Решение по делу № 2-6/2021 от 23.01.2019

<данные изъяты>

Дело №2-6/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2021 года                                                                                                    г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи            Гавриловой О.Н.,

при секретаре                                        Сухановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Гершановой Г.Я., Кононову Р.В., Марко С.А., Петкевич Н.П., Новиковой Л.И., Силкиной Л.В., Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о пресечении действий, создающих угрозу безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права владельца опасного производственного объекта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (далее – ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», Общество) обратилось в суд с иском к Артемовой О. А., Гершановой Г. Я., Кононову Р. В., Марко С. А., Петкевич Н. П., Новиковой Л. И. о пресечении действий, создающих угрозу безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права владельца опасного производственного объекта.

В обоснование исковых требований указано, что ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» в соответствии с положениями ст.ст.209-213, 216, 606-616 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) на правах титульного владельца (арендатора) на основании договора аренды имущества от <дата> № <номер>далее – Договор) осуществляет временное владение и пользование магистральным газопроводом-отводом высокого давления к газораспределительной станции г.Смоленска (далее – газопровод-отвод к ГРС «Смоленск»). Согласно п.4.4.2 Договора арендатор обязан использовать арендованное имущество исключительно по прямому назначению согласно целям, предусмотренным Договором (п.1.2 Договора), в соответствии с правилами технической эксплуатации и содержать указанное имущество в полной исправности; соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом, арендуемым по Договору, в соответствии с нормами эксплуатации. Пунктом 4.4.3 Договора закреплено, что риски случайной гибели или случайного повреждения имущества, переданного в аренду по настоящему Договору, с момента подписания Сторонами акта приемки-передачи имущества возложены на арендодателя. Газопровод-отвод к ГРС «Смоленск» входит в комплекс объектов газоснабжения участка магистрального газопровода «Торжок-Минск-Ивацевичи» и принадлежит на праве собственности Открытому акционерному обществу «Газпром» (далее – ООО «Газпром»), согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № <номер> от <дата>. Эксплуатация газопровода-отвода осуществляется филиалом ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Смоленское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее – Смоленское ЛПУМГ). Газопровод-отвод к ГРС «Смоленск» является опасным производственным объектом 1 класса опасности и состоит в реестре опасных производственных объектов под номером №№ <номер>. Газопровод имеет следующие технические параметры: диаметр 530 мм, проектное давление 5,39 Мпа, протяженность 34000 м, дата ввода в эксплуатацию 1990 год, класс опасности первый. Газопровод отвод скрыт в грунте на глубине 1-1,2м., проходит по землям Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. Сведения об охранной зоне и зоне минимальных расстояний от «газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» в границах Смоленского района Смоленской области в установленном законом порядке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), учетный номер №№ <номер> и соответственно № <номер>. Общество, в ходе эксплуатации газопровода-отвода, не может обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности (ст.9 Федерального закона от <дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон №116-ФЗ) по причинам наличия препятствий в безопасной эксплуатации газопровода, а именно наличие зданий и сооружений, возведенных на земельных участках в границах минимальных расстояний от опасного производственного объекта, находящихся в пользовании следующих граждан: на земельном участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, находящемся в пользовании Марко С.А., на расстоянии 80 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дом из кирпича, на расстоянии 45 м. деревянный сарай, на расстоянии 48 м. парник из поликарбоната; на земельном участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ, находящемся в пользовании Петкевич Н.П. на расстоянии 126 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен деревянный дачный дом, на расстоянии 139 м. парник; на земельном участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ, находящемся в пользовании Артемовой О.А. на расстоянии 71 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом, на расстоянии 78 м. хозяйственная постройка, на расстоянии 58 м. парник; на земельном участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ, находящемся в пользовании Гершановой Г.Я. на расстоянии 28 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом, на расстоянии 37 м. и 47 м. два парника; на земельном участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ, находящемся в пользовании Кононова Р.В. на расстоянии 87 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом из кирпича, на расстоянии 87 м. беседка; на земельном участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ, находящемся в пользовании Новиковой Л.И. на расстоянии 46 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом, на расстоянии 28 м. парник. Расстояние от оси подземного трубопровода до зданий и сооружений должно приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопровода, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*, утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой) от <дата> № <номер>/ГС (далее - СНиП <дата>-85*). В данном случае, минимальное расстояние от газопровода с указанными выше техническими параметрами до зданий и сооружений, коллективных садов на территории Смоленского района Смоленской области, в том числе до зданий и сооружений на земельных участках Марко С.А., Петкевич Н.П., Артемовой О.А., Гершановой Г.Я. и Кононова Р.В. должно составлять не менее 150 метров. Факт нарушения Марко С.А., Петкевич Н.П., Артемовой О.А., Гершановой Г.Я. и Кононовым Р.В. зоны минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» подтверждается составленными актами обследования охранных зон и зон минимальных расстояний. Нарушение вышеперечисленными лицами границ минимальных расстояний от газопровода-отвода является прямой угрозой безопасности эксплуатации опасного производственного объекта, а также жизни и здоровья граждан и их имущества. Газопровод-отвод к ГРС «Смоленск» был введен в эксплуатацию в 1975 году на основании акта приемки в эксплуатацию Государственной приемочной комиссией законченного строительством объекта «Перемычка к газопроводу Брянск-Смоленск», до начала застройки спорных земельных участков. В указанном акте указано, что строительство производилось в полном соответствии с проектом и требованиями нормативных правовых актов. На территории Смоленской области обслуживание газотранспортной системы и транспортировку газа осуществляет филиал ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» - Смоленское ЛПУМГ. За весь период эксплуатации магистральных трубопроводов Смоленское ЛПУМГ осуществляет сверку (уточнение) соответствия нанесенных газопроводов и кабельных линий на районных картах Смоленского и иных районов Смоленской области, о чем свидетельствуют соответствующие двусторонние акты, оформленные в установленном порядке. В соответствии с п.23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от <дата> № <номер> «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем СССР, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами СССР по согласованию с Госстроем СССР. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы. Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утв. Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от <дата> № <номер> (далее – Правила № <номер>) предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки). Пунктом 4.4 Правил № <номер> установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта. Пунктом 1.3 Правил № <номер> установлено, что они являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов. Сохранность построек на земельных участках №№ <номер>, 36, 32, 16, 33, принадлежащих Марко С.А., Петкевич Н.П., Артемовой Г.Я., Гершановой Г.Я., Кононову Р.В. не соответствует противопожарным расстояниям от магистральных газопроводов, установленным ст.74 Федерального закона от <дата> №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Закон №123-ФЗ). Согласно ч.1 ст.74 Закона №123-ФЗ противопожарные расстояния от оси подземных и надземных (в насыпи) магистральных и местных распределительных газопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных организаций, зданий и сооружений должны соответствовать требованиям к минимальным расстояниям, установленным техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», для этих объектов, в зависимости от уровня рабочего давления, диаметра, степени ответственности объектов, а для трубопроводов сжиженных углеводородных газов также от рельефа местности, вида и свойств перекачиваемых сжиженных углеводородных газов.

Просит восстановить положение, существующее до нарушения прав владельца свободно пользоваться и безопасно эксплуатировать Газопровод-отвод к ГРС «Смоленск».

Обязать Артемову О.А. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом, находящийся на расстоянии 71 м., хозпостройки на расстоянии 78 м., парник на расстоянии 58 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Гершанову Г.Я. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом, находящийся на расстоянии 28 м., два парника на расстоянии 37 м. и 47 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Кононова Р.В. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на его земельном садовом участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом, находящийся на расстоянии 87 м., беседку на расстоянии 87 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Марко С.А. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом из кирпича, находящийся на расстоянии 80 м., парник из поликарбоната на расстоянии 45 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Петкевич Н.П. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом, находящийся на расстоянии 126 м., парник на расстоянии 139 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Новикову Л.И. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом, находящийся на расстоянии 46 м., парник на расстоянии 28 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. Отнести расходы по оплате госпошлины на счет ответчиков.

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена Силкина Л.В. (т.2 л.д.25).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле привлечены в качестве ответчиков Администрация муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрация Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Смоленской области (т.3 л.д.17).

Определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> от истца был принят отказ от требований, заявленных к Артемовой О.А., прекращено производство по гражданскому делу по иску ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Артемовой О.А. о пресечении действий, создающих угрозу безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права владельца опасного производственного объекта (т.3 л.д.146).

Протокольным определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Артемова О.А. (т.3 л.д.162 оборот).

Уточнив исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит восстановить положение, существующее до нарушения прав владельца свободно пользоваться и безопасно эксплуатировать Газопровод-отвод к ГРС «Смоленск».

Обязать Силкину Л.В. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ (кадастровый № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом площадью 22,9 кв.м. (кадастровый № <номер>, находящийся на расстоянии 75,60 м., хозпостройки на расстоянии 78 м., парник на расстоянии 58 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Гершанову Г.Я. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ (кадастровый № <номер>), расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом, находящийся на расстоянии 28,90 м., два парника на расстоянии 37 м. и 47 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Кононова Р.В. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на его земельном садовом участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ (кадастровый № <номер>), расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом из кирпича площадью 63,4 кв.м. (кадастровый № <номер>), находящийся на расстоянии 82,20 м., беседку на расстоянии 87 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Марко С.А. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ (кадастровый № <номер>), расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом из кирпича площадью 18,9 кв.м. (кадастровый № <номер>), находящийся на расстоянии 76,40 м., парник из поликарбоната на расстоянии 45 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Петкевич Н.П. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ (кадастровый № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом, находящийся на расстоянии 124,60 м., площадью 23,2 кв.м. (кадастровый № <номер>) парник на расстоянии 139 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Новикову Л.И. устранить нарушения законодательства и снести за свой счет, возведенные на её земельном садовом участке № <номер> СТ «<данные изъяты>» ЦНТИ (кадастровый № <номер>, расположенном по адресу: <адрес>, дачный дом площадью 19,3 кв.м. (кадастровый № <номер>, находящийся на расстоянии 48,6 м., парник на расстоянии 28 м. от оси газопровода-отвода ГРС «Смоленск» в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ответчиков в пользу истца в солидарном порядке расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб. и расходы по оплате судебной землеустроительной экспертизы в размере <данные изъяты> руб. (т.5 л.д.38-45).

Представитель истца Лалеко М.Л., действующий на основании доверенности со специальными полномочиями (т.5 л.д.14), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, уточненных исковых заявлениях.

Ответчики Силкина Л.В., Гершанова Г.Я., Кононов Р.В., Марко С.А., Петкевич Н.П., Новикова Л.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом, Силкина Л.В. (т.2 л.д.134), Гершанова Г.Я. (т.т.2 л.д.22), Марко С.А. (т.2 л.д.20), Петкевич Н.П. (т.2 л.д.18), Новикова Л.И. (т.5 л.д.136) обеспечили явку в суд своего представителя.

Представитель ответчиков Силкиной Л.В., Гершановой Г.Я., Марко С.А., Петкевич Н.П., Новиковой Л.И. – Пакелькина Л.В. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы, подготовленной ООО «Городской земельный центр», расстояния до зданий ответчиков от оси магистрального газопровода до зданий, принадлежащих ответчикам следующие: Новиковой Л.И. – 48,6 м., Силкиной Л.В. – 75,6 м., Марко С.А. – 76,4 м., Кононова Р.В. – 82,2 м., Петкевич Н.П. – 124,6 м. При этом, с 01.07.2021 вступил в силу технический регламент Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов» (ТР ЕАЭС 049/2020), утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 N 121 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О требованиях к магистральным трубопроводам для транспортирования жидких и газообразных углеводородов». Определение минимальных расстояний до магистрального трубопровода от проектируемых, строящихся или реконструируемых объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального трубопровода, осуществляется в порядке согласно приложению N 2 (далее – Порядок). Согласно подп. «а» п.2, указанного Порядка, минимальные расстояния от объектов, зданий и сооружений, не входящих в состав магистрального трубопровода, до магистрального трубопровода следует применять в отношении отдельных зданий и сооружений - от их ближайших выступающих частей. В соответствии с п.7 Порядка минимальные расстояния до трубопровода, предназначенного для транспортирования газообразных углеводородов, от других объектов, не входящих в состав магистрального трубопровода, следует применять в отношении: а) отдельных зданий и сооружений, зданий и сооружений городов и других населенных пунктов, коллективных садов, дачных и коттеджных поселков, отдельных промышленных предприятий, животноводческих ферм, предприятий по тепличному растениеводству, переработке и хранению сельскохозяйственной продукции, карьеров разработки полезных ископаемых, крытых и открытых стоянок на более чем 20 единиц автотранспортных средств, отдельно располагаемых зданий с массовым скоплением людей (учебно-воспитательных, образовательных, лечебных, лечебно-оздоровительных, торговых, развлекательных, вокзалов и т.д.), жилых зданий (3-этажных и выше), железнодорожных станций, аэропортов, морских и речных портов и пристаней, гидроэлектростанций, гидротехнических сооружений морского и речного транспорта, очистных сооружений и насосных станций водопроводных, не относящихся к магистральному трубопроводу для транспортирования газообразных углеводородов, мостов железных дорог общей сети и автомобильных дорог I и II категорий с пролетом свыше 20 м, объектов, предназначенных для приема, хранения, выдачи и отгрузки легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов (баз, складов, автозаправочных станций, наливных пунктов и т.д.), мачт (башен) и сооружений многоканальной линии связи, не относящихся к магистральному трубопроводу, телевизионных башен - не менее указанных в таблице 16: минимальное расстояние до трубопровода диаметром свыше 300 до 600 при рабочем давлении свыше 2,5 до 9,8 МПа включительно, 150 м; б) железных дорог общей сети (на перегонах) и автомобильных дорог I - III категорий, параллельно которым прокладывается трубопровод, отдельно располагаемых жилых зданий 1 - 2-этажных, садовых домиков, дач, кладбищ, сельскохозяйственных ферм и огороженных участков для организованного выпаса скота, полевых станов - не менее указанных в таблице 17: минимальное расстояние до трубопровода диаметром свыше 300 до 600 при рабочем давлении свыше 2,5 до 9,8 МПа включительно, 125 м; в) отдельно располагаемых нежилых и подсобных сооружений, устьев сооружаемых и эксплуатируемых нефтяных, газовых и артезианских скважин, канализационных сооружений, железных дорог промышленных предприятий, автомобильных дорог IV - VI категорий, параллельно которым проходит трубопровод, вертодромов и посадочных площадок без базирования на них вертолетов - не менее указанных в таблице 18: минимальное расстояние до трубопровода диаметром свыше 300 до 600 при рабочем давлении свыше 2,5 до 9,8 МПа включительно, 50 м. Кроме того, были приняты изменения № <номер> к своду правил СП 36.13330.2012, которыми Таблица ;3 также была дополнена понятием «садовые домики, дачи» для которых расстояние определено в 125 м, а не 150 м, как утверждает истец. Кроме этого пунктом 4 примечаний к правилам предусмотрена сокращения указанные в гр.3-9 настоящей таблицы (за исключением поз.5, 8,10, 13-16) и в гр.2 только для поз.1-6 расстояния от газопроводов не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории II со 100% контролем монтажных соединений рентгеновскими или гамма-лучами и не более чем на 50% при отнесении их к категории В со 100% контролем монтажных сварных соединений рентгеновскими или гамма-лучами, при этом указанные в поз.3 расстояния допускается сокращать не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории В. От оси газопровода до здания Петкевич Н.М. 124,6 м, выступающая часть, от которой было произведено измерение – это свес крыши, который выступает на 40 см. В связи с чем Петкевич Н.М. предложила истцу мировое соглашение, согласно которому она готова переделать крышу своего здания, чтобы в сторону газопровода крыша не выступала. Согласно п.9 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, не подлежат сносу объекты, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных и промышленных трубопроводов, сведения о которых внесены в ЕГРН, если возможно приведение этих объектов в соответствие с ограничениями использования участка. При наличии возможности сохранения объекта путем приведения его в соответствие с установленными ограничениями (например, посредством реконструкции), что обеспечит безопасную эксплуатацию, как самого объекта, так и газопровода, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, удовлетворение требования о сносе здания не согласуется с положениями части 39 статьи 26 Закона N 342-ФЗ. Также предложение о заключении мирового соглашения предложила Новикова Л.И., которая согласна на снос принадлежащего ей строения при условии, что снос будет произведен за счет истца. Принадлежащие ответчикам здания (кроме Гершановой Г.Я.), согласно сведениям ЕГРН, являются отдельно стоящими нежилыми строениями подсобного (хозяйственного) назначения. Истцом не приведено относимых и допустимых доказательств того, что данные строения не являются «отдельно стоящими нежилыми строениями подсобного (хозяйственного) назначения», указанными в графе 3 таблицы 4 СП 36.13330.2012, истцом не указано, в какой части они не соответствуют тому понятию, которое вкладывается в этот термин данным сводом правил. Что касается Гершановой Г.Я., то её движимое строение также, по сути, является «отдельно стоящими нежилыми строениями подсобного (хозяйственного) назначения», которое она согласна перенести на расстояние 50 м от оси газопровода. Также от оси газопровода ответчики согласны перенести принадлежащие им теплицы, хотя проведенной по делу экспертизой, не установлено, на каком расстоянии от оси газопровода находятся теплицы, сноса которых требует истец. Согласно п.5, указанного Обзора не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны. При этом, в данном Обзоре неоднократно подчеркивается, что доказательства доведения до землепользователей информации о наличии зоны минимальных расстояний в спорном месте и ее границах на местности – это обязанность истца. Для правильного рассмотрения спора, указывает Верховный Суд РФ, с учетом абзаца второго пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в редакции Закона N 339-ФЗ) необходимо установить, знал или должен был знать ответчик о действии ограничений, установленных в связи с расположением принадлежащего ему земельного участка в пределах минимальных расстояний до оси магистрального газопровода. При этом, материалами дела установлено, что в ЕГРН сведения о ЗМР были внесены в 2014 году, в то время как все спорные строения, были возведены ответчиками до этого времени. Согласно п.7, указанного Обзора объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат. Сведения о ЗМР, на которые ссылается истец до настоящего времени не внесены в ЕГРН. Согласно выпискам из ЕГРН на участки, и расположенные на них строения, принадлежащие ответчикам, земельные участки и строения не имеют обременения в виде ЗМР газопровода. Как следует из п.10, указанного Обзора снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения. Лица, ответственные за выплату соответствующего возмещения, определены в части 41 статьи 26 Закона N 342-ФЗ. Положения статей 57.1 и 107 ЗК РФ, статьи 26 Закона N 342-ФЗ не предусматривают возможности сноса объекта недвижимости, не являющегося самовольной постройкой, расположенного в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения такого объекта, без предварительного возмещения. При обстоятельствах, когда требований о выкупе земельного участка и расположенного на нем жилого дома или о возмещении убытков за снос жилого дома в ходе рассмотрения дела не заявлено, решением суда первой инстанции, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, обоснованно отказано в удовлетворении требования о сносе жилого дома, поскольку снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения. Истцом требования о выкупе участка, расположенных на нем строений, либо о возложении на лиц, ответственных за выплату соответствующего возмещения, определенных в части 41 статьи 26 Закона N 342-ФЗ, положения статей 57.1 и 107 ЗК РФ, статьи 26 Закона N 342-ФЗ, обязанности выплатить ответчикам справедливое возмещение, истцом не заявлено, в связи с чем, судом должно быть отказано истцу в удовлетворении заявленного требования. В состав убытков, подлежащих взысканию в пользу истца, судом обоснованно были включены рыночная стоимость жилого дома и хозяйственных построек, расходы по их сносу, а также разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав на застройку земельного участка, установленных в связи с его нахождением в границах минимальных расстояний до нефтепровода, и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений (последний абзац п.11 Обзора). Кроме того, <дата> Конституционный Суд Российской Федерации вынес Постановление №26-П, которое касалось возмещения убытков, причиненных добросовестным владельцам недвижимого имущества, расположенного поблизости от газо- и нефтепроводов. Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что, несмотря на принцип открытости сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в государственном земельном кадастре, до вступления в силу Федерального закона от <дата>, в этих нормативных правовых актах отсутствовало указание на зоны минимальных расстояний. Конституционный Суд Российской Федерации счел, помимо прочего, что ранее существовала недостаточность правовых механизмов, обеспечивающих информирование собственников и иных владельцев соответствующих земельных участков о наличии ограничений в пользовании ими. <дата> было принято Постановление Европейского суда по правам человека по делу «Байкин и другие против Российской Федерации», которым было установлено, что в Строительных нормах и правилах (СНиП) <дата>-85* "Магистральные трубопроводы", действовавших с <дата> по <дата>, содержались правила строительства данных объектов. В соответствии с преамбулой данного Документа он распространялся на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них. В соответствии с пунктом 1.5 данных Строительных норм и правил не допускалась прокладка магистральных трубопроводов по территориям населенных пунктов. Согласно пункту 3.16 части 3, озаглавленной "Основные требования к трассе трубопроводов", расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны были приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице N 4, приведенной в данном пункте. Согласно данной таблице в зависимости от указанных выше параметров эти расстояния могли составлять от 30 метров до 3 километров. В частности, минимальные расстояния между осями трубопроводов III класса и населенными пунктами составляли 100 метров. <дата> Правительством Российской Федерации было принято Распоряжение N 1047-р, в соответствии с которым соблюдение некоторых положений данных Строительных норм и правил было обязательно. Пункт 3.16 не был упомянут среди этих положений. <дата> вступил в силу Свод правил 36.13330.2012 "Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85*". В соответствии с его преамбулой он распространялся на проектирование новых и реконструируемых магистральных трубопроводов и ответвлений от них. Пункт 5.4 данного Свода правил идентичен пункту 1.5 Строительных норм и правил в их первоначальной редакции, а заголовок части 7 идентичен заголовку части 3 Строительных норм и правил в их первоначальной редакции. Пункт 7.15 идентичен пункту 3.16 Строительных норм и правил и содержит такую же таблицу N 4 (см. выше § 40). <дата> Правительством Российской Федерации было принято Постановление N 1521, в соответствии с которым с <дата> было обязательно соблюдение некоторых положений Свода правил, в том числе пункта 7.15. Однако Европейский Суд отмечает в этой связи, что не было доказано и даже не утверждалось, что в момент событий настоящего дела данные зоны минимальных расстояний были упомянуты где-либо еще помимо Свода правил в его первоначальной и актуализированной редакции. Обращаясь к анализу названных документов (см. выше § 39 - 44), Европейский Суд прежде всего отмечает, что, хотя нефтепродуктопровод начал действовать в 1974 году, из названий, преамбул и пунктов 1.5 и 5.4, соответственно, данных документов следует, что с 1986 года последние содержали адресованные строителям правила проектирования и строительства новых нефтепроводов поблизости от существующих жилых сооружений, а не наоборот, то есть они не возлагали на частных лиц обязанность соблюдать какие-либо требования при строительстве зданий и сооружений поблизости от нефтепроводов. Что касается обязательного характера указанных документов, Европейский Суд отмечает, и власти Российской Федерации подтвердили это в своих замечаниях по делу, что пункт 7.15 и таблица N 4 Свода правил, принятого в 2013 году, стали обязательными лишь в июле 2015 года, то есть намного позже окончания строительства дома и регистрации права собственности первого заявителя. Что касается пункта 3.16 Строительных норм и правил в их первоначальной редакции, в котором содержались аналогичные положения, он был исключен из списка норм, подлежавших соблюдению, Распоряжением Правительства Российской Федерации от <дата> Из этого следует, что положения, нарушение которых было поставлено первому заявителю в вину, не имели юридической силы. На основании изложенного, просит суд истцу отказать в удовлетворении исковых требований (т.2 л.д.56-62, т.3 л.д.157-158, т.5 л.д.138-142).

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области Слончакова Е.В., действующая на основании доверенности со специальными полномочиями (т.6 л.д.15) в судебном заседании просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме, указав, что зона минимальных расстояний для спорного газопровода была внесена в ЕГРН в 2014 года, то есть после возведения спорных объектов.

Представитель ответчика Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица садоводческого потребительского кооператива «Земляне» ЦНТИ (далее СПК «<данные изъяты>» ЦНТИ) Прирез Н.И., согласно выписке из ЕГРЮЛ, является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (т.5 л.д.15-21, 16), в судебном заседании просил в удовлетворении требований иска отказать по доводам, изложенным представителем ответчиков Силкиной Л.В., Гершановой Г.Я., Марко С.А., Петкевич Н.П., Новиковой Л.И. – Пакелькиной Л.В.

Представители третьих лиц Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Администрации Смоленской области, третье лицо Артемова О.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору направил в адрес суда отзыв, в котором указано, что Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности. К полномочиям Ростехнадзора, связанным с вопросами зон, в которых размещены объекты трубопроводного транспорта, относится только контроль соблюдения обязательных требований к соответствующим охранным зонам, также указана просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя Ростехнадзора (т.2 л.д.42-46).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации (т.5 л.д.4).

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, СПК «Земляне» ЦНТИ, эксперта, свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Одним из видов таких ограничений являются ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий (подпункт 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ) ЗК РФ дополнен главой XIX, регулирующей цели установления зон с особыми условиями использования территории, их виды, порядок и последствия установления, изменения, прекращения существования (статьи 104 - 107 ЗК РФ).

Пунктами 6 и 25 статьи 105 ЗК РФ (в редакции Закона N 342-ФЗ) предусмотрена возможность установления, в частности, охранных зон трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) и зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов).

В силу требований пункта 1 статьи 106 ЗК РФ и абзаца третьего части 2 статьи 8 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации должно утвердить положение об охранных зонах трубопроводов и положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов.

До утверждения Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 ЗК РФ такого положения с учетом переходных норм, содержащихся в статье 26 Закона N 342-ФЗ, правовой режим и порядок установления охранных зон трубопроводов и минимальных расстояний до промышленных и магистральных трубопроводов определяется Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 г. и постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992 г. N 9 (утрачивают силу с 1 января 2022 г. в связи с изданием приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 352 и Министерства энергетики Российской Федерации N 785 от 15 сентября 2020 г.); Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. N 878; Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2017 г. N 1083; Сводом правил "СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.06-85*", утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 108/ГС (далее - СНиП 2.05.06-85*).

Статья 26 Закона N 342-ФЗ определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 ЗК РФ, в том числе вопросы возмещения убытков, выкупа земельных участков, возмещения за прекращение прав на земельные участки.

До 1 января 2022 г. положения части 4 статьи 32 Закона о газоснабжении, предусматривающей снос зданий, строений и сооружений, построенных ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, применяются с учетом положений, содержащихся в частях 38 - 43 статьи 26 Закона N 342-ФЗ (часть 58 статьи 26 Закона N 342-ФЗ).

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) пункт 1 статьи 222 ГК РФ дополнен абзацем вторым, в соответствии с которым не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) внесены изменения в процессуальное законодательство: положения части 4 статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) дополнены новым обстоятельством для пересмотра судебных актов - установление или изменение федеральным законом оснований признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

По делу установлено, что приказом производственного объединения по транспортировке и поставкам газа «Лентрансгаз» от <дата> № <номер>-А утвержден акт государственной комиссии от <дата> по приемки в эксплуатацию «перемычки к газопроводу Брянск-Смоленск», указанный участок газопровода введен в число действующих объектов производственного объединения «Лентрансгаз» (т.1 л.д.41, 42-45).

На основании сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденного Распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом № <номер>-р от <дата>, с изменениями и дополнениями, утвержденными Распоряжениями Министерства Государственного имущества РФ № <номер>-р от <дата>, № <номер>-р от <дата>, № <номер>-р от <дата>, <дата> зарегистрировано право собственности ОАО «Газпром» на объект права: газопровод-отвод и Газораспределительная станция <адрес> по адресу: <адрес> (<адрес> <адрес>). Перемычка (газопровод) <адрес> (т.1 л.д.40).

ООО «Газпром трансгаз Санкт – Петербург» на основании договора аренды имущества № <номер> от <дата>, заключенного с собственником имущества ПАО «Газпром», осуществляет временное владение и пользование магистральным газопроводом-отводом высокого давления к газораспределительной станции г.Смоленска (т.1 л.д.31-37).

Участок магистральных газопроводов Смоленского линейного производственного управления магистральных газопроводов является опасным производственным объектом 1 класса опасности и зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов <дата> за № <номер> (т.1 л.д.57-60).

Газопровод имеет технические параметры: диаметр 530 мм, проектное давление 5,39 Мпа, протяженность 34000 м, дата ввода в эксплуатацию 1990 год, класс опасности первый, газопровод отвод скрыт в грунте на глубине 1-1,2 м, проходит по землям Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

На основании заявления ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» от <дата> филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Смоленской области в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения, в том числе о зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и газораспределительной станции г.Смоленск в границах Смоленского района Смоленской области и г.Смоленска (<данные изъяты>), охранной зоны Газопровода-отвода и Газораспределительной станции г.Смоленск в границах Смоленского района и г.Смоленска Смоленской области (67.00.2.164) (т.1 л.д.61-63).

В адрес ПАО «Газпром», как собственника объекта газоснабжения, <дата> (вх. № <номер>) поступило письмо от <дата> (вх. № <номер>) Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области об исключении из ЕГРН сведений о границах зон минимальных расстояний газопровода-отвода и газораспределительной станции г.Смоленск в границах Смоленского района Смоленской области и г.Смоленска.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от <дата> признаны незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Смоленской области по исключению из ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний до магистральных трубопроводов, указанных в письме № <номер> от <дата>, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости как зоны с особыми условиями использования территорий. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Смоленской области обязано устранить нарушения прав и законных интересов ПАО «Газпром» путем восстановления в Едином государственном реестре недвижимости сведений, в том числе о зоне минимальных расстояний объектов трубопроводного транспорта, внесенных в ЕГРН в качестве зон с особыми условиями использования территорий: № <номер> – Зона минимальных расстояний газопровода-отвода и газораспределительной станции г.Смоленск в границах Смоленского района Смоленской области и г.Смоленска (т.2 л.д.203-220).

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> решение Арбитражного суда Смоленской области от <дата> оставлено без изменения, а апелляционные жалобы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Смоленской области, Силкиной Л.В. и Петкевич Н.П. – без удовлетворения (т.2 л.д.221-234).

Согласно актам обследования охранных зон и зон минимальных расстояний от <дата> (т.1 л.д.74), <дата> (т.1 л.д.75), <дата> (т.1 л.д.72), <дата> (т.1 л.д.73), <дата> (т.1 л.д.71), <дата> (т.1 л.д.76) соответственно: на земельном участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, находящемся в пользовании Марко С.А., на расстоянии 80 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дом из кирпича, на расстоянии 45 м. деревянный сарай, на расстоянии 48 м. парник из поликарбоната; на земельном участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, находящемся в пользовании Петкевич Н.П. на расстоянии 126 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен деревянный дачный дом, на расстоянии 139 м. парник; на земельном участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, находящемся в пользовании Артемовой О.А. на расстоянии 71 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом, на расстоянии 78 м. хозяйственная постройка, на расстоянии 58 м. парник; на земельном участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, находящемся в пользовании Гершановой Г.Я. на расстоянии 28 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом, на расстоянии 37 м. и 47 м. два парника; на земельном участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, находящемся в пользовании Кононова Р.В. на расстоянии 87 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом из кирпича, на расстоянии 87 м. беседка; на земельном участке № <номер> СТ «Земляне» ЦНТИ, находящемся в пользовании Новиковой Л.И. на расстоянии 46 м. от оси газопровода-отвода к ГРС «Смоленск» возведен дачный дом, на расстоянии 28 м. парник.

Решением Смоленского областного Совета народных депутатов от 15.05.1989г. N127 «Об изъятии земельных участков и их отводе для государственных и общественных надобностей» Смоленскому межотраслевому территориальному центру научно-технической информации и пропаганды для коллективного садоводства выделен земельный участок площадью 2 га (Дело № <номер> л.д.122).

Впоследствии на основании решения Смоленского областного Совета народных депутатов от 20.12.1990г. N 230 Смоленскому ЦНТИ был дополнительно отведен земельный участок площадью 2 га для расширения коллективного садоводства, выдан государственный акт на право пользования землей, утвержден план землепользования (Дело № <номер> л.д.91-94,69).

Земельные участки были поставлены на кадастровый учет за номерами № <номер> и № <номер>, правообладателем значится Смоленское ЦНТИ (Дело № <номер> л.д.37-39).

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Земляне» при Смоленском ЦНТИ по состоянию на 1992 год, земельный участок № <номер> предоставлялся Соловьевой С.Н., площадью 600 кв.м (т.1 л.д.135).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер> площадью 786 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> собственность на который зарегистрирована за Гершановой Г.Я. <дата> (т.1 л.д.119).

Согласно заключению от <дата>, выполненному проектной мастерской ООО « 31» на земельном участке с кадастровым номером № <номер> принадлежащем Гершановой Г.Я., площадью 786 кв.м расположено сооружение с общими габаритами 5,3х6 м, одноэтажное с чердаком, без подвала. на основании результатов обследования и руководствуясь "Правила«и обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений № <номер>» установлено, что облегченная конструкция сооружения, смонтированная на столбчатом фундаменте (бетонные блоки и деревянные подпорки), расположенном на поверхности грунта основания и не связанном с грунтом, допускает перемещение его без причинения ему несоразмерного ущерба (т.2 л.д.77-80).

С <дата> Гершанова Г.Я., которой принадлежит земельный участок № <номер>, не состоит в СПК «Земляне», в связи с добровольным выходом, ведет садоводство в индивидуальном порядке (т.2 л.д.111).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 786 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: огородничество, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> собственность на который зарегистрирована за Гершановой Г.Я. <дата> (т.5 л.д.112-113).

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Земляне» при Смоленском ЦНТИ по состоянию на 1992 год, земельный участок № <номер>, площадью 1000 кв.м, предоставлялся Ермилиной Г.В. (т.1 л.д.135).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером 67:18:0061601:3, площадью 987 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> собственность на который зарегистрирована за Новиковой Л.И. <дата> (т.1 л.д.126-127).

С <дата> Новикова Л.И., которой принадлежит земельный участок № <номер>, не состоит в СПК «Земляне», в связи с добровольным выходом, ведет садоводство в индивидуальном порядке (т.2 л.д.112).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер> площадью 987 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> собственность на который зарегистрирована за Новиковой Л.И. <дата> (т.5 л.д.114-115).

На указанном земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположен спорный объект, здание с кадастровым номером № <номер>, площадью 19,3 кв.м, назначение: нежилое, наименование: отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения), год завершения строительства 1993, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> собственность на которое зарегистрировано за Новиковой Л.И. <дата> (т.5 л.д.97-99).

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Земляне» при Смоленском ЦНТИ по состоянию на 1992 год, земельный участок № <номер>, площадью 600 кв.м, предоставлялся Сергеевой О.А., на земельном участке находился деревянный садовый домик (т.1 л.д.136).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1360 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> собственность на который зарегистрирована за Марко С.А. <дата> (т.1 л.д.124-125).

С ноября 2012 года Марко С.Я. являлась членом СОТ «Земляне» ЦНТИ, что подтверждается членской книжкой садовода (т.2 л.д.26).

С <дата> Марко С.А., которой принадлежит земельный участок № <номер>, не состоит в СПК «Земляне», в связи с добровольным выходом, ведет садоводство в индивидуальном порядке (т.2 л.д.108).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1360 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, собственность на который зарегистрирована за Марко С.А. <дата> (т.5 л.д.118-119).

На указанном земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположен спорный объект, здание с кадастровым номером № <номер>, площадью 18,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения), год завершения строительства 1998, расположенное по адресу: <адрес>, собственность на которое зарегистрировано за Марко С.А. <дата> (т.5 л.д.103-105).

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Земляне» при Смоленском ЦНТИ по состоянию на 1992 год, земельный участок № <номер>, площадью 600 кв.м, предоставлялся Антоненкову В.И. (т.1 л.д.136).

Договором дарения земельного участка от <дата> Артемова О.А. подарила Силкиной Л.В. земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1337 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (т.2 л.д.5-6).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1337 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес> собственность на который зарегистрирована за Силкиной Л.В. <дата> (т.1 л.д.120-121).

С <дата> Артемова О.А., которой принадлежал земельный участок № <номер>, не состоит в СПК «Земляне», в связи с добровольным выходом, ведет садоводство в индивидуальном порядке (т.2 л.д.113).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1337 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, собственность на который зарегистрирована за Силкиной Л.В. <дата> (т.5 л.д.122-123).

На указанном земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположен спорный объект, здание с кадастровым номером № <номер>, площадью 22,9 кв.м, назначение: нежилое, наименование: отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения), год завершения строительства 2018, расположенное по адресу: <адрес>, собственность на которое зарегистрировано за Силкиной Л.В. <дата> (т.5 л.д.109-111).

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Земляне» при Смоленском ЦНТИ по состоянию на 1992 год, земельный участок № <номер>, площадью 903 кв.м, предоставлялся Макрушину А.С., на земельном участке находился кирпичный домик (т.1 л.д.136 оборот).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1010 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, собственность на который зарегистрирована за Кононовым Р.В. <дата> (т.1 л.д.122-123).

С октября 2010 года Кононов Р.В. являлся членом СОТ «Земляне» ЦНТИ, что подтверждается членской книжкой садовода (т.2 л.д.27-28).

С <дата> Кононов Р.В., которому принадлежит земельный участок № <номер>, не состоит в СПК «Земляне», в связи с добровольным выходом, ведет садоводство в индивидуальном порядке (т.2 л.д.109).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1010 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для огородничества, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, собственность на который зарегистрирована за Кононовым Р.В. <дата> (т.5 л.д.120-121).

На указанном земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположен спорный объект, здание с кадастровым номером № <номер>, площадью 63,4 кв.м, назначение: нежилое, наименование: отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения), год завершения строительства 1998, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, собственность на которое зарегистрировано за Кононовым Р.В. <дата> (т.5 л.д.106-108).

Согласно списку членов садоводческого товарищества «Земляне» при Смоленском ЦНТИ по состоянию на 1992 год, земельный участок № <номер>, площадью 600 кв.м, предоставлялся Капыренкову Н.А. (т.1 л.д.136 оборот).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1050 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, собственность на который зарегистрирована за Петкевич Н.П. <дата> (т.1 л.д.128-129).

Петкевич Н.П. являлялась членом СОТ «Земляне» ЦНТИ, в период с 1992 по 2018 оплачивались членские взносы, что подтверждается членской книжкой садовода (т.2 л.д.29-30).

С <дата> Петкевич Н.П., которой принадлежит земельный участок № <номер>, не состоит в СПК «Земляне», в связи с добровольным выходом, ведет садоводство в индивидуальном порядке (т.2 л.д.110).

По состоянию на <дата> земельный участок с кадастровым номером № <номер>, площадью 1050 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: огородничество, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, собственность на который зарегистрирована за Петкевич Н.П. <дата> (т.5 л.д.116-117).

На указанном земельном участке с кадастровым номером № <номер> расположен спорный объект, здание с кадастровым номером № <номер> площадью 23,2 кв.м, назначение: нежилое, наименование: отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения), год завершения строительства 1998, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, собственность на которое зарегистрировано за Петкевич Н.П. <дата> (т.5 л.д.100-102).

Частью 1 ст.79 ГПК РФ предусмотрено, что в случае возникновения в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

По настоящему делу определением Смоленского районного суда Смоленской области от <дата> была назначена судебная землеустроительная экспертиза (т.4 л.д.128-130).

В исследовательской части и выводах заключения эксперта, выполненного ООО «Городской земельный центр» указано, что все исследования произведены с применением инструментального (измерительного), визуального и сравнительного методов, при этом на местности была выполнена геодезическая съемка. Охранная зона (в том числе и зона минимальных расстояний) это зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключая возможности их повреждения.

Расстояние от оси подземного трубопровода регламентируется СП № <номер> Актуализированная редакция СНиП № <номер> таблица 4 и устанавливается в зависимости от технических характеристик газопровода и вида объектов, расположенных вдоль сооружения. Учитывая технические характеристики газопровода-отвода к <адрес>

В ходе визуального осмотра исследуемых земельных участков, а также исходя из представленных документов, имеющихся в материалах дела эксперт приходит к следующим вывода:

-на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> имеется нежилое здание (отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения) площадью 22,9 кв.м с кадастровым номером № <номер>, право собственности зарегистрировано за Силкиной Л.В. Фактическое расстояние от оси до границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 61 м, фактическое расстояние от оси до фактического расстояния нежилого здания с кадастровым номером № <номер> расположенного на дачном земельном участке составляет 75,60 м.

-на земельном участке кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, принадлежащем на праве собственности Гершановой Г.Я, имеется некапитальное строение, признанное таковым согласно заключению ООО « 31» Проектная мастерская. Фактическое расстояние от оси магистрального газопровода до границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 23,80 м, фактическое расстояние от оси до некапитального строения, расположенного на данном земельном участке составляет 28,90 м.

-на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес> поселение, садоводческое товарищество «Земляне» ЦНТИ, участок № <номер> имеется нежилое здание (отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения) площадью 63,4 кв.м с кадастровым номером № <номер>, право собственности зарегистрировано за Кононовым Р.В. Фактическое расстояние от оси до границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 80,30 м, фактическое расстояние от оси до фактического расположения нежилого здания с кадастровым номером № <номер>, расположенного на данном земельном участке составляет 82,20 м.

-на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> имеется нежилое здание (отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения)    площадью 18,9 кв.м. с кадастровым номером № <номер>, право собственности зарегистрировано за Марко С.А. Фактическое расстояние от оси границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 37,90 м, фактическое расстояние от оси до фактического расположения нежилого здания с кадастровым номером № <номер>, расположенного на данном земельном участке составляет 76,40 м.

-на земельном садовом участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> имеется нежилое здание (отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения)    площадью 23,2 кв.м. с кадастровым номером № <номер>, право собственности зарегистрировано за Петкевич Н.П. Фактическое расстояние от оси границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 105,50 м, фактическое расстояние от оси до фактического расположения нежилого здания с кадастровым номером № <номер>, расположенного на данном земельном участке составляет 124,60 м.

-на земельном участке с кадастровым номером № <номер>, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> имеется нежилое здание (отдельно стоящее нежилое строение, подсобного (хозяйственного назначения)    площадью 19,3 кв.м с кадастровый № <номер>, право собственности зарегистрировано за Новиковой Л.И. Фактическое расстояние от оси до границ земельного участка с кадастровым номером № <номер> составляет 23 м, фактическое расстояние от оси до фактического расположения нежилого здания с кадастровый № <номер>, расположенного на данном земельном участке составляет 48,60 м.

Все перечисленные объекты полностью попадают в зону минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода ГРС «Смоленск» (т.4 л.д.185-207).

Допрошенный в судебном заседании эксперт Слесаренков Р.А. подтвердил выводы экспертного заключения.

Судом принимается заключение эксперта ООО «Городской земельный центр» в качестве допустимого доказательства по делу, так как оснований не доверять заключению эксперта, у суда не имеется, заключение составлено экспертами, имеющими необходимое образование, квалификацию, стаж работы и право на производство такой экспертизы, эксперты предупрежден об уголовной ответственности (т.4 л.д.189). Кроме того, эксперт Слесаренков Р.А. предупрежден судом в судебном заседании по ст.307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Отводов эксперту участниками процесса не заявлялось.

Как разъяснено в п. 5 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ <дата>, не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Таким образом, с учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 222 ГК РФ для признания объекта, построенного с нарушением ограничений, установленных для соответствующей зоны, самовольной постройкой, суду необходимо установить, знал ли или должен был знать застройщик о распространении ограничений на принадлежащий ему земельный участок, в частности, имел ли он публичный доступ к таким сведениям.

Случаи и способы обеспечения публичного доступа к информации о зоне с особыми условиями использования территории определены ч. 37 ст. 26 Закона N 342-ФЗ.

В соответствии с ч. 37 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и границах такой зоны считается обеспеченным, если на дату начала создания объекта недвижимого имущества на земельном участке, расположенном в границах зоны с особыми условиями использования территории, соблюдалось хотя бы одно из следующих условий:

1) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) в документах, выданных в отношении земельного участка при его государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на него, отображены сведения о нахождении земельного участка полностью или частично в границах зоны с особыми условиями использования территории;

3) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории указаны в градостроительном плане земельного участка;

4) решение об установлении зоны с особыми условиями использования территории и границ такой зоны опубликовано в порядке, установленном для опубликования указанных решений, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

5) сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории отображены на карте градостроительного зонирования в составе утвержденных правил землепользования и застройки или в документации по планировке территории, и границы такой зоны обозначены на местности в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации;

6) правообладатель земельного участка, расположенного в границах зоны с особыми условиями использования территории, был уведомлен об ограничениях использования земельных участков в границах такой зоны в порядке, установленном в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня официального опубликования настоящего Федерального закона);

7) сведения о здании, сооружении, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, включены в документы, указанные в пунктах 2 и 3 настоящей части.

В п. 7 Обзора указано, что объекты недвижимости, находящиеся в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, сведения о которых не внесены в ЕГРН, сносу не подлежат, а согласно п. 10 Обзора, снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением самовольных построек), расположенных в границах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, сведения о которых внесены в ЕГРН после возведения таких объектов недвижимости, возможен только при условии предварительного возмещения.

Представитель СПК «Земляне» ЦНТИ Прирез Н.И., являющийся председателем садоводческого товарищества с 2013 года, представитель ответчиков Силкиной Л.В., Гершановой Г.Я., Марко С.А., Петкевич Н.П., Новиковой Л.И. – Пакелькина Л.В. в судебном заседании подтверждали, что при предоставлении участков садоводы были предупреждены о наличии газопровода и о необходимости соблюдать его охранную зону в размере 25 метров в обе стороны от газопровода, о зоне минимальных расстояний 150 метров на момент возведения построек, никто не знал. Постройки, о сносе которых заявляет истец, были возведены в первой половине 90-х годов 20 века.

Свидетели 41 в судебном заседании пояснили, что земельные участки в садоводческом товариществе выдали в 1989 году, после чего все начали строительство, о существовании ограничений в отношении земельных участков никто не знал, таблички на газопроводе появились только 15 лет назад.

В соответствии с п. 26 Постановления Совета Министров СССР от 08 января 1981 года N 24 "Об утверждении положения о землях транспорта" материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах Советов народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 года N 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 года N 341 (п. 6).

В соответствии с п. 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22 марта 1988 года, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

В соответствии с п. 10 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878 трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в п. 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно пунктам 17 - 18 данных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежали государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, указанные нормативные положения устанавливали и устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом в материалы дела не представлены доказательств того, что на момент возведения спорных объектов, газопровод-отвод к ГРС «Смоленск», был обозначен соответствующими опознавательными знаками.

Сам по себе факт нахождения газопровода на земельном участке не означает установления вдоль его охранной зоны, что необходимо в целях информирования как можно большего количества лиц, интересы которых могут быть затронуты наличием на конкретном земельном участке газопровода.

Каких-либо ограничений (обременении) в отношении указанных земельных участков и документов, свидетельствующих об установлении границ охранной зоны газопровода на момент предоставления земельного участка в собственность правопредшественникам ответчиков и осуществлении в их границах строительства, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом также представлено не было.

Поскольку в нарушение приведенной нормы процессуального права истцом не предоставлено доказательств обеспечения публичного доступа к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны способами, предусмотренными ч. 37 ст. 26 Закона N 342-ФЗ от 03.08.2018 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в отношении газопровода-отвода к ГРС «Смоленск», в Государственный кадастр недвижимости сведения, в том числе о зоне минимальных расстояний газопровода-отвода и газораспределительной станции <адрес> в границах <адрес> и <адрес>, охранной зоны Газопровода-отвода и Газораспределительной станции <адрес> в границах <адрес> и <адрес> были внесены только в 2014 году, в связи с чем, добросовестные приобретатели земельных участков и находящихся на них построек, ответчики, не знали и не могли знать о наличии соответствующих ограничений в отношении, принадлежащих им земельных участков, а исковые требования о признании строений самовольными заявлено истцом не было, как и не было заявлено требование о выкупе земельных участков и расположенных на них строений или о возмещении убытков за их снос.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска, в иске следует отказать.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, производные требования о возмещении судебных расходов на экспертизу и расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» к Гершановой Г.Я,, Кононову Р.В., Марко С.А., Петкевич Н.П., Новиковой Л.И., Силкиной Л.В., Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о пресечении действий, создающих угрозу безопасной эксплуатации объекта системы газоснабжения и восстановлении положения, существовавшего до нарушения права владельца опасного производственного объекта, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий          <данные изъяты>                          О.Н.Гаврилова

    Мотивированное решение составлено       <дата>