Решение по делу № 33а-619/2019 от 14.02.2019

Судья Петлюра В.В.      Дело № 33а-619/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2019 года                   город Орел

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сабаевой И.Н.,

при секретаре Киселевой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области к Юркову Юрию Александровичу о взыскании задолженности по пени на недоимку по страховым взносам,

по апелляционной жалобе административного ответчика Юркова Юрия Александровича на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 11 января 2019 года, которым административный иск межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области был удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Склярука С.А., возражения представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области Прилепского С.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МРИ ФНС России № 5 по Орловской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Юркову Ю.А. о взыскании задолженности по пени на недоимку по страховым взносам.

В обоснование заявленных требований административный истец указывал, что административный ответчик Юрков Ю.А., будучи зарегистрированным в качестве адвоката, в установленный законом срок страховые взносы за 2009, 2012 и 2016 годы не уплатил, в связи с чем МРИ ФНС России № 5 по Орловской были выставлены требования об уплате пени по страховым взносам, однако данные требования в установленные сроки административным ответчиком не были исполнены.

По изложенным основаниям просил взыскать с Юркова Ю.А. задолженность по пени на недоимку по страховым взносам в сумме
6280 рублей 72 копейки, из них: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2013 года (начисленные на недоимку за 2012 год, с 1 января по 27 июля 2016 года) в размере 1026 рублей 42 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (начисленные на недоимку за 2016 год, с 10 января по 14 февраля 2017 года) в размере 2219 рублей 2 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 года (начисленные на недоимку за 2016 год, с 10 января по 14 февраля 2017 года) в размере 445 рублей 73 копейки; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 (начисленные на недоимку за 2009 год, с 1 января 2015 по 19 ноября 2016 год, с 20 ноября 2016 по 1 января 2017 года, с 27 февраля по 13 мая 2017 года, с 14 мая по 31 июля 2017 года) в размере 2110 рублей 03 копеек; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 1 января 2010 года (начисленные на недоимку за 2009 год, с 1 января 2015 года по 1 января 2017 года, с 1 января 2016 по 30 июля 2017 года, с 5 марта по 3 мая 2017 года, с 27 мая по 31 июля 2017 года) в размере 479 рублей 52 копейки.

Рассмотрев возникший спор, суд постановил обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик
Юрков Ю.А. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Обращает внимание на то, что недоимка по страховым взносам, образовалась у него за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, что свидетельствует об утрате налоговым органом права на её взыскание и необоснованности решения суда первой инстанции, которым требование о взыскании недоимки было удовлетворено.

Административный ответчик Юрков Ю.А. надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представил, заявил ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия посчитала возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Судебная коллегия, рассмотрев административное дело в полном объеме, в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, находит, что имеются основания для отмены решения ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

В соответствии со статьей 11 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) недоимкой признается сумма налога, сумма сбора или сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов, помимо прочих лиц, признаются адвокаты.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря
2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 года, сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административный ответчик Юрков Ю.А. является адвокатом, в связи с чем обязан уплачивать страховые взносы.

12 июля и 1 августа 2017 года уполномоченный налоговый орган направил налогоплательщику Юркову Ю.А. требования об уплате пени
№, №, №, №,
№.

Поскольку в установленный срок указанные требования об уплате пени Юрков Ю.А. не исполнил, МРИ ФНС России № 5 по Орловской области, обратилась к мировому судье судебного участка Залегощенского района Орловской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Юркова Ю.А. задолженности по оплате пени.

24 апреля 2018 года мировым судьей в отношении Юркова Ю.А. вынесен судебный приказ, которым заявленные налоговым органом требования удовлетворены, однако 26 апреля 2018 года на основании возражений Юркова Ю.А. судебный приказ отменен, в связи с чем, МРИ ФНС России 5 по Орловской области обратилась в суд с административным иском, представив расшифровку размера задолженности.

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции, посчитав представленный расчет задолженности достоверным, исходил из того, что пени, начисленные на фиксированные страховые взносы, в частности пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2013 года (начисленные на недоимку за 2012 год, с 1 января по 27 июля 2016 года) в размере 1026 рублей 42 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (начисленные на недоимку за 2016 год, с 10 января по 14 февраля 2017 года) в размере 2219 рублей 2 копейки; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования до 1 января 2017 года (начисленные на недоимку за 2016 год, с 10 января по 14 февраля 2017 года) в размере 445 рублей 73 копейки; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 (начисленные на недоимку за 2009 год, с 1 января 2015 по 19 ноября 2016 год, с 20 ноября 2016 по 1 января 2017 года, с 27 февраля по 13 мая 2017 года, с 14 мая по 31 июля 2017 года) в размере 2110 рублей 3 копейки; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 1 января 2010 года (начисленные на недоимку за 2009 год, с 1 января 2015 года по 1 января 2017 года, с 1 января 2016 по 30 июля 2017 года, с 5 марта по 3 мая 2017 года, с 27 мая по 31 июля 2017 года) в размере 479 рублей 52 копейки, не подлежат списанию по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона № 436-ФЗ.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

Из представленных в ответ на запрос суда апелляционной инстанции материалов гражданского дела № 2-178/2013 по иску Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Залегощенском районе Орловской области к Юркову Ю.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательные медицинское и пенсионное страхование и исследованных в судебном заседании при рассмотрении апелляционной жалобы усматривается, что решением Залегощенского районного суда Орловской области от 9.08.2013г. с Юркова Ю.А. были взысканы в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации задолженность по уплате страховых взносов за 2012 год в сумме 19 291 рубля 88 копеек. Факт исполнения требований судебного решения подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя от 26 июня 2014 года об окончании исполнительного производства.

Помимо этого, чек-ордером от 27 декабря 2016 года на сумму
19356,48 рублей и чек-ордером от 27 декабря 2016 года на сумму
3796, 85 рублей подтверждается факт своевременной оплаты
Юрковым Ю.А. страховых взносов в 2016 году.

Также факт оплаты Юрковым Ю.А. страховых взносов за 2016 года подтверждается письмом Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Верховском районе Орловской области (межрайонное) от 26 марта 2019 года № 1323 и пояснениями представителя МРИ ФНС России № 5 по Орловской области Прилепского С.И. в суде апелляционной инстанции, который не оспаривал факт отсутствия у Юркова Ю.А. недоимки по страховым взносам за 2016 год.

Кроме того, административным истцом не были представлены судам первой и апелляционной инстанции доказательства взыскания в установленном порядке с Юркова Ю.А. задолженности по страховым взносам за 2009 год и не опровергнуты доводы административного ответчика об уплате им страховых взносов за данный период в полном объеме.

Оценивая вышеуказанные документы в совокупности с другими представленными в материалах административного дела письменными доказательствами и пояснениями представителя административного истца, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности наличия у Юркова Ю.А. в 2015-2017 годах недоимки по страховым взносам за 2009, 2012 годы и в 2017 году – по страховым взносам за 2016 год, в связи с чем полагает, что при таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для взыскания пени на недоимку за данные периоды уплаты страховых взносов.

Кроме того, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что пени, начисленные на фиксированные страховые взносы, не подлежат списанию по основаниям, указанным в
пункте 1статьи 11 Федерального закона № 436-ФЗ, поскольку он основан на неверном подходе к толкованию норм права.

Указанной нормой права установлен предельный размер подлежащей списанию задолженности, определяемый в соответствии с частью 11
статьи 14 Закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ (произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 Закона от 24 июля 2009 года
№ 212-ФЗ, увеличенное в 12 раз).

В силу изложенного, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска налогового органа.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Залегощенского районного суда Орловской области от 11 января 2019 года отменить.

В удовлетворении требований межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области к Юркову Юрию Александровичу о взыскании задолженности по пени на недоимку по страховым взносам отказать.

Председательствующий судья

Судьи