Решение по делу № 2-1/2017 (2-528/2016;) от 30.05.2016

                                            Дело № 2-/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Хасавюрт          07 февраля 2017 года

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Азизова С.А., при секретаре Иманалиевой М.А., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Эмеева Ш.М., а также представителя ответчика – директора Муниципального казенного образовательного учреждения «Теречная средняя общеобразовательная школа» Хабибулаевой З.У., представителя Хасавюртовского районного управления образования в МО «Хасавюртовский район» Мамаева С.А., по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и представителя администрации МО «Хасавюртовский район» Гасайниева Д.З., по доверенности №-юр от ДД.ММ.ГГГГ,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района РД в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Теречная средняя общеобразовательная школа», Хасавюртовскому районному управлению образования в МО «Хасавюртовский район» и администрации МО «Хасавюртовский район» о приостановлении эксплуатации здания МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» до устранения причин, послуживших основанием к такому приостановлению и возложении на ответчиков обязанности по обеспечению непрерывного процесса обучения школьников на время приостановления эксплуатации здания школы,

установил:

Прокурор Хасавюртовского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному образовательному учреждению «Теречная средняя общеобразовательная школа», Хасавюртовскому районному управлению образования в МО «Хасавюртовский район» и администрации МО «Хасавюртовский район» о приостановлении эксплуатации здания МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» до устранения причин, послуживших основанием к такому приостановлению и возложении на ответчиков обязанности по обеспечению непрерывного процесса обучения школьников на время приостановления эксплуатации здания школы.

    В обосновании иска прокурор ссылается на то, что прокуратурой района по поручению прокуратуры Республики Дагестан в рамках рассмотрения заявления жителя <адрес> ФИО3 проведена проверка с привлечением специалиста ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м о соответствии нормам пожарной безопасности здания МКОУ «Теречная СОШ». Установлено, что здания и помещения школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, не исправны системы и средства противопожарной защиты объекта (средства пожарной сигнализации). Согласно информации ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м в Теречной СОШ выявлены существенные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые не устранены по настоящее время. Так, руководством не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (средств пожарной сигнализации) и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности средств противопожарной защиты объекта (пожарной сигнализации) с оформлением соответствующего акта проверки, и не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, а также не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год. В силу ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ч. 6 ст.28 ФЗ от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Нарушения, допущенные МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкций здания школы и находящихся в нем материальным ценностям; время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии; процесс вынужденной эвакуации людей из здания школы, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. Вышеуказанные нарушения требований правил пожарной безопасности подтверждаются и объяснением директора школы Хайбулаевой З.У. Указанные нарушения установлены актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя на предмет требований правил пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ. ОНД по Хасавюртовскому району проводилась проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МКОУ «Теречная СОШ», расположенной в <адрес>, по результатам проверки директору МКОУ «Теречная СОШ» Хабибулаевой З.У. было внесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ директор МКОУ «Теречная СОШ» Хабибулаева З.У. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Нарушения, указанные в предписании не устранены по настоящее время. По указанным основаниям истец просит суд приостановить эксплуатацию здания МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес> до устранения причин, послуживших основанием к такому приостановлению, то есть до обеспечения безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации, возложить на администрацию МО «Хасавюртовский район», Хасавюртовский РУО в МО «Хасавюртовский район» и МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» обязанность обеспечить непрерывный процесс обучения школьников на время приостановления эксплуатации здания школы.

В последующем истцом были внесены дополнения в исковые требования, ссылаясь на то, что прокуратурой района в рамках рассмотрения заявления жителей <адрес> проведена проверка состояния готовности Теречной средней общеобразовательной школы к учебному процессу ДД.ММ.ГГГГ г.г. Согласно отчету о проведении обследования технического состояния средней общеобразовательной школы № <адрес>, проведенному Государственным автономным учреждением РД «Республиканский центр по сейсмической безопасности». Анализ корпусов школы не удовлетворяют требованиям строительства в районах с расчетной сейсмичностью 8 баллов СП 14.13330.2011 (строительство в сейсмических районах). В помещениях одновременно может находиться максимум 110 учащихся, а всего учащихся в данной школе – 340 ч. Школа работает в 3 смены. При осмотре корпуса «А» обнаружены следующие дефекты и повреждения: неармированные кирпичные столбы 510х510 мм. на цементном растворе, отсутствие внутренних продольных стен, проходящих через все здание. В данном корпусе диагональные связи отсутствуют, имеются разрушения саманной кладки в местах опирания балок перекрытия, перемычки опираются менее чем на 250 мм. В потолке, в недавнем прошлом, произошло обрушение штукатурки, которая упала прямо во время занятий на одного из учеников. Корпус «Б» представляет собой щитовое здание. Срок времени эксплуатации щитового здания давно вышел. Высота этажа 2,5 м. Деревянные балки покрытия дали большой прогиб. Полы проседают, ежегодно под лаги вбиваются клинья, чтобы уменьшить просадку. Во время сильных дождей внутренние помещения заливает водой и т.д. В зданиях школы проведен текущий ремонт, но корпус «А» конструктивно не отвечает требованиям строительства в сейсмических районах, корпус «Б» утратил свой «срок годности». Деревянные покрытия, балки, обрешетка, перемычки, полы, перегородки заражены спорами грибка, повреждены гнилью. Также корпуса не отвечают противопожарным нормам и правилам СНиИ 2-01.02-85 (Здания с несущими и ограждающими конструкциями из естественных или искусственных каменных материалов, бетона или железобетона. Для перекрытий допускается использование деревянных контракций, защищенных штукатуркой или трудно горючими листовыми, а также плитными материалами. К элементам покрытий не предъявляются требования по пределам огнестойкости и пределам распространения огня, при этом элементы чердачного перекрытия из древесины подвергаются огнезащитной обработке). Разработать проект усиления, чтобы придать несущим конструкциям дополнительную прочность для восприятия сейсмических усилий до 8 баллов согласно СП 14.13330.2011, и чтобы последние отвечали противопожарным нормам ППб-101-89, СНиП 2.08.02- 89, СНиП 231-01-97 (Пожарная безопасность зданий и сооружений) и СанПин 2.4.1.26660-10 невозможно. Здания невозможно использовать под классные помещения школы, необходимо решить вопрос о строительстве новой школы. Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 N 273-Ф3 (ред. от 02.06.2016) "Об образовании в Российской Федерации" в РФ реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности в течение всей жизни. Согласно ч. 6 п. ст.28 того же закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ст. 37 ФЗ Российской Федерации «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения, не допускать использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. По указанным основаниям истец просит суд приостановить деятельность МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» в связи с непригодностью её зданий и сооружений для проведения учебных занятий до устранения вышеуказанных препятствий к её эксплуатации.

В судебном заседании помощник прокурора Хасавюртовского района Эмеев Ш.М. первоначальный иск и дополнения к нему поддержал и просил удовлетворить его по указанным в них основаниям.

Представитель ответчика МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» директор школы Хабибулаева З.У. иск не признала и просила отказать в его удовлетворении и при этом пояснила суду, что школа отремонтирована, и она находится в удовлетворительном состоянии, что подтверждается заключением экспертизы, что касается нарушений пожарной безопасности, то большинство из них уже устранены, остались лишь незначительные нарушения. Ими заключен договор на обслуживание системы пожарной сигнализации и скоро все нарушения пожарной безопасности будут устранены.

Представитель ответчика Хасавюртовского районного управления образования в МО «Хасавюртовский район» Мамаев С.А. иск также не признал и просил отказать в его удовлетворении при этом пояснил, что согласно заключения экспертизы, проведенной на основании определения суда состояние школы указанно как удовлетворительное. Нарушения пожарной безопасности являются незначительными и большая часть из них уже устранена и будут устранены.

Представитель ответчика администрации МО «Хасавюртовский район» Гасайниев Д.З. иск также не признал и просил отказать в его удовлетворении. Подал возражения на исковое заявление и отзыв на дополнительное исковое заявление в которых указал, что представленный истцом отчет ГАУ РД «Республиканский центр по сейсмической безопасности» о проведении обследования технического состояния средней общеобразовательной школы № <адрес> сомнительного характера, а именно в отчете имеется ссылка о том, что здание школы не удовлетворяет требованиям строительства в районах с расчетной сейсмичностью 8 баллов. Нет подтверждения о том, что <адрес> расположено в районе с расчетной сейсмичностью 8 баллов. Кроме того, данное заключение проводилось не в рамках настоящего дела, вопрос о необходимости его проведения сторонами не поднимался и судом не разрешался, степень компетенции эксперта судом не выяснялось, в качестве эксперта он судом не привлекался, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, предупрежден не был. Директор школы заявила ходатайство о проведении экспертизы, экспертиза была проведена по данным экспертизы здание и корпуса МКОУ «Теречная общеобразовательная школа» признаны удовлетворительным, аварийности не выявлено, есть ветхость, но школа отвечает строительным требованиям, и признано пригодным для безопасной эксплуатации. Администрация МО «Хасавюртовский район» заявленные требования не признает, ими как учредителем были выполнены все необходимые ремонтные работы здания школы и в настоящее время здание школы находится нормальном рабочем состоянии, угроза причинения вреда при эксплуатации здания школы отсутствует, в связи с чем оснований для приостановления образовательной деятельности данной школы не имеется, как не имеется и необходимости в повторном проведении ремонтных работ по устранению аварийности здания школы. Также заявленные прокурором требования противоречат общественным интересам и их удовлетворение приведет к нарушению прав обучающихся в указанной школе детей и нарушению    прав работников школы,    что недопустимо. Здание школы в настоящее время требует не проведения ремонтных работы, по устранению аварийности здания, как просит прокурор, а нуждается в капитальном ремонте, однако это не является основанием для запрещения эксплуатации здания и приостановления образовательной деятельности    в    нем. Минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования механической безопасности, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями и требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества устанавливаются в настоящее время федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЭ «Технический регламент безопасности    зданий и сооружений». Здание школы введено в эксплуатацию в 1971 году, то есть до принятия и вступления в силу вышеуказанного федерального закона, что подтверждается данными технического паспорта, в связи с чем требования безопасности, установленные этим федеральным законом, к зданию данной школы не применяются, а применению подлежат ранее принятые строительные нормы    и    правила    (свод    правил). Администрация сельсовета озабочена и указала, что школа является главным социально-значимым объектом для данного населенного пункта, обучающиеся в данной школе дети и их родители озабочены проблемой возможного закрытия школы, что вызывает обеспокоенность жителей. С учетом изложенного, приостановление деятельности данной школы только на том основании, что здание школы нуждается в капитальном ремонте, не соответствовало бы не только п. 1 ст. 1065 ГК РФ, но и п.2 ст.1065 ГК РФ, поскольку противоречило бы и общественным интересам, исходя из целей и задач данного образовательного учреждения. При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения заявленных требований    не    имеется.

Надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания представитель третьего лица отдела надзорной деятельности и ПР №8 по г.Хасавюрт, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам УНД и ПР по РД ГУ МЧС России по РД в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

    Выслушав мнения лиц, участвующих по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В силу с ч. 2 ст. 1065 ГК РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 1065 ГК РФ суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.

Согласно ст. ст. 31, 59 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и содержаний муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. А образовательное учреждение обязано создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

На основании части 3 статьи 32 Закона РФ от 10.07.1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Из материалов дела следует, что МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа», находится по адресу: <адрес>. Школа состоит из двух одноэтажных учебных корпусов: корпус под литером «А», размерами 11,4х24 метров и корпус под литером «Б», размерами 11,3х39,1 метров. Корпус «А» 1963 года постройки, а корпус «Б» ДД.ММ.ГГГГ год постройки. Также имеются стрелковая под литером «Г1», туалет под литером «Г2» и котельная под литером «б».

Как видно из акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД в ходе проведения проверки в отношении МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно здания школы не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть; руководителем МКОУ не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта и не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверок работоспособности средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта; руководителем МКОУ не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, а также не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год.

Согласно информационного письма о противопожарном состоянии МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного отделом надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по РД данным отделом проведена выездная внеплановая проверка за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на территории, в зданиях и помещениях МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» в <адрес>. По результатам проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

                 Корпус № 1

руководителем не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты корпуса № 1 МКОУ (автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), (Правила противопожарного режима в РФ п.61); здания МКОУ не оборудованы каналом передачи информации автоматической пожарной сигнализации в пожарную часть, (ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.16 СНиП 31-06-2009);

             Корпус №2

руководителем МКОУ не обеспечено устранение нарушений огнезащитных покрытий строительных конструкций (горючих материалов чердачного помещения здания корпуса № 2 МКОУ), а также не осуществлена проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка качества огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раз в год, (Правила противопожарного режима в РФ п.21); здание корпуса № 2 МКОУ не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, (п.9, таб.1 НПБ 110-03, ст. 83 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); здание корпуса № 2 МКОУ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, (п.7, таб.2 НПБ 104-03, ст. 84 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); в помещениях корпуса № 2 МКОУ допущена эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции, (Правила противопожарного режима в РФ п.42 «а»); в помещениях корпуса № 2 МКОУ допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, (Правила противопожарного режима в РФ п.42 «в»).

В судебном заседании установлено, что корпусом №1 является здание под литером «Б», а корпусом № 2 является здание под литером «А».

В силу ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров, предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства, обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях, незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов, содействовать деятельности добровольных пожарных, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

    В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

При этом суд приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности учебного корпуса школы под литером «А», так как в данном корпусе имеются многочисленные нарушения правил пожарной безопасности, которые непосредственно могут повлечь возможность возникновения пожара.

Что касается нарушений правил пожарной безопасности в учебном корпусе под литером «Б», суд приходит к выводу, что данные нарушения являются несущественными и учитывает требования ст. 1065 ГК РФ о соразмерности запрета (приостановлении) деятельности и общественных интересов и не находит оснований для приостановления деятельности данного учебного корпуса.

При этом суд учитывает, что ответчиками принимаются меры по устранению нарушений правил пожарной безопасности в школе.

По ходатайству ответчика директора МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта ФБУ «Дагестанская лаборатория судебной экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ № одноэтажный учебный корпус литер «А» МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» Хасавюртовского района РД имеет следующую оценку технического состояния - удовлетворительное. Общий физический износ одноэтажного учебного корпуса литер "А" МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» Хасавюртовского района РД составляет 29 %. Одноэтажный учебный корпус литер "Б" МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» Хасавюртовского района РД имеет следующую оценку технического состояния - удовлетворительное. Общий физический износ одноэтажного учебного корпуса литер "Б" МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» Хасавюртовского района РД составляет 27 %. Одноэтажный учебный корпус литер "А" МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» Хасавюртовского района РД, характеризующийся техническим состоянием, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, по пригодности к эксплуатации имеет категорию - работоспособное состояние, то есть, пригоден для эксплуатации. Одноэтажный учебный корпус литер "Б" МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» Хасавюртовского района РД, характеризующийся техническим состоянием, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, по пригодности к эксплуатации имеет категорию – работоспособное состояние, то есть пригоден для эксплуатации.

На основании вышеуказанного заключения эксперта суд приходит к выводу о несостоятельности доводов прокурора о непригодности зданий и сооружений для проведения учебных занятий до устранения вышеуказанных препятствий к их эксплуатации и считает необходимым отказать в иске в этой части.

В результате анализа представленных доказательств суд приходит к выводу, что осуществление образовательного процесса в учебном корпусе под литером «А» здания МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа», расположенном по адресу: <адрес> создаёт реальную опасность защищенности обучающихся в школе детей от вреда жизни и здоровью, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека и не противоречат общественным интересам, в связи, с чем исковые требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственную пошлину с ответчика администрации МО «Хасавюртовский район» суд не взыскивает.

Госпошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию в бюджет МО «Хасавюртовский район» в равных долях с ответчиков МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» и Хасавюртовского районного управления образования в бюджет МО «Хасавюртовский район».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                    решил:

Исковое заявление прокурора Хасавюртовского района удовлетворить частично.

Приостановить эксплуатацию здания МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» под литром «А», до устранения ответчиком нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с МКОУ «Теречная средняя общеобразовательная школа» и Хасавюртовского районного управления образования в МО «Хасавюртовский район» в равных долях госпошлину в сумме 300 руб. в доход бюджета МО «Хасавюртовский район».

В остальной части иска отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 10 февраля 2017 года.

Председательствующий          подпись          С.А.Азизов