Решение по делу № 33-2341/2023 от 03.02.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-2341/2023

Судья суда первой инстанции Слободюк Е.В.

Дело № 2-1909/2022

УИД: 91RS0009-01-2022-003025-08

07 марта 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко Н.О., Подлесной И.А.
при секретаре:	Андрейченко М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новотрясова Николая Николаевича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

Истец Новотрясов Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы для досрочного назначения пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование требований истец указал, что работал в должностях газоэлектросварщика, водителя имеет специальный стаж достаточный для назначения досрочной пенсии, при обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения пенсии.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ требования Новотрясов Н.Н. удовлетворены частично. Судом признан незаконным отказ ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в расчет льготного стажа Новотрясова Н.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части требований Новотрясову Н.Н. отказано.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решение суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права. В обоснование жалобы ответчик ссылается также на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие занятость истца при выполнении данных работ полный рабочий день. В деле нет доказательств, что истец выполнял работу, предусмотренную Списком №: работы по дуговой и газовой сварке, при этом характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается. Условия труда после 1992 г. не подтверждены результатами проведения аттестации рабочих мест.

В связи с реорганизацией ответчика в порядке ст. 44 ГПК РФ произведена его замена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Представитель ответчика направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение отвечает.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 г. (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Новотрясов Николай Николаевич обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР по Республике Крым от № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О Страховых пенсиях", поскольку в специальный стаж не были включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «газоэлектросварщик 2-го разряда» в ОАО «Евпаторийское автотранспортное предприятие», поскольку отсутствуют документы подтверждающие характер и условия работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку № (сведения о занятости полный рабочий день; сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты, методики), технологические паспорта оборудования, инвентарный список основных средств (оборудования); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «газоэлектросварщик 5 разряда» ТСЖ «Флагман», поскольку актом документальной проверки, составленный Отделом оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФР в <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №, занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, не подтверждена. Также отсутствует основание учесть, по записям трудовой книжки серии АТ-1У №, в общий страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя автобуса ООО «Симферопольская транспортная компания», поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не прочитывается.

Судом первой инстанции установлено, что в решении ОУПСС № управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Республики Крым об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ допущена опечатка, а именно указано, что льготный стаж истца составил 09 лет 02 месяцев 20 дней, в то время как, фактический льготный стаж истца составил 08 лет 05 месяцев 19 дней; страховой стаж составил 32 года 01 месяц 15 дней, фактический страховой стаж составил 32 года 6 месяц 2 дня.

Указанная описка отражена в решении ОУПСС управления установления пенсий ГУ-ОПФР по Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 149).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят газоэлектросварщиком 2 разряда в АРМ Открытого акционерного общества «Евпаторийское автотранспортное предприятие», ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен по собственному желанию (л.д. 26-27).

На основании архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ МБУ «Архив <адрес>» в документах архивного фонда Открытого акционерного общества «Евпаторийское автотранспортное предприятие» установлены факты о работе истца в период с 1988-1993 год газоэлектросварщиком. При этом на основании приказа по Евпаторийской автобазе Крымского производственного автотреста от ДД.ММ.ГГГГ № Новотрясов Н.Н. принят газоэлектросварщиком 2 разряда, с недельным испытательным сроком с ДД.ММ.ГГГГ; также на    основании приказа производственного объединения «Крымстройтранс» - Евпаторийская автобаза от ДД.ММ.ГГГГ № Новотрясову Н.Н. - газоэлекгросварщику АРМ предоставлен отпуск на три дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы в связи с бракосочетанием; на основании приказа по Производственному объединению «Крымстройтранс» - Евпаторийская автобаза от ДД.ММ.ГГГГ № Новотрясову Н.Н. присвоена квалификацию газоэлектросварщика третьего разряда с ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа по производственному объединению «Крымстройтранс» - Евпаторийская автобаза от ДД.ММ.ГГГГ № Новотрясову Н.Н. присвоена квалификация газоэлектросварщика четвертого разряда с ДД.ММ.ГГГГ; на основании приказа по Производственному объединению «Крымстройтранспорт» - Евпаторийская автобаза от ДД.ММ.ГГГГ №-к Новотрясов Н.Н. газоэлектросварщик АРМ - ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы по собственному желанию ст.38 КЗоТ УССР.

Из материалов дела также усматривается, что в документах архивного фонда МБУ «Архив <адрес>», справка № от ДД.ММ.ГГГГ в лицевых счетах имеются сведении о начислении Новотрясову Н.Н. г/электросварщику (так в документе) заработной платы за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела также содержится копия личной карточки №, оформленная в ОАО «Евпаторийское автотранспортное предприятие» на Новотрясова Н.Н., где основная профессия указана как электросварщик.

Евпаторийская автобаза Крымского производственного автотреста была передана в ведение объединения «Крымстройтранс» в августе 1988 года (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ)

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, ТСЖ «Флагман» N 54 от ДД.ММ.ГГГГ за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика со ссылкой на соответствующие раздел и подраздел Списка №, занятость в течение полного рабочего дня газоэлектросварщиком с указанием периодов, не подлежащих включению в специальных страховой стаж (отпуска без сохранения зарплаты, периоды работы в течение неполного рабочего дня). Справка содержит ссылку на документы, на основании которых она выдана.

В материалах дела также представлены: копия заявления о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ; копия Приказа о приеме на работу Новотрясова Н.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ; копия Приказа о работе в праздничные дни № от ДД.ММ.ГГГГ; копия Приказа о предупреждении травматизма и охране труда № от ДД.ММ.ГГГГ; копия Приказа о премировании № от ДД.ММ.ГГГГ; копия Приказа о дежурстве в выходные и праздничные дни № от ДД.ММ.ГГГГ; копия заявления Новотрясова Н.Н. об увольнении с работы от ДД.ММ.ГГГГ; копия Приказа об увольнении с работы Новотрясова Н.Н.№ от ДД.ММ.ГГГГ; копия табеля выхода на работу за декабрь 2000 г.; копия табеля выхода на работу за январь-февраль 2001г.; копия табеля выхода на работу за март-апрель 2001 г.; копия табеля выхода на работу за май- июнь 2000 г.; копия табеля выхода на работу за июль-август 2000г.; копия Лицевого счета по расчету зарплаты за 2000 г. на Новотрясова Н.Н.; копия расчетной ведомости за ноябрь 2000 г. по январь 2001 г.; копия расчетной ведомости за февраль 2001 г. по март 2001 г; копия расчетной ведомости за апрель 2001 г. по май 2001 г; копия расчетной ведомости за июнь 2001 г.; копия расчетной ведомости за август 2001 г. по сентябрь 2001 г.

Исходя из положений Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отказа Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым в назначении истцу досрочной пенсии, поскольку факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств.

Проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам ответчика, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что все спорные периоды работы отражены в трудовой книжке.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно п. 4.1 действовавшей в спорный период Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не исключает возможности защиты пенсионных прав в судебном порядке.

Проставление печати с нечетким изображением реквизитов указанных на ней, не является безусловным основанием для отказа в зачета соответствующего периода работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующих правил служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Неисполнение работодателем обязанности по приведению в соответствие с требованиями закона печати предприятия не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Таким образом, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что формальный подход пенсионного органа создает реальные препятствия гражданину для реализации пенсионных прав, при этом работник не может нести ответственность за правильность ведения трудовой книжки и самостоятельно печати в трудовую книжку работник не ставит.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка, либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список № 2 от 22.08.1956 г. в отличие от Списка № 2 от 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку № 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г., рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Поскольку до 01 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, период работы истца до 01.01.1992 года, судом правомерно засчитан в специальный стаж работы без уточняющих справок.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы о том, что в деле отсутствуют доказательства занятости истца в данный период времени полный рабочий день, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Относительно периода работы в ТСЖ «Флагман» с 05.12.2000 г. по 31.08.2001 г., то данный период ответчиком неправомерно исключен из льготного стажа, поскольку согласно уточняющей справке истец работал в данном товариществе в указанный период полный рабочий день (ОСМД «Флагман), указанная должность относится к Списку № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. (л. д. 113-114).

При учете данного периода льготного стажа, он составит 12 лет 7 месяцев 3 дня (с учетом признанного пенсионным органом 8 лет 5 месяцев 19 дней) при общем стаже более 32 лет, а поэтому у истца возникло право на пенсию.

Таким образом, разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую правовую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путём подачи в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи