Решение от 07.11.2023 по делу № 33-1576/2023 от 07.08.2023

УИД: 60RS0002-01-2023-000691-24 1-ая инстанция № 2-619/2023 судья Климанович Н.Н. № 33-1576/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

7 ноября 2023 г. г. Псков

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе: председательствующего Адаева И.А.

судей Мурина В.А., Русаковой О.С.

при секретаре Шевчук В.С.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Логиновой Светланы Александровны и Киселевой Инны Витальевны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Псковской области «Великолукская межрайонная больница» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, по апелляционной жалобе истцов на решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 июня 2023 г., которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Адаева И.А., выслушав объяснения Логиновой С.А. и Киселевой И.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница» Щагиной Т.И., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Логинова С.А. и Киселева И.Н. обратились в суд с иском к ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В обоснование указали, что работают в ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница», Логинова С.А. в должности исполняющей обязанности старшей медицинской сестры терапевтического отделения № 1, Киселева И.Н. – медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 1.

Приказом работодателя от 2 марта 2023 г. № 221 к ним применено дисциплинарное взыскание в виде выговора:

к Логиновой С.А. за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение рабочей смены (12 часов) 1 января 2023 г. (ночь), 3 января 2023г. (ночь), 6 января 2023 г. (ночь), 7 января 2023 г. (ночь), 17 января 2023 г. (ночь);

к Киселевой И.В. за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение рабочей смены (12 часов) 1 января 2023 г. (ночь), 5 января 2023 г. (ночь), 7 января 2023 г. (день), 17 января 2023 г. (ночь), 20 января 2023 г. (ночь).

Указанные дни и время признаны прогулами.

По мнению истцов, оспариваемый приказ является незаконным, поскольку факт их отсутствия на рабочем месте надлежащими доказательствами не подтвержден, акты об отсутствии на рабочем месте не составлялись, график дежурств не является документом, подтверждающим их отсутствие на рабочем месте. Учет рабочего времени осуществляется на основании табеля учета рабочего времени, который был согласован и оплачен. Объяснения сотрудников больницы являются недопустимыми, поскольку даны по наводящим запросам ответчика.

Представитель ответчика иск не признал, указав, что оспариваемый приказ является законным и обоснованным. Факт совершения истцами дисциплинарного проступка установлен на основании проведенного служебного расследования.

Решением Великолукского городского суда от 14 июня 2023 г. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Логинова С.А. и Киселева И.Н. поставили вопрос об отмене решения. В обоснование привели те же доводы, что и в суде первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика полагает решение суда законным и обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, оценив дополнительно представленные документы, доводы апелляционной жалобы и доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что истцы работают в ГБУЗ Псковской области «Великолукская межрайонная больница», Логинова С.А. в должности исполняющей обязанности старшей медицинской сестры терапевтического отделения № 1, Киселева И.Н. – медицинской сестры палатной терапевтического отделения № 1.

Приказом ответчика от 2 марта 2023 г. № 221 к ним применено дисциплинарное взыскание в виде выговора:

к Логиновой С.А. за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение рабочей смены (12 часов) 1 января 2023 г. (ночь), 3 января 2023г. (ночь), 6 января 2023 г. (ночь), 7 января 2023 г. (ночь), 17 января 2023 г. (ночь);

к Киселевой И.В. за отсутствие на рабочем месте без уважительных причин в течение рабочей смены (12 часов) 1 января 2023 г. (ночь), 5 января 2023 г. (ночь), 7 января 2023 г. (день), 17 января 2023 г. (ночь), 20 января 2023 г. (ночь).

Указанные дни и время признаны прогулами (л.д. 39-40).

Оценив обстоятельства дела, суд первой инстанции согласился с мнением ответчика о том, что действия истцов образуют дисциплинарный проступок, за который они были привлечены к ответственности.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда по следующим основаниям.

Юридически важным обстоятельством по настоящему делу, требующим судебной проверки, является выяснение вопроса о наличии в действиях (бездействии) Логиновой С.А. и Киселевой И.В. дисциплинарного проступка как

такового.

Понятие дисциплинарного проступка определено в статье 192 ТК РФ – это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Основополагающим в данной норме является понятие «возложение на работника обязанностей», то есть закрепление трудовой функции (поручение конкретной работы) в индивидуальном трудовом договоре или локальных нормативных актах работодателя.

В силу части 2 статьи 56 ТК РФ такое закрепление трудовой функции является обязательным для сторон трудового договора.

В соответствии с трудовыми договорами Логиновой С.А. и Киселевой И.Н. время начала и окончания работы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка учреждения.

Согласно пункту 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница», утвержденных приказом главного врача учреждения от 9 января 2023 г. № 38, стационар поликлиники работает круглосуточно. Поликлиники работают с 8.00 до 20.00 часов.

В соответствии с пунктом 4.2.4 указанных Правил продолжительность ежедневной работы определяется графиками сменности, утвержденными главным врачом или уполномоченным представителем по согласованию с профсоюзным органом (ч. 3 ст. 103 ТК РФ).

Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие (пункт 4.2.5 Правил, ч. 4 ст. 103 ТК РФ).

Контроль за отработкой рабочего времени осуществляют специалисты отдела кадров по распоряжению главного врача учреждения, заместителей главного врача по профилям. Непосредственно в структурных подразделениях контроль осуществляется руководителем структурного подразделения и ответственным за ведение табеля учета рабочего времени (пункт 4.2.1 Правил).

В праздничные дни 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 января, 23 февраля, 8 марта, 1, 9 мая, 12 июня, 4 ноября и нерабочие дни выход на работу осуществляется по приказу главного врача (пункт 4.1 Правил).

Судом установлено, что Логинова С.А. как ответственная за составление графиков сменности, составила в двадцатых числах декабря 2022 года график работы терапевтического отделения № 1 на январь 2023 года, в соответствии с которым Логинова С.А. и Киселева И.Н. не должны были дежурить в спорные дни - 1 января 2023 г. (ночь), 3 января 2023 г. (ночь), 5 января 2023 г. (ночь), 6 января 2023 г. (ночь), 7 января 2023 г. (день, ночь), 17 января 2023 г. (ночь), 20 января 2023 г. (ночь) (л.д. 101).

Более того, этот график в установленном порядке не утверждался главным врачом учреждения или уполномоченным представителем главного врача, с профсоюзным комитетом учреждения не согласовывался и не доводился до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие.

В конце января 2023 года в указанный график Логинова С.А. внесла изменения, причем без утверждения руководством учреждения и согласования с представительным органом работников больницы (л.д. 68).

Согласно внесенным изменениям Логинова С.А. и Киселева И.Н. дописаны в график как отработавшие спорные смены, за что им была начислена и выплачена заработная плата.

В силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Как видно по делу, основанием для вывода работодателя о совершенных истцами прогулах явился указанный график сменности терапевтического отделения № 1 учреждения на январь 2023 года – локальный нормативный акт ответчика, обязывающий работников отработать определенное в нем время.

Вместе с тем, поскольку этот акт принят без соблюдения установленного ст. 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, с нарушением порядка его утверждения и заблаговременного объявления работникам, то в силу статьи 8 ТК РФ он не подлежит применению.

Иными словами в деле отсутствует надлежащее поручение работодателя истцам Логиновой С.А. и Киселевой И.Н. отработать спорные смены в январе 2023 года. При отсутствии такого поручения, в том числе при отсутствии приказов главного врача учреждения, которые должны издаваться по работе в праздничные и нерабочие дни (п. 4.1 Правил внутреннего трудового распорядка ГБУЗ «Великолукская межрайонная больница»), выводы ответчика о совершении истцами дисциплинарного проступка являются незаконными.

Ненадлежащее исполнение Логиновой С.А. своей трудовой функции по составлению графика сменности и контролю за его исполнением, истцу не вменяется и не является предметом настоящего спора.

Что касается полученной Логиновой С.А. и Киселевой И.Н. оплаты за неотработанное, по мнению работодателя, время, то такие вопросы должны решаться по правилам главы 39 ТК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия признает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 328, п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Великолукского городского суда Псковской области от 14 июня 2023 г. отменить и принять по делу новое решение.

Признать незаконным приказ главного врача ГБУЗ «Великолукская

межрайонная больница» от 2 марта 2023 г. № 221 в части привлечения Логиновой С.А. и Киселевой И.В. к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председательствующий И.А. Адаев

судьи: В.А. Мурин

О.С. Русакова

Копия верна:

Судья Псковского

областного суда И.А. Адаев