Решение по делу № 3а-113/2020 от 19.12.2019

Административное дело № 3а-113/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 марта 2020 года                                                            г.Чебоксары

Верховный Суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Евлогиевой Т.Н.

при секретаре Молоковой А.Г.,

с участием:

представителя административного истца Якушева В.В.,

представителя административного ответчика БУ «Чуваштехинветаризация» Павловой Е.С.,

представителя административного ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Асютина Анатолия Михайловича к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Министерству экономического развития и имущественных отношений, Бюджетному учреждению Чувашской Республики «Чуваштехинвентаризация», об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости здания торгового павильона,

установил :

Асютин А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости здания торгового павильона с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 53,4 кв.м, расположенного по <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, расположенного за пределами участка, равной его рыночной стоимости в размере 555 000 (пятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2018 года.

Иск мотивирован тем, что спорный объект недвижимости принадлежит истцу на праве собственности, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года, по данным Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) кадастровая стоимость спорного здания торгового павильона на указанную дату составляет 784337,46 рублей, однако согласно отчету ООО Центр независимой оценки и экспертизы «Эксперт» № Н-096/2019 от 12 декабря 2019 года рыночная стоимость здания торгового павильона по состоянию на ту же дату составляет 555000 рублей.

Административные ответчики Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и БУ «Чуваштехинвентаризации» Министерства юстиции и имущественных отношений в письменных отзывах указали, что государственная кадастровая оценка объектов капитального строительства по состоянию на 1 января 2018 года проведена БУ ЧР «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии, результаты определения кадастровой стоимости утверждены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457, возможностью изменения кадастровой стоимости спорного здания в досудебном порядке административный истец не воспользовался; Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики и БУ «Чуваштехинвентаризации» Министерства юстиции и имущественных отношений, с учетом незначительности расхождения кадастровой стоимости объекта с определенной индивидуальной рыночной стоимостью, удовлетворение исковых требований Асютина А.М. оставляют на усмотрение суда (л.д.68-69, 72-73).

Указом Главы Чувашской Республики от 6 февраля 2020 года № 20 в связи с преобразованием Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики в Государственную службу Чувашской Республики по делам юстиции функции названного министерства в сфере имущественных и земельных отношений переданы Министерству экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц 11 марта 2020 года внесены изменения о юридическом лице.

В связи с чем к участию в деле протокольным определением от 13 февраля 2020 года в качестве административного ответчика привлечено указанное министерство.

Административный истец Асютин А.М. в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель административного истца Якушев В.В. поддержал административный иск.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В., ранее участвовавший в качестве представителя административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений, поддержал ранее представленный отзыв и оставил решение по иску на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии Павлова С.В. поддержала ранее представленный отзыв, удовлетворение иска оставила на усмотрение суда.

Административный ответчик Кабинет Министров Чувашской Республики представителя в суд не направил, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Остальные участвующие в деле лица – представители заинтересованных лиц - администрации г.Шумерля Чувашской Республики, Управления росреестра по Чувашской Республики, ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Чувашской Республике), извещенные надлежащим образом, представителей в суд не направили, о причинах неявки не сообщили.

Заинтересованное лицо ФГБУ «ФКП Росреестра» (в лице филиала по Чувашской Республике) в письменном отзыве указало, что право собственности на объект недвижимости с кадастровым <данные изъяты> 24 декабря 2018 года зарегистрировано за Асютиным А.М., в соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено БУ «Чуваштехинвентаризация» Минюста Чувашии, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости в размере 784337,46 рублей была определена указанным бюджетным учреждением и утверждена постановлением Кабинета Министров от 14 ноября 2018 года № 457; филиал не имеет заинтересованности в разрешении данного спора и оставляет его разрешение на усмотрение суда (л.д.62).

Администрация г.Шумерля в письменном отзыве от 05.02.20 указала, что рассмотрение исковых требований оставляет на усмотрение суда (л.д.66).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, признав возможным рассмотрение административного дела при имеющейся явке, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2019 № КУВИ-001/2019-29291154 (л.д.9-11) с 24.12.2018 за Асютиным А.М. на праве собственности зарегистрировано здание торгового павильона «Уралочка» с кадастровым <данные изъяты> площадью 53,4 кв.м, расположенного по <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, расположенного за пределами участка.

В соответствии со ст.400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст.401 настоящего Кодекса.

Согласно ст.401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; квартира, комната; гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании п.1 ст.402 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Пункт 2 ст.402 НК РФ определяет, что налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

В абзаце третьем пункта 1 ст.402 НК РФ указано, что законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

Законом Чувашской Республики от 30 сентября 2015 года № 42 «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения – с 1 января 2016 года.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», вступившим в силу с 1 января 2017 года.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 декабря 2016 № 512 установлено, что с 1 января 2017 года проведение государственной кадастровой оценки на территории Чувашской Республики осуществляется в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Согласно п.п.2 п.1 ст.3 этого Закона кадастровая стоимость – стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со ст.16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (п.1, 2 ст.6 Закона о государственной кадастровой оценке).

Распоряжением Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 18 сентября 2017 года № 913-р принято решение о проведении в 2018 году государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 сентября 2016 года № 391 полномочиями по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости наделено бюджетное учреждение «Чуваштехинвентаризация» Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

По результатам проведенных данным учреждением работ был составлен отчет об итогах государственной кадастровой оценки от 1 октября 2018 года № 01-ГКО-21-2018.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 года № 457 утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства (зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов) на территории Чувашской Республики.

Согласно выписке из ЕГРН от 04.12.2019 № КУВИ-001/2019-29291154 кадастровая стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2018 года составляет 784337,46 рублей.

Таким образом, установленная кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца Асютина А.М.

В соответствии с п.1 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, … в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст.22 Закона о государственной кадастровой оценке).

В силу ч.5 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ), а также исходя из разъяснений, изложенных пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» обязанность доказывания величины рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, возложена на административного истца.

В обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет от 29.11.2019 № Н-096/2019г., выполненный оценщиком ООО Центр независимой оценки и экспертизы «Эксперт» Лукиной Т.А., согласно которому рыночная стоимость здания магазина с кадастровым № <данные изъяты> по состоянию на 1 января 2018 года составляет 555000 рублей (л.д.107-147).

В отчете ООО ЦНОЭ «Эксперт» от 29.11.2019 № Н-096/2019г содержится подробное описание объекта оценки здания магазина – Торгового павильон «Уралочка», который используется как магазин продовольственных товаров. Мотивированно отказавшись от использования сравнительного и доходного подходов, эксперт использовал при определении рыночной цены предмета оценки затратный подход.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленный административным истцом отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что оснований не доверять ему не имеется. Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость объекта недвижимости, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере, а также замечаний к отчету об оценке, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявлено, оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе судом не установлено.

Потому суд считает возможным определить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости с кадастровым № <данные изъяты> на основании результатов независимой оценки в размере 555000 рублей.

В соответствии со ст.17 Закона о государственной кадастровой оценке орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в ЕГРН таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.

В силу п.4 ст.18 Закона о государственной кадастровой оценке в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости внесены в ЕГРН 1 января 2019 года, с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости Асютин А.М. в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не обращался, а административное исковое заявление предъявил в суд 19 декабря 2019 года.

Таким образом, датой подачи Асютиным А.М. заявления о пересмотре кадастровой стоимости следует считать 19 декабря 2019 года.

С учетом вышеприведенных положений законов во взаимосвязи с положением Закона Чувашской Республики «Об установлении единой даты начала применения на территории Чувашской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения» настоящее решение суда является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости с 1 января 2019 года.

Руководствуясь ст.175-177, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания, наименование - торговый павильон «Уралочка» с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 53,4 кв.м, расположенного по <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, расположенного за пределами участка, равной его рыночной стоимости в размере 555 000 (пятьсот пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек по состоянию на 1 января 2018 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 19 декабря 2019 года.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости здания торгового павильона «Уралочка» с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 53,4 кв.м., расположенного по <адрес>, адрес ориентира: <адрес>, расположенного за пределами участка.

Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г.Нижний Новгород) в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий Т.Н. Евлогиева

Мотивированное решение составлено 19 марта 2020 года.