Решение от 24.12.2019 по делу № 2-1312/2019 от 27.11.2019

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2019 года

Дело № 2-1312/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области                          24 декабря 2019 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Подкиной Е.Д., при секретаре Прилуцких И.Г.,

с участием истца Алапаевского городского прокурора в лице помощника прокурора Шарифзяновой Е.В.,

лица, в интересах которого подан иск, Зыряновой А.Е.

ответчика Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «Алапаевский центр занятости» в лице представителя Чечулиной Е.Н., действующей на основании доверенности от 16.12.2019 года сроком действия до 31.12.2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в интересах Зыряновой А. Е., к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Алапаевский центр занятости» о признании причины неявки на очередную перерегистрацию уважительной, признании приказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    Алапаевский городской прокурор (далее – Прокурор), действующий в интересах Зыряновой А.Е. обратился в суд к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Алапаевский центр занятости» (далее – ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости») о признании причины неявки Зыряновой А. Е. 29.10.2019 на очередную перерегистрацию в ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» уважительной, признании приказа ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от № «О приостановке выплаты пособия по безработице» (с изменениями от 31.10.2019 №) не законным, возложении обязанности на ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» выплатить Зыряновой А. Е. пособие по безработице за период с 15.10.2019 по 30.10.2019 в размере 20 785,96 рублей.

Прокурор в обоснование иска указал на то, что в Алапаевскую городскую прокуратуру обратилась Зырянова А.Е. с заявлением о необоснованной приостановке ей выплаты пособия по безработице. В ходе надзорных мероприятий было установлено, что гражданка Зырянова А.Е. состоит на регистрационном учете в качестве безработной с 05.07.2019 года. Приказом ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 12.07.2019 № Зырянова А.Е. признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 40 272,80 рублей, период выплаты пособия по безработице определен с 05.07.2019 по 04.01.2020. 29.10.2019 Зырянова А.Е. не явилась на очередную перерегистрацию. Приказом ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 30.10.2019 № выплата пособия по безработице приостановлена на период с 15.10.2019 по 14.11.2019. 31.10.2019 Зырянова А.Е. явилась в ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» и в качестве документа, подтверждающего уважительную причину неявки на перерегистрацию 29.10.2019, предоставила листок нетрудоспособности по уходу за больным малолетним сыном <данные изъяты>.

Приказом ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 31.10.2019 № внесены изменения в вышеуказанный приказ, период приостановки выплаты пособия изменен на период с 15.10.2019 по 30.10.2019.

Вместе с тем, из листка нетрудоспособности, выданного МАУ «ДГКБ №9», следует, что Зырянова А.Е. в период с 25.10.2019 по 30.10.2019 осуществляла уход за больным сыном <данные изъяты>, который находился на стационарном лечении в связи с получением травмы. Таким образом, считает, что причиной неявки Зыряновой А.Е. на перерегистрацию в Центр занятости являлось осуществление ухода за больным ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства, причина ее неявки в Центр занятости должна быть отнесена к уважительным причинам.

В соответствии с п. 1 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.01.2013 №н, таким документом является листок нетрудоспособности, который Зыряновой А.Е. был предоставлен, в связи с чем приказ ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 30.10.2019 № «О приостановке выплаты пособия по безработице» (с изменениями от 31.10.2019 №) является незаконным и подлежит отмене.

В связи с выявленными нарушениями законодательства, Алапаевским городским прокурором 20.11.2019 в адрес директора ЕКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» принесен протест, по результатам рассмотрения которого в отмене приказа от 30.10.2019 № «О приостановке выплаты пособия по безработице» (с изменениями от 31.10.2019 №) учреждением отказано.

Размер не выплаченного пособия Зыряновой А.Е. по безработице за период приостановления выплаты пособия составил 20 785,96 рублей:

40 272.80 / 31 * 16 = 20 785,96 рублей,

где 40 272,80 рублей - сумма начисленного пособия в период с 01.10.2019 по

31.10.2019    (31 календарных дней в октябре),

16 календарных дней с 15.10.2019 по 30.10.2019.

Прокурор просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Лицо, в интересах которого подано исковое заявление, Зырянова А.Е. в судебном заседании обстоятельства, на которых Прокурор основывал исковые требования, подтвердила, требования Прокурора поддержала в полном объеме.

    Представитель ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» Чечулина Е.Н. в судебном заседании не оспаривая, что Учреждением вынесен оспариваемый приказ, иск Прокурора не признала, указав на то, что ответчиком при вынесении приказа были соблюдены требования Закона от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в РФ», Закона от 21.11.2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», правовых оснований для выдачи листка нетрудоспособности Зыряновой А.Е. в период ухода за больным сыном не имелось, соответственно у специалиста ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» отсутствовали основания принимать данный листок и признавать факт ухода за больным членом семьи уважительной причиной неявки в центр занятости. Таким образом, приказ от 30.10.2019 № «О приостановке выплаты пособия по безработице» (с изменениями от 31.10.2019 №Д5/1902) является законным и обоснованным, просила в иске Прокурору отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск Прокурора, подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

В силу п. 3 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев, в частности, в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В соответствии с п.п. 13-14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 г. №891, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

В соответствии с п. 1 Перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан, утвержденных Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н, одним из таких документов является листок нетрудоспособности.

Из материалов дела следует, что Зырянова А.Е. состоит на регистрационном учете в качестве безработной с 05.07.2019 года (л.д. 16, 17, 18, 20, 35). Приказом ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 12.07.2019 № Зырянова А.Е. признана безработной и ей назначено пособие по безработице в размере 40 272,80 руб., период выплаты пособия по безработице определен с 05.07.2019 по 04.01.2020 (л.д. 26, 27, 28).

Центром занятости Зыряновой А.Е. установлен срок очередной перерегистрации 29.10.2019 г. (л.д. 34), в указанный день Зырянова А.Е. к назначенному времени не явилась.

Приказом ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 30.10.2019 № выплата пособия по безработице приостановлена на период с 15.10.2019 по 14.11.2019 (л.д. 36).

31.10.2019 Зырянова А.Е. явилась в ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» и в качестве документа, подтверждающего уважительную причину неявки на перерегистрацию 29.10.2019, предоставила листок нетрудоспособности по уходу за больным малолетним сыном <данные изъяты> (л.д. 37, 38).

Приказом ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 31.10.2019 № внесены изменения в приказ №, период приостановки выплаты пособия изменен на период с 15.10.2019 по 30.10.2019 (л.д. 39).

Согласно листка нетрудоспособности №, выданного МАУ «ДГКБ №», Зырянова А.Е. в период с 25.10.2019 по 30.10.2019 осуществляла уход за больным сыном <данные изъяты>, который находился на стационарном лечении в связи с получением травмы. Как пояснила в судебном заседании Зырянова А.Е., её сын <данные изъяты>, является ребенком-инвалидом, кроме неё осуществлять уход за ребенком никто не может. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении, справкой МСЭ № (л.д. 24, 25).

Таким образом, суд приходит к выводу, что причиной неявки Зыряновой А.Е. на перерегистрацию в Центр занятости 29.10.2019 года являлось осуществление ухода за больным ребенком, а не намерение уклониться от трудоустройства, поэтому указанную причину неявки Зыряновой А.Е. в Центр занятости суд признает уважительной.

В связи с тем, что Зыряновой А.Е. в ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» в качестве документа, подтверждающего уважительную причину неявки на перерегистрацию 29.10.2019, был предоставлен листок нетрудоспособности по уходу за больным малолетним сыном <данные изъяты>, судом причина неявки Зыряновой А.Е. на перерегистрацию в Центр занятости признана уважительной, требования Прокурора о признании незаконным приказа ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» от 30.10.2019 № «О приостановке выплаты пособия по безработице» (с изменениями от 31.10.2019 №) и его отмене, обязании ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости» выплатить Зыряновой А.Е. пособие по безработице за период с 15.10.2019 по 30.10.2019 в размере 20 785,96 руб. также подлежат удовлетворению.

В соответствии с действующим законодательством Прокурор при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины. В то же время на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.35. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик - ГКУ СЗН СО «Алапаевский центр занятости», будучи казенным учреждением, выступающее по делу в качестве ответчика, также освобождено от уплаты госпошлины, поэтому суд согласно ч. 4 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает не взыскивать госпошлину в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. 29.10.2019 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ 30.10.2019 № «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░» (░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 31.10.2019 №) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 15.10.2019 ░░ 30.10.2019 ░ ░░░░░░░ 20 785,96 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                   ░.░. ░░░░░░░