Решение по делу № 2-3164/2023 от 18.04.2023

22RS0068-01-2023-002595-09

ДЕЛО № 2-3164/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Крощенко И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кочутиной Елены Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, КГБУЗ «Краевая клиническая больница» о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Кочутина Е.А. обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения просит: признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю от 22.02.2023г. в части не включения в специальный стаж в льготном и календарном исчислении в связи с осуществлением лечебной деятельности; возложить на ответчика обязанность зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы:

- c 01.11.1999г. по 04.04.2004г., с 08.04.2004г. по 10.10.2004г., с 13.10.2004г. по 20.03.2005г., с 22.03.2005г. по 18.03.2006г., с 09.12.2008г. по 05.08.2011г., с 08.08.2011г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 24.08.2014г.;

возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию по старости с 13.12.2022г.,

взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В обоснование иска указано, что решением ответчика от 22.02.2023 г. ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением не согласна, так как в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, часть периодов должна быть включена в льготном порядке.

В судебном заседании истец и ее представитель Ударцева О.В. на исковых требованиях с учетом уточнения настаивали.

Представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, КГБУЗ «Краевая клиническая больница», представители третьих лиц КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул», КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн» в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в письменном отзыве просит отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что 13.12.2022г. истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно решению Отделения от 22.02.2023г. № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 26 лет 3 месяца 2 дня.

Периоды работы истца с 01.11.1999г. по 04.04.2004г., с 08.04.2004г. по 10.10.2004г., с 13.10.2004г. по 20.03.2005г., с 22.03.2005г. по 18.03.2006г. в Алтайской краевой клинической больнице в должности медицинской сестры нейрохирургического отделения включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении на основании представленных документов и выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 действовавшим в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., Списками и Правилами, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, от 29.10.2002г. №781.

В трудовой книжке истца имеются следующие записи в части спорных периодов:

- 18.07.1994г. принята на должность медицинской сестры в нейрохирургическое отделение в Алтайскую краевую клиническую больницу,

- 03.12.2008г. уволена.

По мнению истца, вышеуказанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения в пенсионный орган.

Спорные периоды работы истца имели место в период действия Списка от 22 сентября 1999 г. N 1066 (с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.) и Списка от 29.10.2002г. №781 ( с 01.01.2002г.).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу подпункта "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Исходя из раздела 1 Перечня, к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинно-мозговой травмы); операционное, операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмы кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое (в том числе пересадка органов); хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенохирургических методов диагностики и лечения.

Таким образом, действующее правовое регулирование предусматривает возможность применения к периодам лечебной деятельности льготного порядка исчисления только при совокупности определенных условий - работы в соответствующих должностях и отделениях лечебных учреждений.

Исходя из вышеуказанных Правил обязательным условием для применения льготного порядка исчисления стажа работы в отношении истца должна является работа в структурном подразделении учреждения здравоохранения, предусмотренном п. 1, и в должности, предусмотренной п. 1 указанного перечня, а именно в качестве операционной медицинской сестры, а также старшей операционной медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, нейрохирургического отделении ( в том числе спинно-мозговой травмы), в качестве медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Аналогичные нормы по исчислению периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялись и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений, Списком от 22.09.1999г. N 1066.

Должность "медицинская сестра нейрохирургического отделения" данными Перечнями не предусмотрены. Обязательно должна быть операционная или работа в перевязочной гнойной хирургии.

Представленные в дело должностные инструкции палатной медицинской сестры нейрохирургического отделения, медицинской сестры перевязочной нейрохирургического отделения, медицинской сестры процедурного кабинета нейрохирургического отделения не свидетельствуют о том, что истец участвовала в операциях или работала в гнойной хирургии.

Суд приходит к выводу, что наименование должности -медицинская сестра нейрохирургического отделения, в которой работала истец в спорный период до 31.12.2001г. в подразделении, предусмотренном пунктом 1 Перечня (Список от 22.08.1999г. N 1066), указанным Перечнем не предусмотрена ( в перечне указаны должности как - операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочных; отделения - нейрохирургическое, отделения гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом).

Кроме того, наименование должности -медицинская сестра нейрохирургического отделения, в которой работала истец в спорный период с 01.01.2002г. в подразделении, предусмотренном пунктом 1 Перечня (Список от 29.10.2002г. №781), указанным Перечнем не предусмотрена ( в перечне указаны должности как - операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочных отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом; отделение - нейрохирургическое).

При рассмотрении дела истцом не представлено доказательств, что истец в спорные периоды работала в должности операционная медицинская сестра в нейрохирургическом отделении или медицинская сестра перевязочных в гнойной хирургии (с 01.11.1999г. до 31.12.2001г, с 01.01.2002г..), которые предусмотрены Перечными, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781.

В связи с вышеизложенным спорные периоды работы истца с 01.11.1999г. по 04.04.2004г., с 08.04.2004г. по 10.10.2004г., с 13.10.2004г. по 20.03.2005г., с 22.03.2005г. по 18.03.2006г. не подлежат зачету в льготном исчислении ( 1 год как 1 год и 6 месяцев) в стаж. Ответчиком правильно включены указанные периоды в специальный стаж в календарном исчислении.

Период работы с КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн» в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения с 09.12.2008г. по 05.08.2011г. не зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как занимаемая должность не предусмотрена Перечнем, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, в которых 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.

Согласно трудовой книжке, истец в период с 09.12.2008г. по 05.08.2011г. работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн».

По разделу I Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 к отделениям хирургического профиля стационаров отнесено хирургическое отделение, а медицинская сестра палатная не указана в перечне должностей ( указаны: операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочных отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом).

Поскольку наименование должности (медицинская сестра палатная), в которой работала истец в спорный период, не соответствует наименованиям, предусмотренным Перечнем должностей среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, суд не усматривает оснований для включения спорного периода работы истца с 09.12.2008г. по 05.08.2011г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы в КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул» в должности перевязочной медсестры хирургического кабинета с 08.08.2011г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 24.08.2014г. не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за 1 год и 9 месяцев, так как предоставленными документами не усматривается работа в отделениях хирургического профиля стационаров согласно Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в которых 1 год работы засчитывается за 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что в периоды с 08.08.2011г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 24.08.2014г. истец работала в должности медицинской сестры перевязочной поликлиники взрослой, хирургического кабинета в КГБУЗ «Городская больница №10, г. Барнаул», что подтверждается трудовой книжкой, справкой уточняющий особый характер работы или условий труда от 21.07.2023г. №174.

По разделу I Перечня, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, к отделениям хирургического профиля стационаров не отнесен хирургический кабинет, а медицинская сестра перевязочной не указана в перечне должностей ( указаны должности: операционная медицинская сестра, медицинская сестра перевязочных отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого- ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом).

Отделение и должность истца -медицинская сестра перевязочной хирургического кабинета в спорный период не предусмотрена вышеуказанным Списком от 29.10.2002г. №781 и соответственно данные спорные периоды не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Доводы истца о том, что к спорному периоду работ 08.08.2011г. по 21.03.2012г подлежит применению льготный порядок исчисления стажа по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, основаны на неверном толковании истцом закона, поскольку указанный Список №464 действовал до 01.11.1999 г., а спорный период приходится с 08.08.2011г. по 21.03.2012г. Должность истца в спорный период не относятся к среднему медицинскому персоналу, а также к отделениям хирургического профиля стационаров по Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, подлежащему применению до 01.11.1999г.

При таких обстоятельствах периоды работы истца с 08.08.2011г. по 21.03.2012г., с 24.03.2012г. по 24.08.2014г. не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 13.12.2022г.

С учетом признанного ответчиком специального стажа, требуемая продолжительность специального стажа у истца не имелась как на момент обращения, так и в настоящее время.

Поскольку истец не имеет требуемого стажа - 25 лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по правилам пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, суд оставляет требования истца без удовлетворения в полном объеме.

В силу п.1 ст.98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы ответчиком не возмещаются. Таким образом, оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины 300 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Кочутиной Елене Александровне в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова