Решение по делу № 8Г-5398/2024 [88-9046/2024] от 23.01.2024

УИД: 58RS0029-01-2023-000048-87

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                      Дело № 88-8473/2024 (2-57/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Саратов                                                                                4 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.

судей Лемякиной В.М., Спрыгиной О.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Захарова ФИО7 к Правительству Пензенской области, Министерству государственного имущества Пензенской области о государственной регистрации перехода прав на земельные участки и встречному исковому заявлению Министерства государственного имущества Пензенской области к Захарову ФИО8 о понуждении к заключению договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения,

по кассационной жалобе Захарова ФИО9 на решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 28 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 октября 2023 года

заслушав докладчика по делу судью Спрыгину О.Б., пояснения Захарова А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Захаров А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Пензенской области о признании права собственности и государственной регистрации перехода прав собственности на земельные участки земель сельхозназначения с кадастровыми номерами № № расположенных в <адрес>, указав, что ему на праве собственности принадлежали шесть земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Министерство государственного имущества Пензенской области обратилось в суд с исковым заявлением к Захарову А.В. о понуждении к заключению договора купли-продажи указанных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Решением Пачелмского районного суда Пензенской области от                              28 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований Захарова А.В. отказано, встречные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Захаров А.В. просит решение суда первой инстанции и апелляционное определение отменить, как постановленные с нарушением норм материального и процессуального права.

На основании ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В силу статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами не допущено.

Судом установлено и как следует из материалов дела, Захаров А.В. являлся собственником земельных участков с кадастровыми номерами № относящихся к категории земель-земли сельскохозяйственного назначения, расположенные в <адрес>.

Поскольку указанные земельные участки не используются Захаровым А.В. по назначению более трех лет, за что он был привлечен к административной ответственности, Департамент государственного имущества Пензенской области обратился в суд с требованием об изъятии земельных участков и продаже с публичных торгов.

Вступившим в законную силу решением Пачелмского районного суда Пензенской области от 22 сентября 2020 года удовлетворены требования Департамента государственного имущества Пензенской области к Захарову А.В. об изъятии земельных участков для продажи с публичных торгов в связи с их ненадлежащим использованием. Указанным решением постановлено изъять у Захарова А.В. в связи с неиспользованием по целевому назначению вышеуказанные земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные в Пачелмском районе Пензенской области путем продажи с публичных торгов.

Во исполнение вышеуказанного решения Пачелмского районного суда Пензенской области от 22 сентября 2020 года Министерством государственного имущества Пензенской области на основании распоряжения Правительства Пензенской области от 27 января 2021 года №15-рП принято решение о проведении аукциона по продаже указанных земельных участков.

Начальной ценой земельных участков, изъятых у Захарова А.В., явилась их рыночная стоимость, определенная ООО «КАФ «Эксперт-Аудит» на основании заключенного 7 декабря 2020 года с Департаментом государственного имущества Пензенской области государственного контракта №.

Согласно отчету ООО «КАФ «Эксперт-Аудит» от 18 декабря 2020 года №, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила в размере 42320 руб.; земельного участка с кадастровым номером 58:23:0030201:47 - 313310 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 730600 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 334967 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 995293 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 224200 руб.

Объявленный Министерством государственного имущества Пензенской области как уполномоченным органом аукцион по продаже изъятых у истца земельных участков в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ был признан несостоявшимся в связи с отсутствием поступивших заявок на участие в аукционе (протокол рассмотрения заявок от 19 марта 2021 года №1).

Распоряжением Правительства Пензенской области от 22 апреля 2021 года №-рП Департаменту государственного имущества Пензенской области поручено организовать повторные торги.

4 июня 2021 года проведены повторные публичные торги, на которых первоначальная продажная цена земельных участков снижена на 20 процентов и составила в отношении земельного участка с кадастровым номером №- 33856 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 250648 руб.; земельного участка с кадастровым номером № 584480 руб.; земельного участка с кадастровым номером № 267976 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 796232 руб., земельного участка с кадастровым номером № - 179360 руб.

После признания несостоявшимися повторные торги по продаже земельных участков, на основании пункта 14 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ Министерством государственного имущества Пензенской области два земельных участка с кадастровыми номерами                     № 2021 года проданы в форме публичного предложения.

Продажа земельных участков с кадастровыми номерами № посредством публичного предложения признана несостоявшейся, в связи с отсутствием поступивших заявок на участие в публичных торгах (протокол от 30 июля 2021 года № 1).

Во исполнение пункта 14 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002               № 101-ФЗ в адрес Шейнского сельсовета Пачелмского района, на территории которого расположены изъятые земельные участки, направлено предложение о покупке непроданных в результате торгов в форме публичного предложения земельных участков.

Письмом от 6 августа 2021 года № 261 Шейнский сельсовет Пачелмского района Пензенской области отказался от приобретения земельных участков в муниципальную собственность.

11 ноября 2021 года Правительством Пензенской области принято распоряжение № 636-рП о приобретении в собственность Пензенской области земельных участков сельскохозяйственного назначения по минимальной цене, установленной для их продажи в форме публичного предложения. Минимальная цена земельного участка с кадастровым номером № составила 16928 руб.; земельного участка с кадастровым номером № - 125324 руб.; земельного участка с кадастровым номером № 292240 руб.; земельного участка с кадастровым № - 89680 руб. Министерству государственного имущества Пензенской области поручено заключить договор купли-продажи в отношении указанных земельных участков и обеспечить государственную регистрацию права собственности Пензенской области в Управлении Росреестра по Пензенской области.

Решением Пачелмского районного суда Пензенской области от                           24 марта 2022 года по гражданскому делу №3-21/2022 отказано в удовлетворении исковых требований Захарова А.В. к Министерству государственного имущества Пензенской области о признании недействительными торгов по продаже земельных участков, признании недействительными договоров, заключенных с покупателями земельных участков посредством публичного предложения, принятии решения об определении начальной цены для проведения публичных торгов в размере рыночной стоимости земельных участков на 22 сентября 2020 года, совпадающей с кадастровой стоимостью, возложении обязанности проведения новых публичных торгов по начальной цене определенной судом, с информированием об этом путем допуска к ознакомлению со всеми документами по организации торгов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 21 июня 2022 года решение Пачелмского районного суда Пензенской области от 24 марта 2022 года оставлено без изменения, вступило в законную силу.

17 ноября 2021 года Министерство государственного имущества Пензенской области направило Захарову А.В. для подписания проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровыми номерами № № и распоряжение Правительства Пензенской области от 11 ноября 2021 года № 636-рП, указав в письме о том, что подписанный им указанный проект договора необходимо представить в Министерство государственного имущества Пензенской области в возможно короткий срок.

21 июня 2022 года Захаров А.В. представил в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области уведомление об отказе заключить договор купли-продажи земельных участков, поскольку не согласен с ценой договора, считает, что процедура определения цены проведена с нарушением законодательства.

До настоящего времени, подписанный Захаровым А.В. договор купли-продажи земельного участка в адрес Министерства государственного имущества Пензенской области не поступал.

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 22 марта 2023 года, земельные участки с кадастровыми номерами № в собственности Захарова А.В.

По информации Управления Росреестра по Пензенской области, содержащейся в ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами № ограничения (обременения) в виде запрета на совершение действий по регистрации 9 февраля 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП №), выданные 8 февраля 2023 года Измайловским РОСП; постановления судебного пристава исполнителя Блага А.В. (в отношении Захарова А.В.) №, выдан 27 сентября 2019 года по ИПНО.

По сообщению Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов ГУФССП России по г. Москве от 17 мая          2023 года, в отделе на принудительном исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении                 Захарова А.В., в состав которого входит пять исполнительных производств на общую сумму, подлежащую взысканию 149377, 58 руб. В связи с неисполнением требований исполнительных документов, и на основании ответа Росреестра, судебным приставом - исполнителем вынесены постановления о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника. В адрес отдела 27 марта 2023 года поступил запрос Министерства государственного имущества Пензенской области с приложением решения Пачелмского районного суда Пензенской области от 22 сентября 2020 года                    № 2-100/2020, а также запрос Росреестра по Пензенской области от                              27 марта 2023 года, по результатам рассмотрения которых, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене запретов, в том числе на земельные участки с кадастровыми номерами №

Обращаясь в суд с иском, Захаров А.В. указал, что ответчик необоснованно уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности, Министерство государственного имущества Пензенской области, обращаясь со встречным иском, ссылалось на то, что Захаров А.В. уклоняется от подписания направленного в его адрес проекта договора купли-продажи земельных участков.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 218, 223, 421, 433, 445, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 14, 60.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», исследовав представленные по делу доказательства, исходил из того, что передача земельных участков сельскохозяйственного назначения, изъятых у истца в связи с неиспользованием их по целевому назначению, в государственную собственность субъекта Российской Федерации осуществляется путем заключения договора купли-продажи, установив, что Министерством государственного имущества в Пензенской области в адрес Захарова А.В. направлен проект договора купли-продажи, от подписания которого он отказался в отсутствии законных оснований, пришел к выводу об удовлетворении встречных исковых требований Министерства государственного имущества в Пензенской области, отказав в удовлетворении первоначального иска Захарова А.В.

Судебная коллегия кассационной инстанции находит выводы суда первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, поскольку они отвечают установленным по делу юридически значимым обстоятельствам, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам статей 55, 56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нормам материального права, регулирующим спорные правовые отношения. Выводы судов первой и апелляционной инстанции обстоятельно мотивированы со ссылками на нормы материального права и исследованные доказательства и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от государственной регистрации перехода права собственности, должна возместить другой стороне убытки, вызванные задержкой регистрации (пункт 3 статьи 551 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от                                  13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в числе прочего акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В статье 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Из содержания пункта 14 статьи 6 Федерального закона от 24 июля              2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что право собственности на изъятый земельный участок у прежнего владельца прекращается, а у государства возникает с момента его приобретения, а не с момента принятия решения об изъятии или истечении срока для принятия решения о его приобретении.

Указанный Федеральный закон не определяет, что основанием возникновения права собственности субъекта Российской Федерации на изъятый земельный участок является акт органа государственной власти.

В соответствии со статьей 60.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которого судом принято решение об изъятии и о продаже с публичных торгов в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», осуществляется на основании заявления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления или лица, которое приобрело такой земельный участок по результатам публичных торгов по его продаже (ч. 1).

Основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, изъятый в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, является договор купли-продажи такого земельного участка, а также вступившее в законную силу решение суда о его изъятии (ч. 2).

Исходя из обстоятельств дела, представленных доказательств, норм права, регулирующих спорные правоотношения, суды пришли к обоснованному выводу, что одного решения суда об изъятии участка, а также сведений о признании торгов несостоявшимися недостаточно для перехода права собственности от регистрации прекращения права собственности на него бывшего собственника и возникновения права собственности на него у субъекта Российской Федерации. Необходим договор купли-продажи изъятых по решению суда земельных участков, заключение которого для сторон обязательно. Межу тем такой договор между Министерством государственного имущества в Пензенской области и Захаровым А.В. не заключен.

Поскольку материалами дела установлено, что Захаров А.В. уклоняется от заключения договора купли-продажи земельных участков, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении встречных исковых требований Министерства государственного имущества Пензенской области о понуждении Захарова А.В. к заключению испрашиваемого договора в судебном порядке.

В связи с тем, что для государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки должен быть предоставлен договор купли-продажи, который не заключен в виду отказа Захарова А.В. от заключения такого договора, принимая во внимание отсутствие недобросовестности в действиях Правительства Пензенской области и Министерства государственного имущества Пензенской области по приобретению в собственность Пензенской области изъятых у Захарова А.В. земельных участков суды первой и апелляционной инстанции пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска Захарова А.В.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, исследованных нижестоящими судами, и к выражению несогласия стороной с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Несогласие заявителя с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению к спорным правоотношениям, не свидетельствуют о нарушениях судами норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции мотивированы, а доводы кассационной жалобы не содержат указания на какие-либо иные обстоятельства, не учтенные и не проверенные судами при рассмотрении дела, и не свидетельствуют о несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пачелмского районного суда Пензенской области от                              28 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 13 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Захарова ФИО10 - без удовлетворения.

Председательствующий:

судьи: