Решение по делу № 2-2643/2015 от 12.02.2015

Дело №2-2643-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2015 года         ....

Центральный районный суд .... края в составе:

судьи Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ....» к ФИО2 о понуждении к исполнению обязательства в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения ....» обратилось в суд к ответчику с требованием об обязании предоставить документы. В обоснование заявленных требований ссылается на положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации», .... от ДД.ММ.ГГГГ №156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» и указывает, что между истцом и ответчиком был заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №23. В соответствии с договором ответчик обязался зарегистрировать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр. При этом ответчик обязан в течении 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности предоставить в центр документы, подтверждающие выполнение своих обязательств. Истец свои обязательства выполнил, перечислив .... руб. на счет ответчика. Ответчиком предоставлено свидетельство о государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный договором, истекает ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком документы в полном объеме не представлены.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит обязать ответчика предоставить в КГКУ ЦЗН .... заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности за период с июля 2012 года по июля 2013 года:

-декларации о доходах, документы бухгалтерского и налогового учета;

-книги учета доходов и расходов;

-кассовые книги;

-банковские документы;

- документы об оплате обязательных страховых взносов.

В судебном заседании представитель КГКУ ЦЗН .... настаивал на требованиях по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку приняты исчерпывающие меры по его извещению.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 12, ст. 22 Закона РФ от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам Российской Федерации гарантируются в том числе: свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда; защита от безработицы. Мероприятия по социальной поддержке безработных граждан, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе предусматривать в порядке, установленном бюджетным законодательством, средства в федеральном бюджете в виде субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных, в том числе на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Порядок предоставления и расходования средств федерального бюджета на реализацию дополнительных мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации. Мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать в бюджетах субъектов Российской Федерации средства на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.

Согласно ст. 7.1-1 данного закона к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения, в том числе относятся: принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения; формирование средств на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (часть 2).

.... от ДД.ММ.ГГГГ № 156-ЗС «О краевом бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» предусмотрены финансирование реализации государственной политики занятости населения, реализация государственной политики в области содействия занятости населения, мероприятий в области содействия занятости населения.

Постановлением .... от ДД.ММ.ГГГГ N 792 "О реализации органами службы занятости населения .... полномочий в области содействия занятости населения" утвержден Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Согласно п.1.1 Порядка оказание единовременной финансовой помощи гражданам при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее - "финансовая помощь") осуществляется в соответствии со статьей 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" в рамках полномочий органов службы занятости населения .... по оказанию государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Пунктом 3.6 Порядка предусмотрено, что гражданин, получивший финансовую помощь, обязан осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка. В случае изменения вида, места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, состава членов кооператива указанные изменения бизнес-плана должны быть рассмотрены и согласованы комиссией.

Пунктами 3.11, 3.12, 3.13 предусмотрено, что Центр занятости населения, комиссия вправе осуществлять проверки выполнения гражданином своих обязательств, в том числе документарные путем истребования документов, подтверждающих целевое использование бюджетных средств финансовой помощи при государственной регистрации, а также выездные. Гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 настоящего Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме. Повторное предоставление гражданину финансовой помощи при государственной регистрации не допускается.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Краевым государственным учреждением «Центр занятости населения ....» с ФИО2 заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Согласно п. 1.2 договора его предметом является предоставление гражданину за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, (далее – «финансовая помощь»).

Предпринимательская деятельность в рамках настоящего договора должна осуществляться гражданином в соответствии с бизнес-планом, в отношении которого вынесено положительное заключение от ДД.ММ.ГГГГ (п.1.3 договора №23).

В соответствии с п.2.1 размер финансовой помощи составил ....

Согласно пунктам 3.3.5, 3.3.9. 3.3.10 индивидуальный предприниматель должен осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Реестр. Расходование перечисленной Центром финансовой помощи осуществляется в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора. В течение срока действия настоящего договора предъявлять по требованию Центра документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, создание рабочих мест и трудоустройство безработных граждан, их трудовую деятельность, а также соответствующие требования действующего законодательства РФ документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи. Целевое использование гражданином перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями настоящего договора при этом подтверждается актом.

Пунктом 3.3.11 договора установлено, что индивидуальный предприниматель обязан предоставить в течении 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного настоящим договором, в Центр документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а так же представить в комиссию по отбору бизнес-планов, созданную органом местного самоуправления, отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

В материалах дела имеется заявление ФИО2 с просьбой о перечислении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ сумма в размере .... руб. была перечислена ответчику.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ФИО2 письмо с требованием о предоставлении отчетных документов, подтверждающих осуществление целевого расходования перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответ на данное письмо не получен, указанные документы в Центр не представлены до настоящего времени.

Таким образом, ответчиком нарушены условия п. ДД.ММ.ГГГГ договора №....

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, установлено, что ответчиком не исполнены условия договора № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению документов, доказательств обратного не имеется.

Согласно ст. 309, ст. 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу абз. 8 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения ....» в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом требований ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере .... руб. в доход муниципального образования .....

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать ФИО2 предоставить в КГКУ ЦЗН .... надлежаще заверенные копии документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности за период с апреля 2012 года по апрель 2013 года: декларации о доходах, документы бухгалтерского и налогового учета, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, документов об уплате обязательных страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ и другие документы, предусмотренные законодательством.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального образования .... государственную пошлину .... руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через .... районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья          Королькова И.А.

....

....

....