Решение по делу № 2-644/2018 от 07.11.2018

Дело № 2-644(1)/18

64RS0015-01-2018-000849-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    05 декабря 2018 года                                      город Ершов Саратовской области

          Ершовский районный суд (1) Саратовской области, в составе председательствующего судьи Лукьяновой Ж.Г.,при секретаре Яковлевой Н.Н.,

с участием истца Королевой Н.Ю., представителя ответчика Пригородовой О.

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Королевой Натальи Юрьевны к УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области о признании решения незаконным и о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

     Королева Н.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ершовском районе Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии со дня обращения.

     В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), в связи с лечебной деятельностью. Ответчик включил в специальный стаж 28 лет 04 месяца 08 дней; не зачел периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 года по 30.04.1998года, 28.04.2003 года по 30.05.2003 года, 29.01.2008 года по 29.02.2008 года, 05.02.2013 года по 07.03.2013 года, 05.02.2018 года по 07.03.2018 год, а также период работы с 01.11.1989 года по 30.11.1997года в качестве детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ершовской центральной больницы в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев. Считает, отказ ответчика в зачете спорных периодов в льготном исчислении незаконным, поскольку с учетом этих периодов на момент обращения к ответчику у нее имелся 30-летний специальный лечебный стаж, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

        В судебном заседании Королева Н.Ю. иск поддержал и просит его удовлетворить.

        Представитель ответчика Пригородова О. иск не признала и просит в иске отказать, в связи с тем, что должность медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения, не поименована в перечне хирургического отделения, а включение курсов не предусмотрено законом.

       Суд, выслушав стороны, изучив материала дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

        Как установлено судом, Королева Н.Ю. в период с 01.11.1989 года по 30.11.1997года работала в качестве детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ершовской центральной больницы.

        28 июня 2018 года истец обратился с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с работой в качестве детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ершовской центральной больницы.

        Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ершовском районе Саратовской области от 13 августа 2018 года Королевой Н.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 30-летнего специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

        В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не были засчитаны периоды работы истца с 01.11.1989 года по 30.11.1997года работала в качестве детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ершовской центральной больницы, в связи с отсутствием сведений о хирургическом профиле отделения. Кроме того, ответчик не включил в медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 года по 30.04.1998года, 28.04.2003 года по 30.05.2003 года, 29.01.2008 года по 29.02.2008 года, 05.02.2013 года по 07.03.2013 года, 05.02.2018 года по 07.03.2018 года.

         В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 8 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

         Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

         Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

          В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

         Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

         Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

        Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

         Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

       Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

       В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

        Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Правила).

      На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

       Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

       Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 29.01.1999 N 28 родильное отделение отнесено к числу отделений, подразделений хирургического профиля.

        В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

       Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истица работала медицинской сестрой в родительном отделении хирургического профиля, в котором наряду с другими палатами имелась палата новорожденных. На истца Королеву Н.Ю. были возложены обязанности согласно должностной инструкции ( л.д.80).

         Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, суд признает установленным факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 1 ноября 1999 года к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

         Удовлетворяя исковые требования о включении всего периода работы с 01.11.1989 года по 30.11.1997года в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ершовской ЦРБ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, суд руководствуется вышеуказанными нормативными актами, которыми предусмотрен льготный порядок исчисления стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

        Доводы ответчика, что истец работала в этом отделении в палате новорожденных, а данная палата не является палатой хирургического профиля, не состоятельны, поскольку работа как в отделениях хирургического профиля, так и в палатах такого профиля (тогда, когда само отделение, в которое входит палата, не имеет хирургического профиля) может быть засчитана в льготном исчислении.

        Истец Королева Н.Ю., работая в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ершовской ЦРБ, проходила курсы повышения квалификации.

        Период нахождения истицы Королевой Н.Ю. на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 года по 30.04.1998года, 28.04.2003 года по 30.05.2003 года, 29.01.2008 года по 29.02.2008 года, 05.02.2013 года по 07.03.2013 года, 05.02.2018 года по 07.03.2018 год подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

        Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

       Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

       Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

       Согласно статье 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

      На момент обращения в пенсионный фонд Королева Н.Ю. (с учетом включенных периодов) имеет более 30 лет стажа работы, дающее право на досрочную пенсию.

       Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

       Исковое заявление Королевой Натальи Юрьевны к УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области о признании решения незаконным и о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, удовлетворить.

       Признать решение ГУ УПФ РФ в Ершовском районе Саратовской области №1800000015718\392726\18 от 13.08.2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, незаконным.

       Включить Королевой Натальи Юрьевны периоды работы, дающий право на досрочную пенсию с 01.11.1989 года по 30.11.1997года работала в качестве детской медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения Ершовской центральной больницы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев и период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.03.1998 года по 30.04.1998года, 28.04.2003 года по 30.05.2003 года, 29.01.2008 года по 29.02.2008 года, 05.02.2013 года по 07.03.2013 года, 05.02.2018 года по 07.03.2018 год.

       Признать право Королевой Натальи Юрьевны на досрочную страховую пенсию с 28 июня 2018 г., т.е. с момента его обращения в ГУ-УПФ РФ в Ершовском районе с заявлением о назначении страховой пенсии.

         На решение Ершовского районного суда (1) Саратовской области может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

        Судья                                                                                  Ж.Г.Лукьянова