Решение по делу № 12-3541/2019 от 11.09.2019

Судья – Савин М.Е. Дело № 12-3541/19

Р Е Ш Е Н И Е

28 октября 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» по доверенности Гущина С.В. на решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2019 года,

установил:

постановлением государственного инспектора экологического надзора и надзора за земельными ресурсами Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея Порфирьева Е.А. от <...> <...>Ф, АО «КТК-Р» признано виновным в совершении административного правонарушения, в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением от 05 июля 2018 года, АО «КТК-Р» обжаловало его в Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края.

Обжалуемым решением судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2019 года обществу восстановлен процессуальный срок обжалования указанного постановления, в остальной части требования общества оставлены без удовлетворения, постановление административного органа от 05 июля 2018 года - без изменения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель АО «КТК-Р» по доверенности Гущин С.В. просит отменить решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2019 года и прекратить производство по делу, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения Гущина С.В. - представителя по доверенности АО «КТК-Р» и возражения Прокопенко А.В. – представителя по доверенности Росприроднадзора по Краснодарскому краю, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что <...> в <...> по адресу: <...>, установлено, что юридическим лицом – АО «КТК-Р» должным образом не обеспечивается соблюдение требований природоохранного законодательства Российской Федерации, а именно, общество не предоставило в Управление Росприроднадзора в срок до 05 апреля 2018 года технический отчет по обращению с отходами, тем самым нарушив требования статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункт 12 приказа Минприроды России от 25.02.2010 N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

При этом из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14).

Как усматривается из материалов дела, АО «КТК-Р» имеет утверждённые нормативы образования отходов и лимиты на их размещение № <...> сроком действия с <...> по <...> год, однако общество не представило в административный орган технический отчёт по обращению с отходами, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за датой истечения очередного года с даты утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, то есть до <...>.

Следовательно, срок давности привлечения АО «КТК-Р» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия истек – <...>.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

В нарушение вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи Приморского районного суда <...> Краснодарского края от <...> вынесено за пределами срока давности привлечения общества к административной ответственности.

Статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в том числе может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, судья Краснодарского краевого суда полагает решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2019 года незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 24.5, 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,

решил:

решение судьи Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 06 августа 2019 года - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>