Решение от 08.04.2015 по делу № 2-138/2015-А от 18.02.2015

Дело № 2-138/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2015 года          село Толбазы

Аургазинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Буляккуловой Н.И.,

при секретаре Нигматуллиной А.Р.,

с участием истца Кильдияровой Г.Ф., её представителя Ханафина Д.Ф., по устному заявлению в соответствии с ч.6 ст. 53 ГПК РФ,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аургазинском районе РБ Сатлыковой З.И., действующей на основании доверенности № 9 от 10.02.2015 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кильдияровой Г.Ф. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан о признании недействительным постановлений о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов,

У С Т Н О В И Л:

Кильдиярова Г.Ф. (далее по тексту - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Аургазинскому району Республики Башкортостан (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ, ответчик) о признании недействительным постановлений о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов, которым просит, признать недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации» федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», постановления ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя Кильдияровой Г.Ф..

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снялась с учета в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП и уведомлением о снятии с учета физического лица в налоговом органе за №, выданными ДД.ММ.ГГГГ тем же налоговым органом. Ответчиком приняты постановления о взыскании с истца задолженности по страховым взносам: № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ... руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ... руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ... руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ... руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму ... руб. Данные постановления переданы в службу судебных приставов для принудительного исполнения, на их основании возбуждены соответствующие исполнительные производства. Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры. Исходя из положений ст. ст. 19, 20 Закона № 212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом Пенсионного фонда только при наличии таких условий, как недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов, выявляемых на стадии исполнения решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, принятого в порядке ст. 19 названного закона. Решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, Управлением пенсионного фонда в отношении ИП Кильдияровой в нарушение требований пункта 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ, в установленный данной статьей двухмесячный срок со дня истечения срока исполнения требований, не принимались. При таких обстоятельствах, в порядке соблюдения установленной законодательством процедуры, Управление пенсионного фонда было вправе обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя причитающейся к уплате суммы недоимки. Вынесение же в таком случае постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов законом не предусмотрено. В обжалуемых постановлениях Пенсионного фонда отсутствуют указания на то, по какому основанию решение о взыскании за счет денежных средств не выносилось, вопрос о наличии расчетных счетов и денежных средств на счете налогоплательщика не ставился. Поскольку органом Пенсионного фонда не была применена обязательная процедура взыскания недоимок по страховым взносам за счет денежных средств, пропущен двухмесячный срок для принятия решения в порядке ст. 19 закона № 212-ФЗ, у него не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя. Отсутствие соответствующей стадии в предусмотренной законом процедуре исключает основания для вывода о совершении ответчиком действий, направленных на взыскание недоимки на данной стадии в установленном порядке. При таких обстоятельствах, постановления ответчика о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов за оспариваемые периоды, по мнению истца, являются нарушающими права и законные интересы последнего, а посткольку ответчиком нарушен порядок взыскания задолженности по страховым взносам, то обжалемые постановления подлежат признанию недействительными.

При рассмотрении дела по существу истица Кильдиярова Г.Ф., и её представитель Ханафин Д.Ф. поддержали исковые требования в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ Сатлыкова З.И. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 167- ФЗ), страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28 Закона № 167, страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ, страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года. Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхований Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212- ФЗ), вступившего в законную силу с 01.01.2010 г., плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., что следует из копий свидетельств о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ и государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 12, 13).

Из материалов дела следует, что Кильдиярова Г.Ф. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством Межрайонной ИФНС России № по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.13).

Установлено, что ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ в адрес Кильдияровой Г.Ф. направлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов индивидуальным предпринимателем - страхователем, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.19); № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); № б\н от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25); № б/н от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.(л.д.28).

В связи с неисполнением указанных требований, пенсионным фондом в отношении Кильдияровой Г.Ф. приняты следующие постановления:

о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов со страхователя - индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме ... руб. (л.д.16);

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме ... руб.(л.д.21);

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № в сумме ... руб.(л.д.24);

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № г. в сумме ... рублей (л.д.27);

о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организаций (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № г. в сумме ... руб.(л.д.30);

Между тем, суд полагает, что указанные постановления пенсионного фонда нельзя признать законными.

Во всех указанных выше постановлениях пенсионного фонда указано, что основанием для взыскания с предпринимателя денежных сумм, послужило неисполнение предпринимателем выставленного в его адрес указанных выше требований. В них также содержатся ссылки на то, что взыскание производится с учетом сумм, взысканных со страхователя в соответствии со ст.19Закона № 212-ФЗ. Вместе с тем взыскание недоимки по страховым взносам в порядке ст.19 Закона № 212-ФЗ не производились вовсе.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу п. 3 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, 6 ст. 22 Закона № 212-ФЗ, требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учете, в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу п. 7 ст. 22 Закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в период рассматриваемых правоотношений), требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно п. 1 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу п. 5, 6 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, и доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после дня вынесения указанного решения.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Согласно п. 14 ст. 19 Закона № 212-ФЗ, при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ, в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

В силу п. 2 ст. 20 Закона № 212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Таким образом, законодателем установлена процедура по принудительному взысканию недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов во внесудебном порядке, состоящая из ряда последовательных этапов действий, в том числе предусматривающая предшествующее настоящему виду постановления принятие решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках.

Несоблюдение этой процедуры либо ее ненадлежащее исполнение безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контрольным органом.

Меры принудительного взыскания за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества страхователя представляют собой последовательные этапы единого процесса бесспорного взыскания задолженности по страховым взносам, а не самостоятельные, независимые друг от друга процедуры.

Исходя из положений ст. ст. 19, 20 Закона № 212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов может быть принято органом Пенсионного фонда только при наличии таких условий, как недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщика страховых взносов или отсутствие информации о счетах плательщика страховых взносов, выявляемых на стадии исполнения решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, принятого в порядке ст.19 названного закона.

Материалами дела подтверждено, что решения о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, Управлением в отношении заявителя в нарушение требований пункта 2 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в установленный данной статьей двухмесячный срок со дня истечения срока исполнения требований не принимались.

При таких обстоятельствах, в порядке соблюдения установленной законодательством процедуры, Управление было вправе обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя причитающейся к уплате суммы недоимки. Вынесение же в таком случае постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов законом не предусмотрено.

Соответственно, доводы Пенсионного фонда относительно того, что им не нарушена процедура взыскания, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В обжалуемых постановлениях Пенсионного фонда отсутствуют указания на то, по какому основанию решение о взыскании за счет денежных средств не выносилось, вопрос о наличии расчетных счетов и денежных средств на счете налогоплательщика не ставился.

Поскольку органом Пенсионного фонда не была применена обязательная процедура взыскания недоимок по страховым взносам за счет денежных средств, пропущен двухмесячный срок для принятия решения в порядке ст. 19 закона № 212-ФЗ, у него не имелось законных оснований для перехода к следующей стадии принудительного взыскания за счет иного имущества страхователя.

Суд обращает внимание, что ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Управлением на момент принятия оспариваемого постановления должным образом исследовался вопрос о наличии у заявителя счетов в банках и достаточности на счетах денежных средств. Отсутствует такая информация и в оспариваемом постановлении.

Доводы ответчика об отсутствии у него сведений о наличии у заявителя расчетных счетов не могут быть приняты во внимание, поскольку действующим законодательством не предусмотрена обязанность страховщиков сообщать органу Пенсионного фонда такую информацию. Кроме того, получение таких сведений необходимо на соответствующей стадии процедуры взыскания недоимок, которая ответчиком не соблюдена. Отсутствие соответствующей стадии в предусмотренной законом процедуре исключает основания для вывода о совершении ответчиком действий, направленных на взыскание недоимки на данной стадии в установленном порядке.

Поскольку Управлением нарушен порядок взыскания задолженности по страховым взносам, постановления ГУ-УПФ РФ в Аургазинском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ подлежат признанию недействительными.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.07.2009 ░. № 212-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░-░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░, № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░     ░/░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ 08 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 10 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░     ░/░                                                                 ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░               ░.░. ░░░░░░░░░░░