Решение по делу № 2а-7051/2016 от 05.12.2016

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Рыжовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ведерниковой Н. А. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области,

У С Т А Н О В И Л :

Ведерникова Н.А. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области Назаровой И.И. от <дата> о возбуждении исполнительного производства в части указания в предмете исполнения «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ» и в части указания суммы взыскания <данные изъяты>.; и признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области Назаровой И.И. от <дата> о наложении ареста на имущество должника в части указания в предмете исполнения «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ» и в части указания суммы взыскания <данные изъяты> (л.д. 2-4).

В ходе рассмотрения дела дополнила свои требования, просит также признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника.

В обоснование своих требований указала, что в постановлениях о возбуждении исполнительного производства и наложении ареста судебным приставом-исполнителем в нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» указана сумма задолженности несоответствующая сумме, указанной в решении суда, предмет исполнения также не соответствует указанному в исполнительном документе. Постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено в нарушение положений ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку в первую очередь обращается взыскание на заложенное имущество.

В связи с заявленными Ведерниковой Н.А. требованиями судом в порядке ст. 221 КАС РФ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФССП России по Московской области, в порядке ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен взыскатель АО КБ «ДельтаКредит».

Ведерникова Н.А в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель Рамаева А.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания судом извещена, направила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие и представила письменный отзыв, в котором просила в заявленных Ведерниковой Н.А. требованиях отказать.

Представитель УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания судом извещался.

Заинтересованное лицо представитель АО КБ «ДельтаКредит» по доверенности Шепетько Н.В. возражала удовлетворению заявленных требований, просила в иске Ведерниковой Н.А. отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск Ведерниковой Н.А. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области не подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении данной жалобы судом проверяется законность действий судебного пристава-исполнителя в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Установление в п. 1 ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроков совершения исполнительных действий и исполнения соответствующих требований направлено на обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Федеральным законом от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлена прямая обязанность судебного пристава-исполнителя, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В частности ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» № 118-ФЗ, предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Решением Пресненского районного суда г. Москвы от <дата> с Ведерниковой Н.А. в пользу АО КБ «ДельтаКредит» взыскано <данные изъяты> долларов США по курсу ЦБ РФ на день исполнения решения суда, расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>., расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>., расходы по оплате услуг оценки имущества в размере <данные изъяты>. Также указано, что взыскание произвести, в том числе, путем обращения взыскания на заложенное имущество в виде принадлежащей Ведерниковой Н.А. на праве собственности квартиры по адресу: <адрес>; установив ее начальную продажную цену в размере <данные изъяты>. На основании указанного решения АО КБ «ДельтаКредит» был выдан исполнительный лист, который был предъявлен взыскателем в Пушкинский РОСП <дата> (л.д. 37-41).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Назаровой И.И. от <дата> на основании выданного Пресненским районным судом г. Москвы исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении должника Ведерниковой Н.А. (л.д. 42-43). Копию постановления должник получила <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата> наложен арест на имущество должника Ведерниковой Н.А. – квартиру по указанному выше адресу (л.д. 99). Указанное постановление получено должником <дата>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства и о наложении ареста на имущество должника оспариваются Ведерниковой Н.А. в части указания в предмете исполнения «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ» и в части указания суммы взыскания <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

3. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Предмет исполнения «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ» указан судебным приставом исполнителем в порядке ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предусматривающей очередность удовлетворения требований взыскателя. В соответствии со ст. 111 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предмет исполнения, указанный в исполнительном документе, в отношении должника Ведерниковой Н.А. относится к четвертой очереди взыскания, в связи с чем судебным приставом-исполнителем правомерно в постановлении о возбуждении исполнительного производства и о наложении ареста на имущество должника указан предмет исполнения «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ».

Постановления о возбуждении исполнительного производства и о наложении ареста на имущество должника содержат указание на наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дату вынесения постановлений; должность, фамилию и инициалы лица, вынесшего постановления; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносятся постановления; вопрос, по которому выносятся постановления; основания принимаемого решения со ссылкой на Федеральный закон «Об исполнительном производстве»; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановлений.

Оспариваемые постановления были вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ст. ст. 14, 30, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Взыскание по исполнительным документам при исчислении долга в иностранной валюте обращается на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, иной иностранной валюте или в рублях, о чем судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

2. Купля-продажа иностранной валюты осуществляется банком или иной кредитной организацией, имеющими право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации, по курсу, установленному этими банком или иной кредитной организацией на день купли-продажи. При отсутствии такого курса купля-продажа иностранной валюты осуществляется по официальному курсу, установленному Банком России. Денежные средства в иностранной валюте перечисляются банком или иной кредитной организацией на депозитный счет подразделения судебных приставов или счет взыскателя.

3. Если денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, которым в соответствии с лицензией на осуществление банковских операций не предоставлено право осуществлять куплю-продажу иностранной валюты, то судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию перечислить указанные денежные средства в банк, имеющий такое право.

4. При обращении взыскания на денежные средства должника в иностранной валюте, указанной в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, перечислить денежные средства в иностранной валюте в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

5. При обращении взыскания на денежные средства должника в рублях судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых указанные денежные средства находятся на счетах и во вкладах, купить иностранную валюту в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в иностранной валюте в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

6. При обращении взыскания на денежные средства должника в иной иностранной валюте, чем указана в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает банк или иную кредитную организацию, в которых денежные средства должника находятся на счетах и во вкладах, продать иностранную валюту в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, приобрести иностранную валюту, указанную в исполнительном документе, и перечислить денежные средства в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.

7. При исчислении долга в иностранной валюте судебный пристав-исполнитель исчисляет исполнительский сбор в рублях в размере, рассчитанном исходя из установленного Банком России официального курса иностранной валюты на день вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановления о возбуждении исполнительного производства и о наложении ареста на имущество должника в части указания суммы взыскания были вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с положениями ст. 72 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Кроме того, указание в оспариваемых постановлениях предмета исполнения как «иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ» и указание суммы взыскания в рублевом эквиваленте не является в соответствии с положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве» основаниями к отмене оспариваемых постановлений.

Требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Назаровой И.И. от <дата> об обращении взыскания на пенсию должника также не подлежат удовлетворению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Назаровой И.И. от <дата> обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника Ведерниковой Н.А. (л.д. 97-98).

В соответствии со ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В силу положений ст. 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 1. Обращение взыскания на заложенное имущество осуществляется по исполнительному документу - судебному акту, исполнительному листу, исполнительной надписи нотариуса.

1.1. Судебный пристав-исполнитель на основании исполнительной надписи нотариуса:

1) изымает предмет залога у залогодателя или, если предметом залога является недвижимое имущество, принимает постановление о наложении ареста на предмет залога и направляет это постановление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации ареста в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в отношении воздушного судна, подлежащего государственной регистрации, в Едином государственном реестре прав на воздушные суда, в отношении морского судна, судна внутреннего плавания, подлежащих государственной регистрации, в соответствующем реестре судов Российской Федерации или судовой книге, принимает меры по охране такого объекта недвижимости либо, если предметом залога являются ценные бумаги, налагает арест в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона;

2) передает соответствующие предмет залога или документы залогодержателю для последующей реализации заложенного имущества в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

1.2. На основании ходатайства залогодержателя судебный пристав-исполнитель осуществляет реализацию предмета залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

2. Если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.

3. Заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

4. Требования залогодержателя удовлетворяются из выручки от продажи заложенного имущества после погашения расходов на проведение торгов без соблюдения очередности удовлетворения требований, установленной статьей 111 настоящего Федерального закона.

Поскольку стоимость имущества должника, на которое обращено взыскание, недостаточно для исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

Указанное постановление отвечает требованиям ст. ст. 98, 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления о возбуждении исполнительного производства, о наложении ареста на имущество должника и об обращении взыскания на пенсию должника являются законными, в связи с чем у суда отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по устранению нарушений прав Ведерниковой Н.А.

Поскольку на день рассмотрения административного дела и принятия по нему решения оснований утверждать о наличии нарушения прав и свобод Ведерниковой Н.А. и необходимости в связи с этим возложения на ответчика обязанности по устранению таких нарушений у суда не имеется, суд в соответствии со ст. 227 ГПК РФ отказывает в удовлетворении административного иска.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Административным истцом в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о принятии мер предварительной защиты по административному иску в виде приостановления исполнительного производства.

В соответствии со ст. 85 КАС РФ 1. По заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если:

1) до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление;

2) защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

2. Суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если настоящим Кодексом не предусмотрен запрет на принятие мер предварительной защиты по определенным категориям административных дел.

4. Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему.

Поскольку судом принято решение об отказе Ведерниковой Н.А. в удовлетворении административного иска, ходатайство административного истца о принятии мер предварительной защиты удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Ведерниковой Н. А. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Пушкинского РОСП УФССП России по Московской области – оставить без удовлетворения.

В удовлетворении ходатайства Ведерниковой Н. А. о принятии мер предварительной защиты – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: