Решение от 24.11.2020 по делу № 33а-4952/2020 от 22.10.2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья: Кисель М.П.                                                                                                            Дело № 33а-4952/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года                                                                        г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Струкова А.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства частную жалобу администрации городского округа «Город Калининград» на определение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 17 сентября 2020 года, которым ходатайство Полак Г.П. о применении мер предварительной защиты по административному делу по административному иску Полак Г.П. к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г.Калининграда Васкевичу О.И. и Львову М.О., старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Калининграда Яковлевой Н.М., УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановлений и бездействия по исполнительному производству № 36142/18/39002-ИП удовлетворено и указанное исполнительное производство о выселении Полак Г.П. из квартиры № ул.Зоологической в г.Калининграде без предоставления другого жилого помещения приостановлено,

УСТАНОВИЛА:

Полак Г.П. обратилась в суд 3 сентября 2020 года с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г.Калининграда Васкевичу О.И. и Львову М.О., старшему судебному приставу ОСП Центрального района г.Калининграда Яковлевой Н.М., УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановлений и бездействия по исполнительному производству № 36142/18/39002-ИП.

Требования мотивированы тем, что на основании вступившего в законную силу 30 мая 2018 года решения Центрального районного суда г.Калининграда от 7 февраля 2018 года по гражданскому делу № 2-86/2018 по иску администрации городского округа «Город Калининград» к Полак Г.П. о признании квартиры выморочным имуществом, признании права муниципальной собственности на квартиру, выселении без предоставления другого жилого помещения судом был выдан исполнительный лист ФС № 024958664, предмет исполнения – выселение Полак Г.П. из упомянутой квартиры без предоставлении другого жилого помещения.

Исполнительный лист в установленный срок предъявлен к исполнению администрацией городского округа «Город Калининград», на его основании возбуждено исполнительное производство № 36142/18/39002-ИП.

Однако, по утверждению Полак Г.П., она не может быть признана должником по исполнительному производству, поскольку не является наследником после смерти прежнего собственника квартиры. Считает, что исполнительный лист оформлен с нарушением установленных требований, в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 4 июля 2018 года незаконно. Также полагает не основанными на законе постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 1 апреля 2020 года и об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной     организации, от 28 мая 2020 года и от 4 июня 2020 года. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с требованиями об оспаривании перечисленных постановлений. Полак Г.П. также ссылается на то, что ею подавались в порядке подчиненности в УФССП России по Калининградской области жалобы на постановления судебных приставов-исполнителей, которые оставлены без удовлетворения, а поданное ею заявление о прекращении исполнительного производства в установленном порядке не разрешено и с материалами исполнительного производства она не ознакомлена, что, по мнению административного истца, свидетельствует о неправомерном бездействии.

10 сентября 2020 года Полак Г.П. требования дополнила и просила признать незаконными требование судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г.Калининграда о выселении в срок до 7 сентября 2020 года из занимаемой квартиры, акт о выселении и описи имущества от 9 сентября 2020 года, которым Полак Г.П. запрещено пользоваться жилым помещением и указано на необходимость в срок до 11 сентября 2020 года освободить квартиру от личных вещей.

17 сентября 2020 года Полак Г.П. подала заявление о применении мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства до вступления в законную силу решения суда по настоящему административному делу.

Судьей вынесено определение, изложенное выше.

В частной жалобе администрация городского округа «Город Калининград» ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что решение суда от 7 февраля 2018 года длительное время не исполняется Полак Г.П., вступившим в законную силу 25 декабря 2018 года определением Центрального районного суда г.Калининграда от 16 октября 2018 года отказано в удовлетворении заявления Полак Г.П. об отсрочке исполнения решения суда, а примененные судьей меры предварительной защиты не соотносимы с заявленными требованиями и не соразмерны им. В целом взыскатель полагает, что оснований для приостановления исполнительного производства не имеется с учетом отсутствия у Полак Г.П. законного права на квартиру № по ул.Зоологической в г.Калининграде.

Проверив законность и обоснованность определения, изучив доводы частной жалобы, полагаю определение подлежащим отмене.

Согласно ч. 1 ст. 85 КАС РФ суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В соответствии с ч. 4 ст. 87 КАС РФ в удовлетворении заявления о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Удовлетворяя заявление административного истца о применении мер предварительной защиты, судья указал на то, что с учетом предмета и оснований заявленных административных исковых требований непринятие мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства может повлечь существенное нарушение прав и законных интересов административного истца, которые не смогут быть восстановлены в полном объеме в случае удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Вместе с тем, принимая во внимание, что вступившим в законную силу определением суда от 16 октября 2018 года отказано в удовлетворении заявления Полак Г.П. об отсрочке исполнения решения суда от 7 февраля 2018 года и каких-либо судебных актов об отсрочке исполнения решения суда не принималось, Полак Г.П. надлежало указать конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что при отсутствии законного права на занимаемое жилое помещение защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия мер предварительной защиты в виде приостановления исполнительного производства о выселении Полак Г.П. из спорной квартиры.

Однако ни в административном исковом заявлении, ни в ходатайстве о применении мер предварительной защиты такие обстоятельства не указаны.

Не изложены соответствующие обстоятельства и в определении судьи от 17 сентября 2020 года.

Более того, следует обратить внимание на то обстоятельство, что приостановление исполнительного производства и применение мер предварительной защиты по административному иску имеют различную правовую природу.

░ ░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2015 ░░░░ № 50 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░" ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ (░. 4 ░. 2 ░░. 39 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░). ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░. 1 ░░. 440 ░░░ ░░, ░. 2 ░░. 358, ░. 3 ░░. 359 ░░░ ░░, ░. 2 ░░. 324, ░. 3 ░░. 327 ░░░ ░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.

░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 359 ░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 46 ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ (░. 3 ░░. 359, ░. 2 ░░. 358 ░░░ ░░, ░. 1 ░░. 440 ░░░ ░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░.░. 2, 6 ░. 1, ░. 4 ░. 2, ░. 4 ░░. 310 ░░░ ░░).

         ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 315 ░░░ ░░, ░░░░░

░░░░░░░░░░:

       ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 36142/18/39002-░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░    ░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░