Решение по делу № 2-758/2022 от 16.05.2022

Дело № 2-758/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года                                                                                       г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Беспечанского П.А., при секретаре Говорковой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Администрации муниципального района «Читинский район», Вилачевой Е. Б., Умруку В. Е., Литвинцевой Е. М., Суркову П. В., Артемьеву А. В. о снятии с государственного кадастрового учета земельных участков, признании недействительными договоров безвозмездного пользования земельными участками, истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – истец, Агентство) обратилось с вышеназванным иском в суд, ссылаясь на то, что в Департамент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу поступили материалы, предоставленные письмом Читинской    межрайонной природоохранной прокуратуры от 23.10.2020 № 172ж-2020, а также письмом Министерства природных ресурсов Забайкальского края от 01.09.2020 № УЛ-14/14596    по вопросу проверки законности возникновения прав и оценки перспектив судебной защиты, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений по земельным участкам с кадастровыми номерами №.

В ходе анализа предоставленной информации был выявлен факт незаконного образования указанных земельных участков в границах земель лесного фонда и последующее их предоставление администрацией муниципального района «Читинский район» в постоянное (бессрочное) пользование по договорам безвозмездного пользования физическим лицам. Документы, обосновывающие перевод участка земель лесного фонда с категорией «земли лесного фонда», в категорию «земли сельскохозяйственного назначения», равно как и документы об изъятии указанного участка из состава земель с категорией «земли лесного фонда», в Рослесхозе отсутствуют.

Таким образом, земельные участки из состава земель лесного фонда не выбывали, в иную категорию земель в установленном законом порядке переведены не были, формирование, и постановка на кадастровый учет в их границах вышеуказанных земельных участков была произведена в нарушение действующего законодательства РФ.

На основании изложенного Агентство, просило суд:

1. Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами №, расположенные в границах лесотаксационных выделов №№ 7, 9, 11, 12, 13 лесного квартала № 33 и лесотаксационного выдела № 2 лесного квартала № 34 Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края;

2. Признать недействительными:

- договор безвозмездного пользования от    16.10.2019 №    323, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Вилачевой Е. Б., на земельный участок с кадастровым номером №;

- договор безвозмездного пользования от    11.10.2019 №    282, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Умрук В. Е., на земельный участок с кадастровым номером №

- договор безвозмездного пользования от 24.10.2019 № 395, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Литвинцевой Е. М., на земельный участок с кадастровым номером №

- договор безвозмездного пользования от 31.10.2019 № 451, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Сурковым П. В., на земельный участок с кадастровым номером №

- договор безвозмездного пользования от 13.10.2019 № 564, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Артемьевым А. В., на земельный участок с кадастровым номером №.

3. Истребовать из чужого незаконного владения:

- земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в пользовании Вилачевой Е. Б.;

- земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в пользовании Умрук В. Е.;

- земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в пользовании Литвинцевой Е. М.;

- земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в пользовании Суркова П. В.;

- земельный участок с кадастровым номером № находящийся в пользовании Артемьева А. В..

4. Признать право за Вилачевой Е.Б., Умрут В.Е., Литвинцевой Е.М., Сурковым П.В., Артемьевым А.В. на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположеньях на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечена администрация сельского поселения «Смоленское».

В судебное заседание представитель истца не явился. Представителями Ехлаковой Ю.В., Голя Ю.В. в адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Федерального агентства лесного хозяйства.

Ответчик Администрация муниципального района «Читинский район» представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не направила, возражений по иску не представила.

Ответчики Вилачева Е.Б., Умрук В.Е., Литвинцева Е.М., Сурков П.В., Артемьев А.В. надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Ответчиками Артемьевым А.В., Литвинцевой Е.М. в адрес суда направлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск не признали.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требований относительно ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Забайкальскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Забайкальского края, Министерство природных ресурсов Забайкальского края представителей в судебное заседание не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что 27.12.2003 г. на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок лесного фонда, общей площадью 365317.00 га., с кадастровым (условным) номером №, адрес объекта: Читинская область Читинский район, Верхне-Читинский лесхоз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.55 т. 1).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 21.07.2021 г. данному земельному участку 02.11.2007 г. присвоен кадастровый № (единое землепользование), с площадью 77222153 кв.м. (л.д.3-16 т.2)

Из материалов дела следует, что администрацией муниципального района «Читинский район» на основании Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ) образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №

Названные земельные участки поставлены на кадастровый учет на основании постановлений Администрации муниципального района «Читинский район» об утверждении схем размещения земельных участков: от 26.08.2019 № 2208; от 23.08.2019 № 2155; от 06.09.2019 № 2582; от 11.10.2019 № 3684; от 07.10.2019 № 3511; от 13.09.2019 № 2862; от 28.09.2019 № 3161; от 30.09.2019 № 3337. (л.д. 31, 33, 35, 37, 39, 41, 43, т.2 )

Из представленных выписок из ЕГРН на земельные участки усматривается следующее:

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 6146 кв.м., сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли населенных пунктов» внесены в ЕГРН 12.09.2019. Сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют. Зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования (дата и номер государственной регистрации права 30.10.2019 № в пользу Вилачевой Е.Б. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 16.10.2019 № 323 (срок действия договора с 30.10.2019 по 30.10.2024); (т.2 л.д. 19-21, 134-136)

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 3260 кв.м., сведения об указанном земельном    участке с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» внесены в ЕГРН 13.09.2019. Сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют. Зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования (дата и номер государственной регистрации права 23.10.2019 №) в пользу Умрук В.Е. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 11.10.2019 № 282 (срок действия договора с 23.10.2019 по 23.10.2024); (т. 2 л.д. 28, 128-133)

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 611 кв.м.,     сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли населенных пунктов» внесены в ЕГРН 18.09.2019. Сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют. Зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования (дата и номер государственной регистрации права 12.11.2019 №) в пользу Литвинцевой Е.М., на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 24.10.2019 N- 395 (срок действия договора с 12.11.2019 по 12.11.2024); (т. 2 л.д. 22, л.д. 115-121)

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 2344 кв.м., сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» внесены в ЕГРН 25.09.2019. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок и сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют; (т.2 л.д. 58-63)

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 7018 кв.м., сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» внесены в ЕГРН 02.10.2019. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок и сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют; (т.2 л.д. 83-88)

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1676 кв.м., сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» внесены в ЕГРН 17.10.2019. Сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют. Зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования (дата и номер государственной регистрации права 19.11.2019 №) в пользу Суркова П.В. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 31.10.2019 № 451 (срок действия договора с 19.11.2019 по 19.11.2024); (т. 2 л.д. 25, л.д. 96-102)

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1951 кв.м., сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения» внесены в ЕГРН 25.10.2019. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок и сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют; (т.2 л.д. 109-111)

- земельный участок с кадастровым номером № площадью 1136 кв.м., сведения об указанном земельном участке с категорией земель «земли населенных пунктов» внесены в ЕГРН 28.10.2019. Сведения о кадастровых номерах объектов недвижимости, расположенных в его пределах, в ЕГРН отсутствуют. Зарегистрировано право безвозмездного (срочного) пользования (дата и номер государственной регистрации права 27.11.2019 №) в пользу Артемьева А.В. на основании договора безвозмездного пользования земельным участком от 13.10.2019 N.564 (срок действия договора с 27.11.2019 по 27.11.2024). (т. 2 л.д.    ,140-145)

Согласно информации, предоставленной Читинским филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» письмами от 09.12.2020 № 494 и от 09.04.2021 № 161 по запросам Департамента от 01.12.2020 N 09-09/6375 и от 06.04.2021 N 09-09/1645 соответственно, в результате проведения работ по совмещению координат границ земельных участков с кадастровыми номерами № с материалами лесоустройства установлено, что границы указанных земельных участков пересекают границы земель лесного фонда Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края. (т. 1 л.д. 25-33, 42)

На запрос суда Департаментом лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу письмом от 28.07.2022 № 08-12/2649 направлены материалы, содержащие в себе сведения о пересечении границ земельных участков с кадастровыми номерами № с границами земель лесного фонда Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края, сведения о площади пересечения и координатах поворотных точек границ пересекаемой части каждого вышеуказанного земельного участка, выполненные ФГБУ «Рослесинфорг».

Из письма Читинского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» от 21.07.2022 № 345 с приложениями в виде схем наложения (пересечения) границ земельных участков, согласно сведений из ЕГРН, на материалы лесоустройства Учебно-Опытного участкового лесничества Верхне-Читинского лесничества Забайкальского края, а также каталога координат и площади мест пересечения по ним, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № имеют пересечения с землями лесного фонда. Земельный участок с кадастровым номером № не граничит (не имеет пересечений) с землями лесного фонда. (л.д.    т. )

Таким образом, представленные доказательства подтверждают, что земельные участка с кадастровыми номерами № имеют пересечения с землями лесного фонда.

Земельный кодекс устанавливает, что все земли по целевому назначению подразделяются на самостоятельные категории, в частности, земли поселений (населенных пунктов), земли лесного фонда (ст.7 ЗК РФ).

Согласно п.1 ст.8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ст.84 Земельного кодекса РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Статьей 7 Лесного кодекса РФ установлено, что лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67,69 и 92 Лесного кодекса РФ.

Как следует их положений ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу п.2 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, в отношении лесничеств, лесопарков осуществляется установление расчетной лесосеки, проведение лесоустройства (п. 2, п. 4)

В соответствии с ч.2 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006г N201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте земельные участки в составе земель лесного фонда.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон О регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).

В соответствии с п. 21.3 ст. 8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ (ред. от 18.07.2019) "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае поступления от гражданина заявления, предусмотренного частью 21.2 настоящей статьи, об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня поступления указанного заявления:

1) подготавливает и направляет лицу, обратившемуся с указанным заявлением, перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом;

2) направляет в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования земельным участком с приложением указанного заявления гражданина и заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 9 настоящего Федерального закона. При этом гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 9 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 28 № 221 – ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению при обращении правообладателя для исправления кадастровой ошибки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ч. 5 ст. 28 Закона, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

В соответствии с п. 21.2 ст. 8 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

Установленные судом обстоятельства нахождения земельных участков в границах лесного фонда, с учетом приведенных положений законодательства является безусловным основанием, препятствующим возможности формирования и приобретения ответчиками спорных земельных участков в безвозмездное пользование на основании решений органов местного самоуправления.

С учетом изложенного, земельные участки с кадастровыми номерами № находятся на землях лесного фонда, а потому администрация муниципального района «Читинский район» не имела полномочий по их образованию и предоставлению физическим лицам в безвозмездное пользование в рамках Федерального закона № 119-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В материалах дела не содержится доказательств того, что органами Российской Федерации, уполномоченными на распоряжение земельными участками лесного фонда, принималось решение о передаче спорных земельных участков какому-либо субъекту в собственность или во владение и пользование. Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует.

Следовательно, изданные администрацией муниципального района «Читинский район» постановления об утверждении схем размещения земельных участков: от 26.08.2019 № 2208; от 23.08.2019 № 2155; от 06.09.2019 № 2582; от 11.10.2019 № 3684; от 07.10.2019 № 3511; от 13.09.2019 № 2862; от 28.09.2019 № 3161; от 30.09.2019 № 3337, приняты администрацией Читинского района как субъектом, не обладающим полномочиями на распоряжение спорным земельным участком, в отсутствие воли собственника.

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьей 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеизложенное правовое регулирование, суд полагает, что спорные договоры безвозмездного пользования являются недействительным, поскольку они фактически заключены в отношении земельных участков принадлежащих Российской Федерации.

Учитывая, что судом установлен факт незаконного образования и передачи спорных земельных участков, заключенные договоры безвозмездного пользования от 16.10.2019 № 323, от 11.10.2019 № 282, от 31.10.2019 № 451, от 13.10.2019 № 564, заключенные между администрацией муниципального района «Читинский район» и Вилачевой Е.Б., Умрук В.Е., Сурковым П.В., Артемьевым А.В. являются недействительными.

Учитывая, незаконность образования спорных земельных участков по причине их наложения на земли лесного фонда, то данные земельные участки подлежат снятию с кадастрового учета.

Вместе с тем, оснований для признания договора безвозмездного пользования от 24.10.2019 № 395 заключенного с Литвинцевой Е.М. недействительным не имеется, поскольку земельный участок с кадастровым номером 75:22:170138:647 не имеет пересечений с землями лесного фонда. По этой же причине не имеется оснований для снятия данного земельного участка с кадастрового учета и об истребовании его из чужого незаконного владения.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу названной статьи объектом виндикации во всех случаях может быть только индивидуально-определенная вещь, существующая в натуре.

В данном случае судом удовлетворены требования истца о снятии земельных участков с кадастрового учета, что влечет аннулирование записи в ЕГРН об объекте и прекращение его существование. Соответственно, отсутствуют основания для истребования спорных земельных участков, сведения о которых как индивидуально определенной вещи, исключаются из ЕГРН.

Оснований для признания права за Вилачевой Е.Б., Умрук В.Е., Сурковым П.В., Артемьевым А.В. на однократное предоставление в безвозмездное пользование земельных участков суд не находит, поскольку спорные сделки признаны недействительными в соответствии с ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 119-ФЗ и такое право предусмотрено п. 25 ст. 7 Федерального закона № 119-ФЗ и не требует подтверждения судом.

При таких указанных обстоятельствах иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные <адрес>.

Признать недействительными:

- договор безвозмездного пользования от     16.10.2019 № 323, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Вилачевой Е. Б., на земельный участок с кадастровым номером №

- договор безвозмездного пользования от    11.10.2019 №    282, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Умрук В. Е., на земельный участок с кадастровым номером №;

- договор безвозмездного пользования от 31.10.2019 № 451, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Сурковым П. В., на земельный участок с кадастровым номером №

- договор безвозмездного пользования от 13.10.2019 № 564, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» Забайкальского края и Артемьевым А. В., на земельный участок с кадастровым номером №.

В остальной части исковых требований, в том числе в требованиях к Литвинцевой Е.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья:                                                                П.А. Беспечанский

Решение составлено в окончательной форме 24.08.2022 г.