Решение по делу № 5-52/2020 от 08.06.2020

Дело № 5-52/2020 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Городовиковск                              15 июня 2020 г.                            

Судья Городовиковского районного суда Республики Калмыкия Хокшанова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Фоменко Евгения Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Фоменко Е.Н. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 20 минут в период введенного распоряжением Губернатора Ростовской области № 43 от 16 марта 2020 г. режима повышенной готовности Фоменко Е.Н., проживающий по <адрес>, игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения п.п. «а» и «б» ч. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. №417, в части исполнения ограничений, установленных п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона №68 от 21 декабря 1994 г., п. 3.1 Постановления Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272 (в последней редакции) не покидать место проживания (пребывания) находился в общественном месте по <адрес> при отсутствии какой-либо необходимости, не имея оснований, предусмотренных п. 3.1 Постановления № 272.

В судебное заседание Фоменко Е.Н. не явился, о месте и времени судебного заседания был надлежащим образом извещен, подав ходатайство, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Полагая явку Фоменко Е.Н. не обязательной, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 г. № 975-р должностные лица органов внутренних дел (полиции) уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса (включена Федеральным законом 01 апреля 2020 г. № 99-ФЗ), и предусматривает наказание для граждан – предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 30 000 рублей.

Распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 на территории Ростовской области введён режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной (областной) подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 00 час. 00 мин. 17 марта 2020 г. до особого распоряжения.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «у» и «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» ст. 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подп. «а.1» ст. 10 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 02 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», распоряжением Правительства РФ от 27 марта 2020 г. № 762-р, распоряжением Губернатора Ростовской области от 16 марта 2020 г. № 43 «О введении режима повышенной готовности на территории Ростовской области и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)», на основании постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24 января 2020 г. №2, от 31 января 2020 г. №3, от 02 марта 2020 г. №5, от 13 марта 2020 г. №6, от 18 марта 2020 г. №7, от 30 марта 2020 г. №9, предписания Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 29 марта 2020 г. № 117, предложений Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 26 марта 2020 г. № 01/3653, от 30 марта 2020 г. № 01/3921, от 03 апреля 2020 г. № 1/4284, от 08 апреля 2020 г. № 1/4642, от 13 апреля 2020 г. № 1/5046, от 13 апреля 2020 г. № 1/5083, от 25 апреля 2020 г. № 1/6250, с учетом письма Главного государственного санитарного врача по Ростовской области от 17 апреля 2020 г. № 1/5538, во исполнение поручения Председателя Правительства РФ от 26 марта 2020 г. № ММ-П12-2363кв Правительство Ростовской области постановило

обязать граждан временно не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев (п.3.1):

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- ухода за близкими родственниками, признанными недееспособными или ограниченно дееспособными, либо находящимися на иждивении, либо нуждающимися в постороннем уходе, либо близкими родственниками в возрасте старше 65 лет или имеющими хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению;

- доставки продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении №1 к настоящему постановлению, близким родственникам старше 65 лет или имеющим хронические заболевания, указанные в приложении №2 к настоящему постановлению;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая временно приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, лицами, обеспечивающими: охрану и содержание зданий, строений, сооружений, в помещениях которых осуществляется деятельность организации; поддержание процессов, которые не могут быть приостановлены с учетом их технологических особенностей; начисление и выплату заработной платы;

- следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением;

- обращения супруга (супруги), близких родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, за оформлением услуг по погребению и их участия в погребении;

- следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган;

- следования к месту участия в производимых в установленном Уголовно-процессуальным кодексом РФ порядке процессуальных действиях;

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Представленные в суд материалы дела подтверждают вину Фоменко Е.Н. в совершении административного правонарушения, в частности, она подтверждается следующими исследованными судом доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № серии 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут в период введенного Губернатором Ростовской области распоряжения № 43 от 16 марта 2020 г. «режима повышенной готовности» на территории Ростовской области, Фоменко Е.Н., игнорируя разъяснения сотрудников полиции о необходимости соблюдения Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, продолжал находиться в общественном месте на <адрес> при отсутствии какой-либо необходимости. Также из протокола следует, что Фоменко Е.Н. объяснил, как он ехал из <адрес> в <адрес> с целью приобрести аккумулятор и плитку. Права и обязанности Фоменко Е.Н. были разъяснены, с протоколом он был ознакомлен, замечаний от него не поступило, подпись имеется.

Письменными объяснениями Фоменко Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым следует, что ДД.ММ.ГГГГ он передвигался из <адрес> в <адрес> с целью купить аккумулятор и плитку.

Из ходатайств Фоменко Е.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он просил рассмотреть составленный в отношении него административный материал в его отсутствие, с СМС оповещением по номеру мобильного телефона. Также просил административный материал направить для рассмотрения по месту его жительства в <адрес>.

Из определения Сальского городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ходатайство Фоменко Е.Н. удовлетворено, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.2.6 КоАП РФ, в отношении него передано по подсудности для рассмотрения в Городовиковский районный суд РК.

Таким образом, установив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Фоменко Е.Н. не относится к лицам, на которых не распространяются ограничения, установленные Постановлением Правительства Ростовской области от 05 апреля 2020 г. № 272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в связи с чем его действия содержат состав административного правонарушения и квалифицируются по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Изучением личности Фоменко Е.Н. установлено, что он женат, не работает, является пенсионером по старости, ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Фоменко Е.Н., согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение административного правонарушения им впервые, пенсионный возраст виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

Учитывая обстоятельства дела, характер и степень тяжести совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие его вину, отсутствие обстоятельств, отягчающих его вину, суд приходит к выводу о возможности назначения виновному административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Фоменко Евгения Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Городовиковский районный суд Республики Калмыкия.

Судья:                                 Т.А. Хокшанова

Копия верна: судья                            Т.А. Хокшанова