Решение по делу № 12-245/2018 от 06.08.2018

Дело № 12-245/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2018 года                      город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Царева Е.Е., с участием помощника прокурора г. Новочебоксарска Николаева Е.О., законного представителя ООО «Завод автокомпонентов «Элма» Кузнецова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Завод автокомпонентов «Элма» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 города Новочебоксарск Чувашской Республики по делу об административном правонарушении от 18 июля 2018 года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Завод автокомпонентов «Элма», расположенный по адресу: г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, д. 41А, ИНН 2124041934, КПП 212401001,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 7 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения трудового законодательства по заявлению ФИО6 заместителем прокурора гор. Новочебоксарск Петровым А.И. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод автокомпонентов «Элма» (далее ООО «Завод автокомпонентов «Элма») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 18 июля 2018 года ООО «Завод автокомпонентов «Элма» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ООО «Завод автокомпонентов «Элма» обратилось в Новочебоксарский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления не было учтено то обстоятельство, что постановлением по делу об административном правонарушении по делу 5-454/2018 от 19.06.2018 ООО «Завод автокомпонентов «Элма» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. задолженность ООО «Завод автокомпонентов «Элма» по заработной плате перед работниками составляла 18 077 653 руб., куда была включена и задолженность перед Алексеевой Л.Д. на 09 апреля 2018 года при ее увольнении. Указывает также на нарушение прокуратурой г. Новочебоксарск процедуры проверки, поскольку обращение Алексеевой Л.Д. не было направлено для проведения проверки в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике, генеральный директор не уведомлялся, с решением о целях и времени ее проведения не был ознакомлен.

В судебном заседании представитель ООО «Завод автокомпонентов «Элма» Кузнецов А.Г. доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным письменно. Суду пояснил, что в настоящее время в отношении директора Общества ФИО4 возбуждено уголовное дело по ст. 145.1 ч. 1 Уголовного кодекса РФ, сложившаяся на предприятии экономически сложная ситуация отразилась на выплате заработной платы, задолженность по которой по состоянию на 23.01.2018г. была 13070387,71 руб., по состоянию на 23.04.2018 – 18077653 руб., указанная задолженность включала в себя, в том числе, и задолженность по заработной плате перед ФИО6 в сумме 62423,23 руб., нарушение является длящеймся, общество уже ранее привлекалось к административной ответственности за данное нарушение, повторное привлечение не допустимо.

Помощник прокурора г. Новочебоксарск Николаев Е.О. в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 18 июля 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики, дополнительно пояснив, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Новочебоксарск ЧР общество 19.06.2018 было привлечено по ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ за неоднократную задолженность по выплате заработной платы, поскольку ранее общество было привлечено к административной ответственности по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ. В настоящее время постановление мирового судьи от 19.06.2018г. отменено решением Новочебоксарского городского суда ЧР от 24.08.2018г., дело направлено на новое рассмотрение. По рассматриваемому делу имеются определенные вопросы, выяснение которых связано, в том числе, с обстоятельствами по делу № 5-454/18.

Суд, выслушав заявителя и прокурора, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 22 Трудового кодекса РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно положениям ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой г. Новочебоксарска Чувашской Республики проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в отношении ООО «Завод автокомпонентов «Элма», расположенного по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 41А.

Проверкой прокуратуры установлено, что ФИО6 принята на работу в ООО «Завод автокомпонентов «Элма» на должность инженера по охране окружающей среды на основании приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 уволена по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

Постановлением государственной инспекции труда в Чувашской Республике №-ППР/21/296/2 от 14 февраля 2018 года ООО «Завод автокомпонентов «Элма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб. за то, что ООО «Завод автокомпонентов «Элма» в нарушение требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ не произвело своевременную выплату заработной платы 227 работникам предприятия за период с сентября по декабрь 2017 года в общей сумме 13 070 387,71 руб.

Из сообщения ООО «Завод автокомпонентов «Элма» от ДД.ММ.ГГГГ № Э/356 следует, что задолженность по заработной плате перед ФИО6 за период работы с сентября 2017 года по январь 2018 года составляет 62 423,23 руб.

Согласно доводов жалобы, при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не было учтено то обстоятельство, что постановлением по делу об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Завод автокомпонентов «Элма» признано виновным в совершении административного правонарушения ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. задолженность ООО «Завод автокомпонентов «Элма» по заработной плате перед работниками составляла 18 077 653 руб., куда была включена и задолженность перед ФИО6 на ДД.ММ.ГГГГ при ее увольнении.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики по жалобе по делу об административном правонарушении от 24 августа 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 19 июня 2018 года в отношении юридического лица - ООО «Элма» по части 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ООО «Завод автокомпонентов «Элма» ссылался на то, что общество дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение, указывает на нарушение прокуратурой г. Новочебоксарск процедуры проверки, генеральный директор о проведении проверки не уведомлялся, с решением о целях и времени ее проведения не был ознакомлен, однако, приведенным доводам мировым судьей оценка не дана.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ст. 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, касающиеся включения задолженности общества по заработной плате перед ФИО6 в размер задолженности общества перед работниками образующей состав правонарушения по делу №, рассматриваемого мировым судьей 19.06.2018г.; допущены ли соответствующие нарушения в результате одного бездействия.

Выяснение данных обстоятельств необходимо для исключения или применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, предусматривающей, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания либо принятия решения с учетом положений ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Также суд отмечает, что мировым судьей не дана оценка доводам общества о не соблюдении процедуры проверки, предусмотренной положениями п. 3 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" согласно которым решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мировым судьей соблюдены не были.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Завод автокомпонентов «Элма», тщательно проверить доводы участников судебного разбирательства, вследствие чего постановление мирового судьи от 18 июля 2018 года не может быть признано законным и обоснованным. Оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд, с учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена. При новом рассмотрении дела судье следует учесть вышеизложенное.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 18 июля 2018 года в отношении юридического лица - ООО «Завод автокомпонентов «Элма» о привлечении по части 7 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 г. Новочебоксарск Чувашской Республики.

В соответствии с требованиями ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившие в законную силу постановление, решение могут быть обжалованы, опротестованы в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.    

Судья                                         Е.Е.Царева