Решение по делу № 33-2425/2016 от 11.04.2016

Судья Некрасова О.С.      Дело № 33-2425/2016 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего     Семенчиной Л.А.,

судей                         Захваткина И.В., Орловой И.А.,

при секретаре                 Забоевой Н.Ю.,

рассмотрела в открытом в судебном заседании 18 апреля 2016 года дело по апелляционные жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар», ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2016 года, по которому:

Возложена обязанность на администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предоставить Осиповой И.Ф. благоустроенное жилое помещение в г. Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи один человек общей площадью не менее ... кв.м.

Заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения истца Осиповой И.Ф., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Осипова И.Ф. обратилась в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения в черте г. Сыктывкара благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Осипова И.Ф. на иске настаивала

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» с иском не согласился.

Судом принято решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционных жалобах ответчик администрация МО ГО «Сыктывкар» и представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты Республики Коми просят решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Осипова И.Ф. с апелляционными жалобами не согласилась, просила отказать в их удовлетворении, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах (часть 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), выслушав объяснения истца, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалоб и отмены решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Осипова И.Ф. (до заключения брака фамилия – ФИО1), <Дата обезличена> года рождения, осталась без попечения родителей, поскольку мать истца – ФИО2., решением Усть-Куломского районного суда РК от <Дата обезличена> года лишена родительских прав, отец истца внесен в актовую запись о рождении со слов матери.

Постановлением ... администрации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года за истцом сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <Адрес обезличен>. Постановлением администрации МР «...» от <Дата обезличена> года <Номер обезличен> установлена невозможность проживания в указанном жилом помещении.

Постановлением Администрации муниципального района «...» от <Дата обезличена> года Осипова (ФИО1) И.Ф. включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечения жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемым по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что жилого помещения на праве собственности Осипова И.Ф. не имеет.

Судом установлено, что истец с <Дата обезличена> года проживает в <Адрес обезличен>. Первоначально в период с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года обучалась в ..., с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года в ..., в настоящее время истец и ее супруг работают по месту жительства в ....

Сведений об обеспечении Осиповой И.Ф. жилым помещением в порядке реализации ее льготы в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, пункта 1 статьи 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не представлено.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно статье 7 Закона Республики Коми от 25 декабря 2015 года № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан» жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего закона (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться данным гражданам, на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает правильным вывод суда об удовлетворении заявленных требований.

При этом доводы жалоб о том, что истец обратилась в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении жилого помещения в <Дата обезличена> года и законом не предусмотрена возможность состоять в списках сразу в нескольких органах, судебной коллегий признаются несостоятельными в силу следующего.

Частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц. Иное является дискриминацией по признаку происхождения и места жительства.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что истец постоянно проживает на территории <Адрес обезличен>, где ею зарегистрирован брак с ФИО3., в настоящее время она с супругом работает в <Адрес обезличен>. Исходя из изложенного ссылки в жалобах на то, что обеспечение истца жилым помещением должно осуществляться на территории МО МР «...», являются необоснованными.

С учетом изложенной судом позиции Конституционного Суда Республики Коми, а также принципа правовой определенности, в целях обеспечения реализации социальных гарантий граждан, при определении размера площади предоставляемого жилья суд правильно руководствовался решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28 ноября 2005 года № 20/11-282 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», в соответствии с которыми жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда предоставляется не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах МО ГО «Сыктывкар».

При вынесении решения, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом допущено не было.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 12 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации МО ГО «Сыктывкар», ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующего в интересах Министерства труда и социальной защиты Республики Коми, - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: