Решение по делу № 2а-1331/2020 от 05.06.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил                        17 июля 2020 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи            Луценко В.В.,

при секретаре                             Халтуриной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1331/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Парахину Антону Юрьевичу о взыскании страховых взносов и пени,

установил:

05.06.2020 административный истец Межрайонная ИФНС России № 16 по Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к Парахину А.Ю. о взыскании задолженности по страховым взносам налогам и пени в общем размере 23820,79 руб., в том числе

- в доход бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2011 год в размере 2649,96 руб., за 2012 год в размере 2821,93 руб., за 2013 год в размере 3185,46 руб., за 2015 год в размере 2227,64 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3776,73 руб.;

- в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы на обязательное пенсионное страхования за 2013 год в размере 7495,20 руб. и пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1663,87 руб.

В обоснование иска административный истец указал, что Парахин А.Ю. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила от 06.04.2020 отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

В отдельном ходатайстве административный истец, ссылаясь на технические проблемы программного обеспечения, вследствие которого у Инспекции отсутствовала возможность направления заявления о вынесении судебного приказа в суд, просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании с Парахина А.Ю. задолженности по страховым взносам и пени.

Копия административного искового заявления была направлена административным истцом административному ответчику 04.06.2020 (идентификатор 80083449416225).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом 16.06.2020. В исковом заявлении административный истец просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик Парахин А.Ю. в судебное заседание не явился. Направленная ему по проверенному отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Нижнетагильское» адресу регистрации – <адрес>, судебная корреспонденция возвращена в связи с неполучением адресатом таковой и истечением срока её хранения в отделении связи.

В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

В силу ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 № 221, ч. 2 отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного административным ответчиком заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию неоднократных мер, необходимых для вручения судебного документа, пока не доказано иное.

С учетом изложенного, учитывая, что явка сторон судом обязательной не признавалась, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителя административного истца, административного ответчика.

Исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Парахин А.Ю. в период с 27.10.2010 по 10.08.2015 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 310662330000036).

Обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы была предусмотрена ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 01.01.2017 (далее - Закон №212-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Как установлено ч. 1, п. 1 ч. 1.1 и ч. 1.2 ст. 14 Закона № 212-ФЗ, для плательщиков страховых взносов, не производящих выплат и иных вознаграждений физическим лицам, чей доход за расчетный период не превышает 300 000 рублей, размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в фиксированном размере как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п. 1 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Фиксированный размер страхового взноса по обязательному медицинскому страхованию определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, установленного п. 3 ч. 2 ст. 12 Закона № 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

Согласно представленных материалов, налогоплательщику были направлены требования

- от 13.04.2012 № 07503812ТН0157597 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2011 год в размере 2649,96 руб. и пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 95,40 руб. в срок по 23.04.2012;

- от 11.03.2013 № 07503813ТН0108277 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2012 год в размере 2821,93 руб. и пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 256,93 руб. в срок по 21.03.2013;

- от 04.03.2014 № 07503814ТН0085142 об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2013 год в размере 3185,46 руб. и пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 593,90 руб., а также страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год в размере 7495,20 руб. и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды до 01.01.2017 в размере 129,85 руб. в срок по 14.03.2014;

- от 22.11.2016 № 075S01160490021 об уплате пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2474,92 руб., а также и другой задолженности по пени за неуплату соответствующих страховых взносов в срок по 02.12.2016;

- от 22.11.2016 № 075S01160490045 об уплате пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 534,02 руб. и другой задолженности по пени за неуплату соответствующих страховых взносов в срок по 02.12.2016;

- требование от 07.12.2016 № 075S01160550424 об уплате пеней по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 362,94 руб. и другой задолженности по пени за неуплату соответствующих страховых взносов в срок по 19.12.2016.

Сведений о том, что до прекращения статуса индивидуального предпринимателя налоговым органом принималось решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика в деле не имеется.

10.08.2015 Парахин А.Ю. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Вышеперечисленными требованиями был установлен срок для уплаты взносов по 23.04.2012, по 21.03.2013, по 14.03.2014, по 02.12.2016, по 19.12.2016.

С заявлением о вынесении судебного приказа МИФНС № 16 по Свердловской области обратились 06.04.2020. 06.04.2020 мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского судебного района г. Нижнего Тагила Свердловской области Кибардиной Н.В. отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требование не является бесспорным, поскольку налоговым органом пропущен срок на подачу заявления. Таким образом, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку административным истцом нарушен срок обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

В то же время согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

В качестве причин уважительности срока указывает на наличие технических проблем программного обеспечения, вследствие которого у Инспекции отсутствовала возможность направления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Каких-либо объективных доказательств наличия таких технических проблем (докладные технического персонала, акты, сведения о закупке программного обеспечения и т.д.) суду не представлено. Кроме этого, истечение срока обращения за выдачей судебного приказа происходило в разные периоды и даты.

Суд ставит под сомнение отсутствие технической возможности у административного истца направления заявлений мировому судье на протяжении нескольких лет.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Уважительность причин столь длительного срока не обращения в суд общей юрисдикции с административным иском административным истцом никак не обоснована.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления и отказывает в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 286, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области к Парахину Антону Юрьевичу о взыскании с него задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2013 год и пени за период с 01.01.2014 по 28.02.2016, страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2011, 2012, 2013, 2015 годы и пени за период с 01.01.2012 по 20.06.2016 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 20 июля 2020 года.

Судья        подпись    Луценко В.В.

Копия верна

Судья                Луценко В.В.