Решение от 25.05.2015 по делу № 2-1728/2015 от 17.02.2015

Дело № 2-1728/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2015 года г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Шостак Р.Н.,

при секретаре Усовой Ю.В.,

с участием представителя истцов Кудрявцевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульги В.Н., Гаминой А.А., Леонтьева Е.В., Замятина ФИО19, Серякова П.А., Опрышко А.В., Волкова В.И. к Гаражно-строительному кооперативу «Зеркальный 1»», Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гараж,

установил:

Истцы обратились в суд с иском, в котором просят признать за ними право собственности на нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>: за Шульгой В.Н. на нежилое помещение - гараж № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,4 кв.м., на поэтажном плане под № за Гаминой А.А. на нежилое помещение – гараж № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,4 кв.м., на поэтажном плане под №; за Леонтьевым Е.В. на нежилое помещение - гараж № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под № за Замятиным В.М. на нежилое помещение - гараж № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №; за Серяковым П.А. на нежилое помещение - гараж № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №; за Опрышко А.В. на нежилое помещение - гараж № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №; за Волковым В.И. на нежилое помещение - гараж № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются членами ГСК «Зеркальный 1» и владеют гаражами, расположенными на земельном участке площадью 2,25 га. Решениями Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 28.09.1979 г. №348-4, от 26.02.1982 г. №36-01/7 и от 30.07.1982 г. №253-6, ГСК «Зеркальный 1» был предоставлен земельный участок площадью 2,25 га в бессрочное пользование для строительства боксовых гаражей в Ленинском районе по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, б/н. Во исполнение вышеназванного решения, отделом коммунального хозяйства Ленинского района выдан Типовой Акт о предоставлении вышеуказанного земельного участка в бессрочное пользование (постоянное) пользование, которым так же определена площадь земельного участка. ООО «Городской центр геодезии землеустройства» изготовил проект границ земельного участка по адресу: г.Саратов, ул. Лебедева-Кумача, б/н, пользователь ГСК «Зеркальный 1». В соответствии с целевым назначением земельного участка ГСК «Зеркальный 1» были возведены боксовые гаражи, а также осуществлялась их эксплуатация, заключались договора с электроснабжающими организациями. Боксовые гаражи были построены в 1982-1995 гг. Возведенные объекты – боксовые гаражи представляют собой нежилые здания, являются одноэтажными, типовой планировки. Начиная с 1984-1995 гг. боксовые гаражи были построены, проведено обустройство территории, при строительстве прошли согласование с коммунальными службами в соответствии с архитектурно-планировочным заданием в полном объеме эксплуатировались членами кооператива. Истцы полностью оплатили паевые взносы, задолженности перед ГСК «Зеркальный 1» не имеют, полагают, что обладают правом на приобретение права собственности на указанные гаражи. Однако, в связи с отсутствием у ГСК «Зеркальный 1» документов, необходимых для регистрации указанного права (акт ввода в эксплуатацию), они не могут их оформить в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истцов Кудрявцева Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные иску.

Стороны, третьи лица в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом. Истцы, представитель ГСК «Зеркальный 1» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель Администрации МО «Город Саратов» и представители третьих лиц о причинах неявки суду не сообщили. Суд, с учетом мнения представителя истцов, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о дате и месте судебного заседания, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» представил отзыв на исковые требования, полагая их не подлежащими удовлетворению, поскольку истцами не представлены доказательства подтверждающие право владения, пользования или распоряжения земельным участком, на котором расположены гаражи, входящие в ГСК «Зеркальный 1», а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в виду расположенных самовольных построек, так как имеющиеся заключения датированы 2010-2013 гг.

Представитель ГСК «Зеркальный 1» предоставил письменный отзыв на исковое заявление, полагая исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истцов, пояснения эксперта, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст.20 Земельного кодекса РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекратившим исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам и местного самоуправления (ч.1). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса, сохраняется (ч.3).

При этом ст.3 ФЗ от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» было предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В судебном заседании установлено, что Решением Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 28.09.1979 г. №348-4 кооперативу «Зеркальный 1» отведен земельный участок площадью 1,0 га под строительство гаражей на 300 мест у плотины вне зоны жилой застройки 1 жилого района в Ленинском районе (л.д. 26).

Решением Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 30.07.1982 г. № 253-6,ГСК «Зеркальный 1» дополнительно отведен земельный участок площадью 0,82 га в соответствии с генпланом застройки у плотины зеркальных прудов по ул. Лебедева-Кумача в Ленинском районе. Общей площадью земельного участка, закрепляемого за ГСК «Зеркальный 1» следует считать 2,25 га (том 1 л.д. 28).

Во исполнение вышеназванного Решения, отделом коммунального хозяйства Ленинского района выдан Типовой Акт о предоставлении вышеуказанного земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование, которым так же определена площадь земельного участка (том 1 л.д. 29-31).

ГСК «Зеркальный 1» зарегистрировано администрацией г. Саратова 10.01.1995 г. (том 1 л.д. 35), ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова зарегистрировано 06.02.2003 г. (том 1 л.д. 36).

Согласно Уставу, кооператив осуществляет строительство и эксплуатацию построенных гаражей на правах личной собственности граждан (том 1 л.д. 39-47).

Право постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Зеркальный 1» земельным участком с разрешенным использованием: гаражные кооперативы боксового типа индивидуального легкового транспорта, площадью 3 381 кв.м. по адресу: г. Саратов, ГСК «Зеркальный 1», также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.06.2014 г. (том 1 л.д. 32).

Земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый гаражами в ГСК «Зеркальный 1» постановлен на кадастровый учет с соответствующим разрешенным использованием (том 2 л.д. 5-12).

С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что использование вышеуказанного земельного участка для размещения гаражей ГСК «Зеркальное 1» осуществляет на законных основаниях.

В соответствии со ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (ч.1). Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предоставлено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью (ч.2).

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельное участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.В силу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её взведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создаёт ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцы являются членами ГСК «Зеркальный 1», владеют возведенными ими гаражами: Шульга В.Н. - гаражом № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,4 кв.м., на поэтажном плане под № Гамина А.А.– гаражом № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,4 кв.м., на поэтажном плане под №; Леонтьев Е.В. - гаражом № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №; Замятин В.М. - гаражом № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №№ 28,29; ФИО6 - гаражом № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №; Опрышко А.В. - гаражом № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №; Волков В.И. - гаражом № в боксе № ФИО13 на первом этаже общей площадью 31,1 кв.м., на поэтажном плане под №. Паевые взносы указанными членами кооператива и владельцами соответствующих гаражей оплачены в полном объеме, что подтверждается справками ГСК (том 1 л.д. 18-25).

Указанные гаражи расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №, на них имеются технические паспорта (том 1 л.д. 48-55, 56-63, 64-71, 72-78, 79-87, 88-96, 97-104, 105-112).

ГУП «Саратовское Бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» составлен технический паспорт (том 1 л.д. 223-232), которым установлено, что гаражи возведены в границах участка, выделенного в соответствии с Решениями Исполнительного Комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 28.09.1979 г. №348-4, 30.07.1982 г. №253-6, и подтверждается Актом проверки государственного контроля ГСК «Зеркальный 1» от 18.09.2013 г. (том 1 л.д. 33-34).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста Кочнева Е.В. пояснила, что при составлении технического плана были исследованы гаражные боксы в ГСК «Зеркальный 1», в том числе гаражи, принадлежащие истцам: №№ 2, 3, 10, 13, 14, 16, 19, 20 литер Б, а также документация о предоставлении ГСК земельного участка, при сопоставлении площади земельного участка, предоставленного ГСК «Зеркальный 1» и гаражей, указанных в техническом паспорте, установлено, что испрашиваемые гаражи находятся в границах отведенного для строительства гаражей и находящегося в бессрочном пользовании у ГСК «Зеркальный 1» земельного участка.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области считает возможным согласовать эксплуатацию данных самовольных строений (том 1 л.д. 122).

ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Саратовской области» в Экспертном заключении №222 от 01.02.2010 г. сделан вывод о том, что эксплуатация гаражных блоков в гаражном строительном кооперативе «Зеркальный 1», расположенных по адресу: г.Саратов, Ленинский район, ул.Лебедева-Кумача без номера, соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» и считает возможным согласовать эксплуатацию гаражей ГСК «Зеркальный-1» (том 1 л.д. 113-121). Что так же подтверждается Проектом обоснования расчётного санитарно-защитного разрыва для ГСК «Зеркальный 1» (том 1 л.д. 123-132).

Из технического заключения ООО «СарСтройПроект» от 2010 г. «О техническом состоянии нежилого помещения гаражных боксов в ГСК «Зеркальный 1», следует, что техническое состояние основных строительных конструкций обследуемого нежилого помещения находится в удовлетворительном состоянии. Основные строительные конструкции находятся в исправном состоянии и возможно их дальнейшая безопасная эксплуатация в нормальном режиме. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены и не создают угрозу их жизни и здоровью. В гаражных боксах, в том числе и в гаражных боксах Литер Б за №№ 2,3,10,13,14,16,19,20, выявленных отклонений, дефектов и повреждений в виде трещин или каких либо других дефектов не обнаружено, и в дальнейшем могут нормально эксплуатироваться (том 1 л.д. 133-150).

Согласно заключению № 256/2-6-4-11 от 21.03.2014 г. отдела ГПН по Ленинскому району г. Саратова Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской области, нарушений при строительстве гаражного бокса по адресу: г. Саратов, ул. Лебедева-Кумача, б/н, ГСК «Зеркальный -1» не обнаружено (том 1 л.д. 151), что также следует из письма от 19.08.2010 г. №2071/2-1 (том 1 л.д. 152).

Из сообщения комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от 29.12.2014 г. следует, что боксовые гаражи в ГСК «Зеркальный-1» находятся в территориальной зоне «ИТ-1», в которой предусмотрено размещение боксовых гаражей, размещение этих построек не противоречит утвержденной документации территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального образования «Город Саратов» (том 1 л.д. 169-170). Истцы предпринимали усилия для легализации самовольных построек, однако, они лишены возможности узаконить самовольные строения в административном порядке, ввиду отсутствия разрешения на строительство.

В соответствии с ч.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Доводы ответчика о том, что истцами не представлены доказательства, подтверждающие право владения, пользования или распоряжения земельным участком, на котором расположены гаражи, входящие в ГСК «Зеркальный 1», а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в виду расположенных самовольных построек, так как имеющиеся заключения датированы 2010-2013 гг., опровергаются имеющимися в деле доказательствами. Кроме того, заключение о соответствии гаражных боксов противопожарным нормам датировано 21.03.2014 г., срок действия представленных истцами заключений компетентных организаций не установлен законом, и должен быть разумным, согласно ГОСТу строительно-техническое состояние зданий и сооружений может подвергаться осмотру раз в 10 лет, следовательно, заключения, составленные в 2010-2013 гг., являются надлежащим доказательством по делу.

Исследовав и оценив в совокупности приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства, в соответствие со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что самовольные постройки не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № ░ ░░░░░ № ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,4 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № ░ ░░░░░ № ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,4 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № ░ ░░░░░ № ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,1 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № ░ ░░░░░ № ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,1 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>».

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № ░ ░░░░░ № ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,1 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № ░ ░░░░░ № ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,4 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░ № ░ ░░░░░ № ░░░13 ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 31,1 ░░.░., ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░.

░░░░░: