Решение по делу № 12-157/2021 от 09.03.2021

Дело № 12-157/2021 (УИД 78RS0023-01-2021-001244-68)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пенза 11 мая 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Шветко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по жалобе ООО «Перспектива» на постановление центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 декабря 2020 года № 10673342203412578052 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Перспектива»,

У С Т А Н О В И Л :

В производстве Железнодорожного районного суда г. Пензы находится дело по жалобе ООО «Перспектива» на постановление центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 декабря 2020 года № 10673342203412578052 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Перспектива».

Рассмотрев жалобу, прихожу к следующему.

Предметом пересмотра в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ являются не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с жалобой, ООО «Перспектива» просит отменить постановление центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 декабря 2020 года № 10673342203412578052 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Перспектива», ссылаясь на отсутствие состава правонарушения в действиях юридического лица.

При этом копия обжалуемого юридическим лицом постановления к жалобе не приложена.

Между тем в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 210-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» утратила силу ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ с 11 августа 2007 года.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ).

Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Отсутствие в жалобе таких данных ведет к невозможности ее рассмотрения.

Исходя из положений ст. 30.1 КоАП РФ постановление межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта может быть обжаловано в районный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.2 названного кодекса жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено это постановление и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд.

При этом согласно ч. 3 ст. 30.2 названного кодекса жалоба может быть подана непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подана юридическим лицом непосредственно в суд.

В определении от 28 мая 2013 года № 777-О Конституционным Судом РФ отмечено, что материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности (ч. 4 ст. 30.2, п.п. 1 и 2 ст. 30.4 КоАП РФ). Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания ст.ст. 29.1, 29.4, п.п. 1 и 3 ст. 30.4, ч. 3 ст. 30.14 и ч. 3 ст. 30.15 названного кодекса, препятствует рассмотрению по существу дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названных законоположений, лицо, обращающееся с жалобой, должно представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителей; это относится и к правилам, регламентирующим порядок обращения в суд, в том числе перечень прилагаемых к обращению документов (определения от 24 июня 2008 года № 363-О-О, от 26 января 2010 года № 96-О-О, от 21 декабря 2011 года № 1740-О-О, от 16 февраля 2012 года № 287-О-О).

В данном случае, учитывая то, что ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ утратила силу с 11 августа 2007 года, отсутствие копии обжалуемого постановления центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 декабря 2020 года № 10673342203412578052 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Перспектива», препятствовало выяснению судьей обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 30.2, 30.4 КоАП РФ, и препятствует разрешению ее по существу в настоящее время.

Указанная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Верховного Суда РФ от 12 марта 2021 года № 46-АД21-30-К6.

Следовательно, имеются основания для прекращения производства по жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.4 КоАП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Прекратить производство по жалобе ООО «Перспектива» на постановление центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 декабря 2020 года № 10673342203412578052 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21 КоАП РФ, в отношении ООО «Перспектива».

Определение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья - Д.В. Шветко