных законами.

В силу ст.123.13 ГК РФ товарищество собственников недвижимости является собственником своего имущества.

Общее имущество в многоквартирном доме, а также объекты общего пользования в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах принадлежат членам соответствующего товарищества собственников недвижимости на праве общей долевой собственности, если иное не предусмотрено законом. Состав такого имущества и порядок определения долей в праве общей собственности на него устанавливаются законом.

Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме, доля в праве общей собственности на объекты общего пользования в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом товариществе собственника земельного участка - члена такого некоммерческого товарищества следуют судьбе права собственности на указанные помещение или земельный участок.

Таким образом, создание товарищества собственников недвижимости возможно лишь на базе имущества находящегося в силу закона в их общей собственности.

Между тем, жилищно-коммунальнное хозяйство поселка, находящегося в границах ТОС «Беловодье», не принадлежит собственникам домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье.

Такие инженерные коммуникации, посредством которых в поселок поставляется газ, электричество, вода, отводятся сточные воды, а именно: газопровод кварталов №3, №4, №5, №7, №11, №12, протяженностью 7203 м., инвентарный номер 27386, Лит. Л,Л1,Л2, кадастровый номер: 61:01:0600002:933; водоразводящие сети водопровода в кварталах 3,4,5,7,11,12 котеджного поселка Беловодье, площадью 4919 кв.м., кадастровый номер: 61:01:0600002:1420; магистральные и внутриквартальные сети канализации в кварталах 3,4,5,7,11,12, протяженностью 4345 м., кадастровый номер: 61:01:0600002:1419; сети электроснабжения и электроосвещения в кварталах 3,4,5,7,11,12, котеджного поселка Беловодье, протяженностью 10871 м., кадастровый номер: 61:01:0600002:1351, находищееся по адресу: Ростовская область, Азовский район, примерно в 0,8 км. от х. Обуховка по направлению на север, принадлежат на праве собственности Усачеву В.И..

Решением Азовского городского суда от 21.03.2016 по делу № 2-641/2016, оставленного без изменения апелляционным определением Ростовского областного суда от 16.06.2016, собственникам домовладений поселка «Беловодье» было отказано в признании права общей долевой собственности на указанные сети коммунальной инфраструктуры.

Следовательно, собрание собстенников домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (территория ТОС «Беловодье») не вправе создавать товарищество собственников недвижимости на базе чужого имущества, утверждать тарифы оплаты за жилищно-коммунальные услуги и принимать другие решения, связанные с управлением чужим имуществом.

В соответствии со ст.209 ГК РФ только собственник вправе распоряжаться и обязан нести расходы на содержание своего имущества, а не жители поселка, не обладающие таким правом.

Следовательно, и установление размера платы (тарифа) за жилищно-коммунальные услуги (вопрос 7-9) относиться к компетенции собственника, а не собрания ТОС (собственников домовладений и участков в границах ТОС).

В соответствии с п.4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Изменение формы собственности на жилое помещение, оснований пользования жилым помещением, образования или ликвидации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива не является основанием изменения размера платы за коммунальные услуги (п.2 и 3 ст.157ЖК РФ).

В соответствии со ст. 157.1 ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

Каждый из истцов имеет договоры на электроснабжение и предоставление иных коммунальные услуги, оплачивает коммунальные услуги по тарифам установленным Региональной службой по тарифам (далее - РСТ).

Незаконность установления тарифов (платы, членских взносов) на оплату жилищно-коммунальных услуг решением общего собрания ТОС «Беловодье» подтверждается также решением Азовского городского суда от 18.01.2018 по делу №2-31/2018, вступившего в законную силу 27.02.2018г., которым были признаны недействительными решения общего собрания собственников домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (ТОС «Беловодье»), проведенного в форме заочного голосованияот 10.03.2017г.

Следовательно, решения по вопросам 7-9 общего собрания домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (территория ТОС «Беловодье») от 10.11.2017 г. ничтожны по п. 3 ст. 181.5 ГК РФ, как принятые по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

Кроме того, решения собрания приняты с нарушением необходимого кворума.

Согласно протоколу в собрании приняли участие 135 собственников (128,5 объектов собственности), что составляет 51% от общего количества объектов собственности.

В соответствии со п.2 ч.2 ст.136 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья может быть создано собственниками нескольких расположенных близко жилых домов, дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражами и другими объектами, если данные дома расположены на земельных участках, которые имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для обслуживания более чем одного жилого дома.

Решения о создании товарищества, об утверждении его Устава принимаются по соглашению всех собственников данных домов.

Решения об избрании правления товарищества, о наделении гражданина (в том числе одного из собственников жилых домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, и в случаях, предусмотренных уставом товарищества, также об избрании председателя правления товарищества принимаются на общем собрании собственников жилых домов большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников жилых домов.

В нарушение указанных требований закона, решение о создании товарищества (вопросы 4,5), об избрании правления товарищества (п.6) приняты при отсутствии необходимого кворума.

Кроме того, ответчиками не представлено никаких доказательств самого факта проведения оспариваемого собрания (бюллетени заочного голосования, протоколы счетной комиссии и т.д.).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решения оспариваемого заочного собрания ничтожны.

Закон не исключает возможность признания недействительными ничтожных решений собраний судом по отдельному иску (п.117, 118 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу пп.«а» п.1 ст.23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» непредставление необходимых для государственной регистрации документов влечет отказ в государственной регистрации юридического лица. Как следствие, признание недействительными необходимых для государственной регистрации ТСН «Беловодье» при его создании документов – решения общего собрания о создании ТСН «Беловодье», устава – влечет признание недействительной государственной регистрации.

Доводы отзыва ответчика (налогового органа), что признание недействительной регистрации может повлечь неблагоприятные последствия для работников ТСН «Беловодье» и кредиторов не принимаются судом, поскольку в материалы дела не представлено доказательств приема на работу в указанную организацию кого-либо и осуществления какой-либо хозяйственной деятельности в период с 25.01.2018г.

Кроме того, определением Азовского городского суда от 24.01.2018г. по настоящему делу были приняты обеспечительные меры в виде запрета налоговому органу регистрировать на основании оспариваемого решения собрания товарищество собственников недвижимости, т.е. регистрация ТСН «Беловодье» осуществлялась в период наличия судебного спора и судебного запрета на регистрацию юридического лица при создании.

Таким образом, регистрация ТСН «Беловодье» незаконна также в виду нарушения указанных норм закона, судебного запрета на регистрацию юридического лица.

В связи с чем, суд находит требования истцов о признании недействительными решений общего собрания обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Александрова С.В., Зюзьковой Е.А., Бабичева А.И., Глоба И.В., Давыдович И.В., Данилина В.М., Костенко С.И., Кривошеевой Е.В., Лобан Е.Б. Лобатая В.М., Мотовилова Ю.Н., Перетятькин В.И. Садко В.И., Смирнова В.М., Смирновой В.Н. Суйналиевой С.М., Хамитдзяновой Т.И., Шаповаловой Е.Ю,, Шаповалова С.И. к ТСН « Беловодье», Асриеву А.Э., Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области о признании недействительными решений общего собрания, о признании регистрации товарищества собственников недвижимости «Беловодье» недействительной.

Признать недействительными решения общего собрания домовладений, земельных участков и индивидуальных застройщиков поселка Беловодье (территория ТОС «Беловодье»), оформленного протоколом заочного голосования от 10 ноября 2017 года.

Признать недействительной и аннулировать регистрацию товарищества собственников недвижимости «Беловодье» (краткое наименование: ТСН «Беловодье») (адрес: 346742, Ростовская область, Азовский район, х. Обуховка, ул. Родниковая, д.16/1).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированной части решения.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 20 апреля 2018г.