Решение по делу № 2-388/2019 от 16.11.2018

Дело № 2-388/2019 ( 2-5403/2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области

В составе: председательствующего судьи Поповой И.Н.

При секретаре Гурджиян С.А.

11 января 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серебренниковой Натальи Эдуардовны к УНО «Региональный фонд капитального ремонта» о взыскании уплаченных взносов на капительный ремонт, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ :

    Серебренникова Н.Э. обратилась в суд с иском к УНО «Региональный фонд капитального ремонта» о взыскании уплаченных взносов на капительный ремонт за период с "."..г. по "."..г. в размере 7414руб. 76 коп., неустойки в размере 100% от общей стоимости договора на выполнение капитального ремонта дома №... по <адрес> пропорционально жилой площади квартиры №... в размере 281 900,70 руб., денежной компенсации морального вреда в размере 20 000 руб., штрафа в размере 50 %, что составляет 154657,73 руб., расходов, понесенных на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

    Истец Серебренникова Н.Э. в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием представителя Севостьянова А.Б.

    Представитель истца Севостьянова А.Б. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить. Пояснил, что истец является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>; ежемесячно производит уплату взносов на капительный ремонт; в период с "."..г. по "."..г. уплачено взносов в размере 7414руб. 76 коп. С "."..г. в указанном жилом многоквартирном доме производится капитальный ремонт; при этом объем ремонтных работ с собственниками помещений многоквартирного дома согласован не был; ремонт производится некачественно, являясь старшим по дому, он (представитель) неоднократно обращался с претензиями об устранении недостатков выполненных работ. До настоящего времени недостатки строительных работ подрядчиками не устранены, со стороны ответчика не предпринимаются меры по устранению недостатков, поэтому считает, что ответчик обязан возвратить истцу уплаченные взносы за капительный ремонт.

    Представитель ответчика УНО «Региональный фонд капитального ремонта» Загороднюк А.Б., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в соответствии с требованиями жилищного законодательства капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, поскольку на истца возложена обязанность в силу закона производить оплату взносов на капитальный ремонт, оснований для возврата уплаченных истцом взносов на капитальный ремонт не имеется. При производстве капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома региональный оператор осуществляет лишь функцию технического заказчика работ и с этой целью заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности. По отношению к подрядной организации региональный оператор не наделён административными, либо иными властными полномочиями по контролированию их деятельности; договорами подряда по проведению капитального ремонта общего имущества, оплата услуг Фонда капитального ремонта от собственников МКД не предусмотрена. До настоящего времени работы по капитальному ремонту дома, в котором проживает истец не приняты, акт приема-передачи работ не подписан. Просил отказать истцу в удовлетворении требований.

    Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Истец Серебренникова Н.Э. является собственником жилого помещения – квартиры №... в доме №... по <адрес>.

    УНО «Региональный фонд капитального ремонта» является региональным оператором по финансированию и проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории <адрес>, осуществляющим региональную программу капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии со ст. 168 ЖК РФ.

В рамках региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» был запланирован капитальный ремонт дома №... по <адрес>.

Выполнение работ по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома осуществляется подрядной организацией ООО «<...>» в рамках договора №... от "."..г., в соответствии с проектной документацией, разработанной специализированной организацией ООО «<...>», что усматривается из ответа ответчика от "."..г., адресованного представителю истца.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно подпункту 5 пункта 2 указанной статьи обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.

В пункте 3 статьи 158 ЖК РФ указано, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм, взнос на капитальный ремонт для собственника входит в состав платы за жилое помещение, обязанность выплат за капремонт закреплена на уровне федерального законодательства и является обязательной для всех собственников.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Взносы собственников помещений аккумулируются и составляют фонд капитального ремонта; порядок учета денежных взносов, их расходования и прочие вопросы регламентированы нормами раздела IX ЖК РФ.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 180 Гражданского процессуального кодекса РФ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета;

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

5) взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

6) иные предусмотренные настоящим Кодексом, законом субъекта Российской Федерации и учредительными документами регионального оператора функции.

Закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора, установленных частью 1 настоящей статьи, осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен предусматривать конкурентные способы определения региональным оператором поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с учетом повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности, открытости и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, аудит и контроль закупок, порядок формирования и ведения реестра недобросовестных подрядчиков федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Информация о закупках региональным оператором товаров, работ, услуг размещается в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ( п. 1.1 ст. 180 ЖК РФ)

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

Требуя взыскания с ответчика уплаченных за капитальный ремонт взносов, истец ссылается на несогласование объема ремонтных работ с собственниками помещений многоквартирного дома, на некачественный производимый ремонт дома и непринятию мер подрядной организацией к устранению строительных недостатков.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом в соответствии с указанной выше нормой права, не представлено доказательств некачественно производимого ремонта многоквартирного дома, от ходатайства о проведении судебной экспертизы качества выполненных строительных работ представитель истца в судебном заседании отказался, не представлено доказательств и причинения истцу ущерба в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств и, как пояснил в судебном заседании ее представитель, ущерба от действий (бездействия) регионального оператора для истца не наступило, соответственно оснований для возложения на ответчика гражданской ответственности за действия третьих лиц у суда не имеется.

"."..г. истец обратилась к ответчику с требованием о возврате уплаченных ею взносов на капитальный ремонт в связи с невыполнением капитального ремонта дома в сроки, предусмотренные краткосрочным планом реализации региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес>»

При этом, Методическими рекомендациями по разработке и утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, являющихся приложением к приказу ЖКХ и ТЭК <адрес> от "."..г. №... сроки проведения капитального ремонта МКД не установлены; указано, что краткосрочные планы разрабатываются сроком на три года с распределением по годам и формируются исходя из принципов: использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора; необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора; актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 16 Закона Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>", капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Частью 5 статьи 16 Закона Волгоградской области от 19 декабря 2013 г. N 174-ОД "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>" предусмотрено, что в случае если в срок, указанный в части 3 настоящей статьи ( не позднее чем через три месяца с момента получения предложений о сроке начала проведения капитального ремонта) собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с региональной программой, уведомив собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятом решении, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно информации, содержащейся на интернет –сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, капитальный ремонт дома №... по <адрес> запланирован до "."..г., в "."..г. в рамках капитального ремонта дома были предусмотрены работы лишь по ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, систем холодного водоснабжения, кровли, фасада, разработку проектной документации, иные виды работ в "."..г. предусмотрены не были.

Проведение данных видов работ представителем истца не отрицалось в судебном заседании, а также усматривается из представленной им переписки с ответчиком; доказательств нарушения сроков выполнения данных видов работ стороной истца не представлено, как и не представлено доказательств несоответствия качества выполненных работ требованиям строительных норм и правил.

Относительно некачественно выполненных данных видов работ, истец к ответчику не обращалась с претензиями, а из переписки представленной в материалы дела усматривается, что обращения исходили от ее представителя Севостьянова А.Б., являющегося как он указал в усадебном заседании старшим по дому, при этом в доверенности, выданной истцом на его имя, такие полномочия ему (представителю) не предоставлялись, а согласно протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №... по <адрес> №... от "."..г. представитель Севостьянов А.Б. был наделен собственниками помещений данного дома лишь полномочиями на участие в уточнении проекта капитального ремонта, в приемке выполненных работ и подписании соответствующих актов.

Таким образом, поскольку обязанность выплат за капремонт закреплена на уровне федерального законодательства и является обязательной для всех собственников, в том числе и для истца, ущерба истцу от действий (бездействия) ответчика либо от действий подрядчиков в результате проводимого капитального ремонта дома не последовало, отказ ответчика в возврате истцу уплаченных за капитальный ремонт взносов суд признает обоснованным, оснований для удовлетворения требований истца в части взыскания с ответчика взносов уплаченных ею за капитальный ремонт суд не усматривает.

Поскольку истцу судом отказано в указанном выше требовании, оснований для взыскания с ответчика неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Серебренниковой Наталье Эдуардовне отказать в удовлетворении требований, предъявленных к УНО «Региональный фонд капитального ремонта» о взыскании уплаченных взносов на капительный ремонт, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий : подпись

СПРАВКА: Мотивированное решение составлено "."..г..

Судья Волжского горсуда     подпись                    И.Н.Попова