Решение по делу № 2-1461/2024 от 13.02.2024

УИД №RS0№-32

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В..

с участием помощника прокурора

Ленинского района г. Ростова-на-Дону ФИО3

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по <адрес> взыскании недоплаченной суммы и компенсации возмещения вреда здоровью, обязании произвести индексацию выплат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее ГУ МВД России по РО – ответчик) указывая о том, что является инвали<адрес>-й группы полученной при исполнении обязанностей военной службы связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ФИО1 является пенсионером МВД России, состоит на пенсионном обслуживании ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>.

ГУ МВД России по <адрес> выплачивает ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, которые предусмотрены п. 15 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, отменено в части, и постановлено новое решение, взыскана с ГУ МВД России по <адрес> в пользу ФИО1 недоплата ежемесячного возмещения вреда здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 73042, 10 рублей, недоплата ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2180 рублей 26 копеек, убытки от инфляции в размере 498 рублей 12 копеек. В остальной части решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-дону от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Несмотря на указанный судебный акт, ответчик при индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, применяет ФЗ РФ «О федеральном бюджете на соответствующий год», ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, коэффициенты, соответственно 1,037, 1,04, 1,055,1,045.

Истец указывает о праве на индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, в соответствии с Постановлениями Правительства РФ «Об индексации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, размер компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ с коэффициентом 1,049 и далее за следующие годы, 1,084, 1,119, 1,074, установленные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

В своем расчете истец приводит индексацию ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью 50895 рублей 50 копейки, которые ответчик выплачивает с ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ (50895, 50х 1,049) х11 месяцев +52778, 63 рублей) – 52778, 63 рубля х12 месяцев) = 6718, 21 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ (53389, 38 рублей х 1,084) х 11 месяцев +54889, 78 рублей) – ( 54889,78 рублей х12 месяцев) = 31827, 41 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ (57874, 09 рублей х1,119) х11 месяцев + 57908, 72 рублей) – (57908, 72 рублей х12 месяцев) =75376, 22 рубль.

С ДД.ММ.ГГГГ (64761, 10 рублей х1,074) х02 месяца +60514, 61 рублей) – (60514, 61 рублей х 03 месяца)=18077, 63 рублей.

Общий размер задолженности по ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью, согласно указанному расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год составляет 132999, 47 рубль.

С ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью с учетом указанной индексации составляет 69553, 43 рубля.

С учетом индекса роста потребительских цен, убытки от инфляции составляют 11447, 31 рублей.

Ссылаясь на изложенное истец просит суд взыскать с ответчика задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по ежемесячным суммам возмещения вреда здоровью в размере 132999, 47 рубля, убытки от инфляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год от суммы задолженности ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью 11447, 31 рублей.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> выплачивать истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в размере 69553, 43 рубля с индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, согласно заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие с участием представителя по доверенности ФИО5 Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО5, действующий по доверенности в судебное заседание явился, поддержал исковые требования своего доверителя в полном объеме и просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по РО ФИО6, действующая по доверенности в судебное заседание явилась исковые требования не признала в полном объеме, просила в их удовлетворении отказать, полагая о том.что индексация ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью производится в соответствии с ч.3 ст. 8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ РФ «О федеральном бюджете на ДД.ММ.ГГГГ и плановый периоды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г», иной порядок индексации законом не предусмотрен, о чем указано в письменных возражениях по существу иска.

Суд, выслушав присутствующих, заключение прокурора, полагающего заявленные требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером МВД России, состоит на пенсионном обслуживании ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес>, а также является <данные изъяты> <данные изъяты> полученной при исполнении обязанностей военной службы связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

ГУ МВД России по <адрес> выплачивает ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию возмещения вреда здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, которая предусмотрена п. 15 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1.

Решениями Ленинского районного суда г. Ростова-на-дону от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № пенсионеру МВД России ФИО1 взыскана недоплата ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 82421, 28 рублей, недоплата ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью в размере 13869, 00 рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, убытки от инфляции 410,83 рублей, расходы на доверенность вразмере 1600 рублей, почтовые расходы 271 рубль

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, отменено в части, и постановлено новое решение, взыскано с ГУ МВД России по <адрес> в пользу ФИО1 ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недоплату ежегодной компенсации за вред, причиненный здоровью, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2180 рублей 26 копеек, убытки от инфляции в размере 498 рублей 12 копеек. В остальной части решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-дону от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ получает ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью в размере 50895, 50 рублей.

При рассмотрении настоящего спора суд исходит из следующих положений закона.

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы регулируется Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1).

В силу ч. 3 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (в ранее действовавшей редакции) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособий и компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия ч. 11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов", действие вышеуказанных норм первоначально было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ, а затем - до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ Этим же Законом определен порядок индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных Законами N 1244-1, N 175-ФЗ, N 2-ФЗ.

При этом приостановление действия данной нормы, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2Ю1-О, не означало прекращение в течение указанного хронологического периода индексации ежемесячных компенсаций в возмещение вреда здоровью, выплачиваемых заявителям.

Частью 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) определено, что размер индексации выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1411 "Об индексации в 2015 г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" предусмотрено осуществление с ДД.ММ.ГГГГ исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов", индексацию с применением коэффициента 1,055.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, установлен размер индексации 1,07 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона "О приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации в части порядка индексации окладов денежного содержания государственных гражданских служащих, военнослужащих и приравненных к ним лиц, должностных окладов судей, выплат, пособийи компенсаций и признании утратившим силу Федерального закона "О приостановлении действия 4.11 ст. 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 годов", к которым на основании п. 1 4.1 ст. 4 вышеназванного Федерального закона относится Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 88 "Об утверждении размера индексации выплат, пособий и компенсаций в 2017 году" установлен с ДД.ММ.ГГГГ размер индексации 1,054 для выплат, пособий и компенсаций, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ, в том числе, для ежемесячных выплат в счет возмещения вреда здоровью гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 444-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части изменения порядка индексации выплат, пособий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации..." в Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3061-1) внесены изменения, согласно которым часть третья статьи 5 изложена в следующей редакции: "Размеры выплат, установленные настоящим Законом, подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерацию).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 7 и от ДД.ММ.ГГГГ N 23), задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, поэтому суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.

Постановлением Правительства РФ «Об индексации в 2021 года по 2024 год, размер компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с февраля 2021 года с коэффициентом 1,049 и далее за следующие годы, 1,084, 1,119, 1,074, установленные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, взыскании с 2021 года по 2024 год задолженности по ежемесячной сумме возмещения вреда здоровью, исходя из индекса роста потребительских цен, согласно расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ (50895, 50х 1,049) х11 месяцев +52778, 63 рублей) – 52778, 63 рубля х12 месяцев) = 6718, 24 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ (53389, 38 рублей х 1,084) х 11 месяцев +54889, 78 рублей) – ( 54889,78 рублей х12 месяцев) = 31827, 39 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ (57874, 09 рублей х1,119) х11 месяцев + 57908, 72 рублей) – (57908, 72 рублей х12 месяцев) =75376, 25 рубль.

С ДД.ММ.ГГГГ (64761, 10 рублей х1,074) х02 месяца +60514, 61 рублей) – (60514, 61 рублей х 03 месяца)=18077, 62 рублей.

Доводы ответчика, возражающего против индексации возмещения вреда здоровью исходя из индекса роста потребительских цен, суд оценивает критически, полагая, что действующее законодательство не содержит ограничений при индексации гражданам ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом приведенного порядка в зависимости от места прохождения службы получателя сумм возмещения вреда.

Суд в соответствии сост. 12, 56, 57 ГПК РФ возложил на ответчика обязанность предоставить контррасчет сумм, заявленных истцом ко взысканию.

Расчет истца и ответчика не имеет существенных противоречий, в части определения размера задолженности, расчет истца содержит указание на размер задолженности 132999, 47 рубля, контррасчет ГУ МВД России п РО содержит расчет задолженности 132999, 50 рублей.

Размер подлежащего взысканию с ответчика ГУ МВД России по <адрес> в пользу истца ежемесячного возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сторонами определен в размере 69553, 43 рубля.

Учитывая, отсутствие противоречий между сторонами в части арифметического расчета заявленных ко взысканию сумм, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию размер ежемесячного возмещения вреда здоровью, начиная с ДД.ММ.ГГГГ – 69553, 43 рубля.

Учитывая, разъяснения указанные в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции" (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ N 7 и от ДД.ММ.ГГГГ N 23), установив, что ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке за период указанный в иске своевременно проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к нарушению гарантированного законодателем права на полное и своевременное возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, как следствие, к причинению истцу имущественного вреда (убытков), то суд руководствуясь ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца убытков от инфляции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 854, 28 рублей, исходя из контрасчета предоставленного ГУ МВД России по РО, правильность которого, представитель истца не оспаривал.

Расчет индексации задолженности по выплате ежемесячной денежной суммы, предоставленный ГУ МВД по РО суд признает относимым и достоверным, поскольку расчет составлен специалистом пенсионного органа ГУ МВД России по РО, имеющего соответствующее образование.

Руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД РФ по <адрес> (№) в пользу ФИО1 (паспорт №) недоплату ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере 132 999 рублей 47 копеек, убытки от инфляции 854 рубля 28 копеек.

Обязать ГУ МВД РФ по <адрес> (№)с ДД.ММ.ГГГГ производить выплату ФИО1 (паспорт №) ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью в размере 69 553 рубля 43 копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : А.В. Власенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.