Решение по делу № 5-401/2020 от 08.06.2020

УИД -----

№ 5-401/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

дата. г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мурадова С.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ИП Конева Ильи Васильевича, датаг. рождения, уроженца адрес адрес

зарегистрированного по адресу: адрес, адрес

ИНН -----, ОГРНИП -----

у с т а н о в и л :

датаг. зам. прокурора Ленинского района г.Чебоксары советником юстиции ФИО6 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Конева И.В.

ИП Конев И.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.

Представитель Конева И.В.- Смирнов Ю.И., действующий на основании доверенности от датаг. просил производство по делу прекратить.

Прокурор Афанасьева Е.Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП Конева И.В. поддержала в полном объеме, повторно привела суду, наказание оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы сторон, прихожу к следующему.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перево­зок пассажиров в соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для соб­ственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчи­ку в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами пе­ревозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским назем­ным электрическим транспортом.

На основании ч.1 ст.20 указанного Федерального закона, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требовани­ями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соот­ветствие технического состояния транспортных средств требованиям безопас­ности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуата­ции при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения, соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и норма- тивно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно пункту 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пасса­жиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электриче­ским транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7, субъект транспортной деятельности, осуществляющий регуляр­ные перевозки пассажиров, обязан осуществлять при выполнении перевозок контроль норм предельной вместимости транспортных средств.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного—контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обяза­тельных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», граж­дане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Фе­дерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрез­вычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного ха­рактера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании п. 1 распоряжения главы Чувашской Республики от 18.03.2020 № 113-рг «О введении режима повышенной готовности на террито­рии Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения» введен ре­жим повышенной готовности на территории Чувашской Республики с 18.03.2020 до особого распоряжения.

Согласно п. 9.3 Указа Главы Чувашской Республики от 03.04.2020 N 92 "О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию рас­пространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чу­вашской Республики" руководителям юридических лиц, индивидуальным пред­принимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок ограничить количество перевозимых транспортными средствами пассажиров, соблюдая вместимость с загрузкой пассажиров не бо­лее 50 процентов.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

При рассмотрении дела суд установил, что прокуратурой адрес датаг. в период времени с 9 час. 40 мин. до 10 час. 00 мин. по адрес проведена проверка соблюдения ИП Коневым И.В. требований федерального законодательства при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона дата в 09 час. 40 мин. водитель ФИО9, осуществляя перевозку пасса­жиров на автобусе марки ------ р/н ----- -----, возле д..----- по адрес нарушил требования федерального законодательства, допустив перевоз­ку пассажиров с вместимостью более 50%, т.е. ИП Коневым И.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Невыполнение названных требований федерального законодательства со­здает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, в том числе угрозу распро­странения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Факт совершения ИП Коневым И.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, путевым листом ----- от дата, водительским удостоверением ФИО9, свидетельством о регистрации ТС, диагностической картой, страховым полисом серии ----- -----, билетно- учетным листом ----- от дата, на основании которых ИП Коневым И.В. не выполнены правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, что водитель ФИО9 при осуществлении перевозку пасса­жиров допустил перевоз­ку пассажиров с вместимостью более 50%, выпиской из ЕГР ИП об индивидуальном предпринимателе Коневе И.В., согласно которой последний осуществляет предпринимательскую деятельность с 12.03.2003г., рапортом сотрудника полиции, фотоматериалом и др.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Имеющиеся доказательства в их совокупности подтверждают наличие в действиях ИП Конева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, другие обстоятельства в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ и исходит из следующего.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанного с применением законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года, разъясняется, что исходя из содержания ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении".

В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, следует, что совершенное правонарушение на момент проверки не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также иного имущественного ущерба.

Анализ положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств (признание вины, раскаяние, совершение правонарушение впервые) и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, поведения виновного до и после совершения административного правонарушения, позволяет сделать вывод о возможности назначить административное наказание в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Конева Илью Васильевичавиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья С.Л. Мурадова