Решение по делу № 5-1217/2022 от 18.03.2022

№5-1217/32-2022

46RS0030-01-2022-002645-93

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 апреля 2022 года                 г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричева В.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мельникова Дмитрия Анатольевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес> паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л А:

в отношении Мельникова Д.А. составлен протокол <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за то, что ДД.ММ.ГГГГ года в 14.00 час. находился в общественном месте, в магазине «Продукты» по адресу: <адрес> без средств использования индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора), чем нарушил п.п. «в», «г» п.4 правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, п. 20.2 Распоряжения Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности» (с последующими изменениями).

В судебное заседание Мельников Д.А. не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть в его отсутствие.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года (с последующими изменениями) на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

В Распоряжение Губернатора Курской области №60-рг от 10.03.2020 года «О введении режима повышенной готовности» внесены изменения 28.03.2022 года, а именно в п. 4 «рекомендовать гражданам использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы или маски медицинские) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах». Распоряжение вступает в законную силу с 28.03.2022 года.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Конституцией Российской Федерации установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч. 2 ст. 54).

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Это, в свою очередь, означает, что положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 08.12.2015 № 2735-О).

С учетом изложенного отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 данного кодекса).

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (часть 3 статьи 1.7 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П, императивное по своему характеру правило части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличия у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

Таким образом, на момент рассмотрения судьей дела об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ обязанность по ношению средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов, медицинских масок) в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах, нарушение которой было вменено названному лицу, отменена.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность (пункт 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

Исходя из положений указанных норм при отмене закона, установившего административную ответственность, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мельникова Дмитрия Анатольевича, на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья