Решение по делу № 2-1345/2022 от 01.02.2022

Дело № 2-1345/2022                                

УИД: 59RS0003-01-2022-000433-75    

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2022 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Гаджимурадове Э.Б.

с участием истца Пермяковой И.В., представителя истца Пермяковлой И.В. – Севаньковой А.С., действующей на основании устного ходатайства, представителя Пермякова П.Ю. – Севаньковой А.С., действующей на основании доверенности, представителя администрации Кировского района г. Перми и администрации г. Перми Яркова В.А., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пермяковой И.В., Пермякова П.Ю.. Казанцевой В.Ю. к муниципальному казенному учреждению «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», администрации г. Перми о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Пермякова И.В., Пермяков П.Ю., Казанцева В.Ю. обратились в суд с иском к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о сохранении жилого помещения по адресу: г. Пермь, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В обоснование заявленных требований, ссылаясь на положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы указали, что Пермякова И.В. является нанимателями жилого помещения, представляющего собой три комнаты общей площадью ....... кв.м, в том числе жилой ....... кв.м, по адресу: г. Пермь, <адрес>, на основании договора от 22 сентября 2021 года, заключенного с МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». Совместно с нанимателем в жилом помещении зарегистрированы и проживают дети Казанцева В.Ю. и Пермяков П.Ю. Указанное жилое помещение было предоставлено на основании решения комиссии ОАО «Научно-производственное объединение горного и нефтяного машиностроения» от 1987 года Пермяковой И.В. и членам ее семьи: мужу Пермякову Ю.Н., умершему 09 сентября 2003 года, дочерям Северовой К.О., Пермяковой В.Ю. 22 марта 1995 года на основании протокола заседания комиссии ОАО «Завод горно-шахтного машиностроения» по распределению жилой площади в общежитии, выделено истцу и членам ее семьи для дальнейшего проживания и пользования спорное жилое помещение, состоящее из трех комнат мужу Пермякову Ю.Н., дочери Северовой К.О., Пермяковой В.Ю., сыну Пермякову П.Ю. 18 апреля 2006 года между МУ «Муниципальная служба» Кировского района г. Перми и Пермяковой И.В. заключен договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: г. Пермь, <адрес>, состоящей из трех комнат, где указаны Пермякова В.Ю. и Пермяков П.Ю. 22 сентября 2021 года был заключен договор социального найма жилого помещения о принятии в бессрочное владение и пользование спорное жилое помещение. Согласно договору в квартиру вселяются и регистрируются члены семьи: Казанцева В.Ю., Пермяков П.Ю. Разрешение о согласовании на демонтаж (перепланировку) встроенных шкафов, которые имели место быть, согласно техническим и качественным характеристикам первичного государственного технического учета в указанном помещении не было получено, поскольку на момент принятия данного помещения и заселения в него в 1987 году демонтаж встроенного шкафа в помещении № 5 уже был произведен, истец не знала, что данные изменения требуют дополнительного разрешения и согласования. Перепланировка была произведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности, не влечет деформации и образования трещин в стенах, ухудшения эксплуатационных свойств конструкций в целом, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Однако, при обращении к ответчику, истцу было указано на необходимость привести квартиру в состояние, которое было до перепланировки.

Истец Пермякова И.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Истцы Пермяков П.Ю., Казанцева В.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, суду представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, на требованиях настаивают.

Представитель Пермяковой И.В., Пермякова П.Ю. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что истцы въехали в жилое помещение в 1995 году, кладовых уже не было. В соответствии с планом жилого помещения от 2003 года, помещение под № 5 (встроенный технический шкаф) не отображался, в техническом плане от 2021 года появляются технические шкафы под номерами 8, 9, 10. При получении помещения шкафы отсутствовали, о их существовании ранее ничего известно не было. У соседей данные шкафы также были демонтированы. Истцы намерены приватизировать жилое помещение.

Ответчик МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, указано на то, что учреждение не является надлежащим ответчиком, поскольку уставом учреждения не предусмотрены функции по согласованию перепланировки и (или) переустройству в жилом помещении, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Определением суда от 06 апреля 2022 года в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Перми.

Представитель ответчика администрации г. Перми Ярков В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что администрация г. Перми не является надлежащим ответчиком, поскольку согласование перепланировки и (или) переустройства жилых помещений осуществляет орган администрация Кировского района г. Перми.

Определением суда от 28 февраля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация Кировского района г. Перми.

Представитель администрации Кировского района г. Перми Ярков В.А. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что истцы в администрацию Кировского района г. Перми с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке квартиры не обращались, разрешение на переустройство и (или) переустройство не получали, следовательно, должны привести помещение в прежнее состояние.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Пермякова И.В. с 09 сентября 1985 года работала на Пермском заводе ГШМ, в дальнейшем переименованном в АО «Завод горно-шахтного машиностроения», ОАО «завод горно-шахтного машиностроения», ОАО «Научно-производственное объединение горного и нефтяного машиностроения» г. Пермь (л.д. 32-34).

На основании выписки от 24 декабря 2007 года из протокола комиссии по распределению жилой площади в общежитии ОПО «Научно-производственное объединение горного и нефтяного машиностроения» от 1987 года, комнаты № №, площадью 13,8 кв.м, 17,2 кв.м, 11,9 кв.м, в общежитии Пермского завода ГШМ по адресу: г.Пермь, <адрес>, выделены Пермяковой И.В., машинисту крана Пермского завода ГШМ, на состав семьи 4 человека: муж Пермяков Ю.Н., дочь Северова К.О., дочь Пермякова В.Ю. (л.д. 11).

В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по распределению жилплощади в общежитии от 22 марта 1995 года АО «Завод горно-шахтного машиностроения», семье Пермяковой И.В., состоящей из 5 человек: муж Пермяков Ю.Н., дочь Ксения, дочь Вероника, сын Павел, выделена комната № площадью 11,9 кв.м, 17,1 кв.м, 15,2 кв.м (л.д. 28).

Северова К.О. является дочерью Северовой И.В., Пермякова В.Ю. является дочерью Пермяковых Ю.Н. и И.В. (л.д. 17).

Пермяков Ю.Н. и Северова И.В. заключили брак 09 августа 1985 года, жене присвоена фамилия Пермякова (л.д. 16).

Пермяков П.Ю. является сыном Пермяковых Ю.Н. и И.В. (л.д. 18).

Пермяков Ю.Н. умер 09 сентября 2003 года, что подтверждается свидетельством о смерти от 11 сентября 2003 года (л.д. 12).

Казанцев М.Б. и Пермякова В.Ю. заключили брак 25 мая 2007 года, после заключения брака жене присвоена фамилия Казанцева (л.д. 24).

В соответствии с договором социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» от 18 апреля 2006 года, заключенным между МУ «Жилищная служба» Кировского района г. Перми (наймодатель) и Пермяковой И.В. (наниматель), наймодатель сдает, а наниматель и члены его семьи принимают в специальное возмездное пользование жилое помещение (жилые помещения), относящиеся к муниципальной собственности, расположенное (расположенные) по адресу: г. Пермь, <адрес>. Дочь Пермякова В.Ю., сын Пермяков П.Ю. (л.д. 30-31).

    Как следует из выписки из технического паспорта на жилое помещение – квартиру № по <адрес>, в квартире № № имеется жилая комната жилой площадью 11,4 кв.м, в квартире № № – жилая комната площадью 16,9 кв.м, в квартире № № – жилая комната площадью 9,3 кв.м, кухня – 4,8 кв.м, шкаф – 03, кв.м, шкаф – 04 кв.м, шкаф – 0,3 кв.м (л.д. 63).

    В соответствии с экспликацией жилых помещений № № по <адрес> на 16 января 2008 года, общая площадь помещений составляет 49, 8 кв.м, в том числе, жилые комнаты площадью 11, 5 кв.м, 13,9 кв.м, 9,3 кв.м, коридор – 4,8 кв.м, кухня – 6,2 кв.м, сан.узел – 4,1 кв.м. Самовольная перепланировка жилого помещения (л.д. 64).

Согласно техническому заключению на жилое помещение (квартира 68, 69, 70), расположенного по адресу: <адрес>, составленном ООО «К» в 2021 году по заказу Казанцевой В.Ю., на рассматриваемом объекте выполнены следующие изменения: демонтаж ненесущей перегородки встроенных шкафов помещений 7, 8, 9, перераспределение ненесущих перегородок между коридором и жилыми комнатами и кухней для более удобной эксплуатации помещений, установлена раковина на кухне. Выполненные изменения в квартире № № по адресу: <адрес>, не оказывают негативного влияния на надежность и безопасность здания в целом, а также на отдельные конструктивные элементы здания. Дальнейшая надежная и безопасная эксплуатация здания с учетом выполняемых изменений обеспечена. Дальнейшая эксплуатация жилого помещения возможна. Изменения, выполненные в рассматриваемом жилом помещении, не затрагивают (не снижают) конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не превышают предельных параметров разрешенного строительства. В результате выполненных изменений жилое помещение имеет общую площадь 51, 2 кв.м, в том числе: коридор площадью 4,8 кв.м, кухня площадью 6,2 кв.м, санузел площадью 4,2 кв.м, жилые комнаты площадью 11,6 кв.м, 15,1 кв.м, 9,3 кв.м (л.д. 52-65).

Указывая, что произведенными работами по переустройству и перепланировке не нарушены права и охраняемые интересы третьих лиц, спорное жилое помещение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, согласование перепланировки и переустройства во внесудебном порядке не представляется возможным, истцы обратились в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.Статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Статьей 27 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Уведомлением МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 22 сентября 2021 года Пермякова И.В. уведомлена приведении жилого помещения в прежнее состояние в соответствии с требованиями действующего законодательства в шестимесячной срок с даты получения уведомления и по окончании работ письменно уведомить учреждение, а также представить технический план жилого помещения.

Норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, направлена на обеспечение баланса интересов собственника переустроенного (перепланированного) жилого помещения и иных лиц, на законных основаниях осуществляющих владение и пользование помещениями в многоквартирном доме. Наличие решения об отказе в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Решая вопрос о сохранении помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, суду следует установить, произведена ли перепланировка помещения и (или) реконструкция, поскольку норма части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не регулирует отношения, связанные с реконструкцией жилого помещения.

При этом под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (пункт 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно частям 1, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, носящим императивный характер, предусмотрено, что переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с пунктом 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, перепланировкой жилых помещений является: перенос и разборка перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Как следует из технической документации, представленной в материалы дела, в результате выполненных работ в квартире, где проживают истцы, изменились состав и конфигурация помещений.

Согласно части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, то есть лоджии не включаются в площадь квартиры.    

Таким образом, положения данной статьи, устанавливают правила определения размера общей площади жилого помещения, а не условия производства перепланировки и не содержат запрета на перепланировку квартиры, в результате которой может быть уменьшен (увеличен) размер общей площади данного жилого помещения.

Иными положениями жилищного законодательства также не установлен запрет на перепланировку, в результате которой может измениться как размер общей площади помещения, так и границы таких помещений.

Из материалов дела следует, что осуществленные в жилом помещении перепланировка выполнена в границах квартиры, что не является нарушением норм действующего законодательства.

Исследованными доказательствами подтверждено, что выполненные работы произведены в существующих габаритах квартиры, помещения других квартир и мест общего пользования многоквартирного жилого дома не затронуты. Материалами дела подтверждено, что незначительное увеличение общей площади квартиры произошло вследствие демонтажа ненесущих перегородок.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу что работы, проведенные в жилом помещении № № в доме <адрес> по демонтажу встроенных шкафов, относятся к перепланировке помещения, согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме для проведения данных работ не требуется.

При наличии заключения в составе проектной документации о том, что выполненные работы в целом не влияют на характеристики прочности и надежности здания, а также с учетом того, что данные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности дома, следовательно, данные работы реконструкцией помещения не являются.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае имеет место перепланировка и переустройство жилого помещения (статья 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В результате проведенных работ по перепланировке квартиры не произошло уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, не изменен внешний вид фасада, не изменились параметры площади жилого дома как объекта капитального строительства.     

Данные обстоятельства администрацией Кировского района города Перми не опровергнуты, как и не опровергнуто то обстоятельство, что выполненными перепланировкой и переустройством жилого помещения не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий для сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, поскольку изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются, в том числе, основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости.

    При таких обстоятельствах, данное решение, после вступления его в законную силу, будет являться основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» полномочиями по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме не обладает.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Пермяковых И.В., П.Ю.. Казанцевой В.Ю. удовлетворить.

    Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии, в составе следующих помещений: жилая комната площадью 11, 6 кв.м (помещение № 4), жилая комната площадью 15,1 кв.м (помещение № 5), жилая комната площадью 9,3 кв.м (помещение № 6), кухня площадью 6,2 кв.м (помещение № 2), коридор площадью 4,8 кв.м (помещение № 1), санузел площадью 4,2 кв.м (помещение № 3),

Решение суда является основанием для государственного кадастрового учета изменений основных характеристик объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении иска к МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

    Судья                                 Т.Е. Варакшина