Решение по делу № 2-2279/2018 от 21.03.2018

Дело №2-2279/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мосунова О.Л.

при секретаре Романовой Д.Ф.,

с участием прокурора Гайсиной Г.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г.Уфы в защиту неопределенного круга лиц обратился в Октябрьский районный суд г.Уфы с заявлением о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и просит признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой Октябрьского района г.Уфы во исполнении поручения Прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии мер к усилению надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере миграционного законодательства, по результатам которой установлен Интернет ресурс: <данные изъяты>, на котором распространяется информация о возможности приобретения заграничного паспорта в обход установленной законом процедуре.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Ознакомиться с информационным содержанием сайта может любой интернет – пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Распространение информации о возможности купить заграничный паспорт в обход установленной законом процедуре, нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, создает предпосылки для совершения административных правонарушений, уголовных преступлений. Сохранение данной информации может повлечь возникновения конфликтов в обществе возникающих между гражданами, гражданами и государственными органами, предприятиями и другими институтами гражданского общества по вопросам частного права

В судебном заседании прокурор поддержала указанные выше требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления Роскомнадзора по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга ли или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не имеет возможности сам обратиться в суд.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно – телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.ст. 9, 10, 15 ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

<данные изъяты>

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации, то есть использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

По результатам мониторинга выявлена станица <данные изъяты>, до пользователей которого доводится информация о возможности купить заграничный паспорт в обход установленной законом процедуре, несмотря на проблемы с банками, наличие не выплаченных алиментов, непогашенной судимости, отсутствие постоянной про писки ограничений на выезд за границу в связи с работой на предприятиях с уровнем секретности.

Посещение вышеуказанного сайта свободно для неограниченного круга граждан, доступ к указанной информации не защищен контент-фильтрацией, какого-либо пароля для доступа в сеть Интернет, не требуется.

В соответствии со ст.ст. 6, 7, 8 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт.

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом и выдается гражданину Российской Федерации или его законному представителю указанными органами при личном обращении.

За выдачу паспорта, за внесение в него изменений уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Факт уплаты плательщиком государственной пошлины подтверждается способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ст.ст. 9, 9.1 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», для оформления паспорта гражданин Российской Федерации в письменном заявлении о выдаче паспорта установленного образца должен указать,свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. В заявлении о выдаче паспорта гражданин Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим Федеральным законом, которые могли бы препятствовать, его выезду из Российской Федерации. Обработка персональных данных владельца паспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспорта, в объеме, необходимом для его оформления и выдачи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Распространение информации о возможности купить заграничный паспорт в обход установленной законом процедуре, нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, создает предпосылки для совершения административных правонарушений, уголовных преступлений.

Сохранение данной информации может повлечь возникновение конфликтов в обществе возникающих между гражданами, гражданами и государственными органами, предприятиями и другими институтами гражданского общества по вопросам частного права.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Согласно ст. 15.1 названного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктами 1 и 2 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицирован сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с П.5.1.7 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 года №2228.

Пункт 5 вышеназванных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Поскольку информация, размещенная на названном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признать такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г.Уфы во исполнении поручения Прокуратуры РБ от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии мер к усилению надзора за исполнением законодательства в сфере миграции» проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере миграционного законодательства, по результатам которой установлен Интернет ресурс: <данные изъяты>, на котором распространяется информация о возможности приобретения заграничного паспорта в обход установленной законом процедуре.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Ознакомиться с информационным содержанием сайта может любой интернет – пользователь. Услуги сайта предоставляются бесплатно, срок пользования неограничен.

Распространение информации о возможности купить заграничный паспорт в обход установленной законом процедуре, нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, создает предпосылки для совершения административных правонарушений, уголовных преступлений.

Сохранение данной информации может повлечь возникновения конфликтов в обществе возникающих между гражданами, гражданами и государственными органами, предприятиями и другими институтами гражданского общества по вопросам частного права

Таким образом, по делу доказано, что в нарушение Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на сайте по электронному адресу <данные изъяты> расположена информация, нарушающая права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывающая основы конституционного строя, создает предпосылки для совершения административных правонарушений, уголовных преступлений.

На основании изложенного, суд признает информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

заявление Прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по электронному адресу <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта по электронному адресу <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий:     подпись О.Л.Мосунов