Решение по делу № 12-10/2023 от 09.06.2023

Административное дело № 12-10/2023

Мировой судья: Шамарина В.В.

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2023 года                                         с. Сухобузимское, Красноярского края

Судья Сухобузимского районного суда Красноярского края Нагорная И.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Агафонова Алексея Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 18.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Агафонова А.А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 18.05.2023 Агафонов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, выразившегося в том, что постановлением заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ №22-4569/3110-1 от 21.09.2022, вступившим в законную силу 21.01.2023 Агафонов А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.27 КоАП РФ. Установлено, что Агафонов А.А. зарегистрированный по адресу: <адрес>, не произвел оплату административного штрафа в предусмотренный законом срок до 00 часов 01 минуты 23.03.2023.

За данное правонарушение Агафонову А.А. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Агафонов А.А. указывает, что 15.03.2023 на его аккаунт интернета ресурса госуслуги поступило уведомление о необходимости оплаты административного штрафа назначенного постановлением ЦБ от 21.09.202. До этого момента никаких постановлений в печатном виде на почте, ни в личном кабинете вверенной ему организации не поступало. В течении 5 дней бухгалтерия занималась выяснением сути назначения. Также необходимо отметить, что уведомление об оплате штрафа из госуслуг исчезло. 18.05.2023 на Госуслуги ему поступило уведомление о вынесении постановления в отношении его по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении штрафа в размере 20 000 рублей. После его письменного запроса, копия постановления ему была выслана на адрес электронной почты 26.05.2023. Постановление от 18.05.2023 считает незаконным ввиду допущения процессуальных нарушений при его вынесении. Так. В материалах дела, фигурирует дата вынесения постановления ЦБ РФ о назначении административного штрафа 21.09.2022. Также, указано, что в его адрес 22.09.2022 была своевременно направлена копия данного постановления. Учитывая, что даже если данная корреспонденция вернулась отправителю за истечением срока хранения, то согласно п. 2 ст. 117 ГПК РФ, он считается надлежащим образом, извещенным о вынесенном постановлении. Таким образом, данное постановление должно было вступить в законную силу никак не позже 30.10.2022, а не 21.01.2023, как указано в обжалуемом постановлении. Таким образом, 60 дневный срок уплаты данного штрафа начал течь 01.11.2022, закончился 01.01.2023. Исходя из этого, срок в 3 месяца, для привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ начал течь 02.01.2023 и закончился 02 апреля 2023 года. Поэтому, указанный в постановлении протокол об административном правонарушении от 14.04.2023 очевидно был вынесен за сроком, установленным законом для привлечения его к административной ответственности по данному делу.

Просит полностью отменить постановление от 18.05.2023 мирового судьи судебного участка № 124 в Сухобузимском районе Красноярского края, как вынесенное с нарушением срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Агафонов А.А. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, пояснил, что постановление о назначении ему административного штрафа по постановлению ЦБ РФ он лично 10.01.2023 года не получал, поэтому штраф не был оплачен в установленные сроки. Следовательно, считает незаконным постановлением мирового судьи от 18.05.2023., просит его отменить. Также пояснил, что в настоящее время штраф по постановлению ЦБ РФ от 21.09.2022 им оплачен, о чем предоставлена квитанция в материалы дела.

Представитель Центрального Банка РФ Сибирского главного управления Отделения по Красноярскому краю, в судебное заседание не явился, в письменных возражения указал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также их письменных возражений усматривается, что 18.05.2023 судьей судебного участка № 124 в Сухобузимском районе по делу № 05-0176/124/2023 вынесено постановление о назначении Агафонову А.А. административного штрафа в размере 20 000 рублей. Не согласившись с указанным судебным актом, Агафонов А.А. обратился в суд с жалобой. Банк России считает, доводы изложенные в жалобе необоснованными. По результатам рассмотрения заместителя управляющего отделения Красноярск об административном правонарушении № ТУ-04-ДЛ-22-459 вынесено постановление от 21.09.2022 № 22-4569/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, согласно которому Агафонову А.А. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Копия постановления направлена Агафонову А.А. письмом от 21.09.2022 по адресу его места жительства (регистрации) почтовое отправление №. В связи с неполучением уведомления о вручении, возврат почтового отправления № в адрес АО «Почты России» направлен запрос от 14.11.2022 № Т604-1-1-10/7528 о предоставлении информации о вручении почтового отправления. 23.12.2022 в отделение <адрес> поступило письмо АО «Почты России» от 05.12.2022 согласно которому почтовое отправление № поступило 27.09.2022 в ОПС <адрес>, в связи с не предоставлением подтверждающих документов по вручению почтового отправления № считать утрачен по вине сотрудника ОПС <адрес>. Копия постановления повторно направлена Агафонову А.А. письмом от 26.12.2022 по адресу места жительства (регистрации) почтовое отправление №. В связи с не получением уведомления, возврата почтового уведомления № в адрес почты АО Почта России направлен запрос от 31.01.2023 о предоставлении информации о вручении почтового уведомления №. 14.03.2023 в отделение <адрес> поступило письмо АО Почты России от 07.03.2023 согласно которому почтовое отправление № поступило 31.12.2022 в ОПС <адрес>, вручено лично по извещению Агафонову А.А. 10.01.2023.Определение об отсрочке или рассрочке исполнения Постановления не выносилось, в связи с чем, административный штраф подлежал уплате Агафоновым, в срок не позднее 22.03.2023. В указанный срок Агафонов А.А. штраф не оплатил, что подтверждается письмом департамента национальной платежной системы Банка России от 23.03.2023. В связи с не оплатой административного штрафа должным лицом Банка России 14.04.2023 составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-04-ДЛ-23-1885/1020-1 и направлен в соответствующий судебный участок для рассмотрения. Датой совершения Агафоновым А.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является 23.03.2025. Просит отказать в удовлетворении жалобы Агафонова А.А. об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 18.05.2023 по делу № 05-176-/124/2023.

Заслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление, вынесенное мировым судьей в отношении Агафонова А.А., подлежит отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении дела, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частями 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что 21.09.2022 постановлением № 22-4569/3110-1 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении № ТУ-04-ДЛ-22-4569, вынесенным заместителем управляющего Отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального Банка РФ РФ ФИО4, -генеральный директор ООО Ломбард «Персей» Агафонов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей. С указанием его уплаты в соответствии с ч. 1, 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 21.01.2023 года.

Указанное постановление было отправлено Агафонову А.А. по адресу его места жительства (регистрации) –<адрес>, что подтверждается Списком № 151 внутренних почтовых отправлений от 22.09.2022 (почтовый идентификатор №).

Далее, ЦБ РФ направлен запрос директору УФСП по Красноярскому краю о предоставлении информации о получении Агафоновым А.А. копию постановления.

Из ответа АО Почта России от 05.12.2022 следует, что указанное письмо поступило 27.09.2022 в ОПС <адрес>. В связи с не предоставлением подтверждающих документов по вручению заказного письма почтовое отправление считать утраченным по вине сотрудника ОПС <адрес>.

В связи чем, ЦБ РФ 26.12.2022 вновь отправил Агафонову А.А. копию постановления от 21.09.2022 о наложении административного штрафа по адресу его места жительства (регистрации) –<адрес>, что подтверждается Списком № 181 внутренних почтовых отправлений от 27.12.2022 (почтовый идентификатор 66000065700729).

Далее, 31.01.2023 ЦБ РФ направлен запрос директору УФСП по Красноярскому краю о предоставлении информации о получении Агафоновым А.А. копию постановления.

Из ответа АО Почта России от 07.03.2023 следует, что указанное письмо поступило 31.12.2022 в ОПС <адрес> и 10.01.2023 вручено лично по извещению ф.22 Агафонову А.А.

27.03.2023 начальником юридического отдела отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ ФИО5 был составлен Акт о выявлении административного правонарушения в отношении Агафонова А.А.

28.03.2023 Агафонову А.А. по адресу места жительства было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. что подтверждается Списком № 178 внутренних почтовых отправлений от 27.12.2022 (почтовый идентификатор №).

14.04.2023 главным юрисконсультом юридического отдела отделения по Красноярскому краю Сибирского главного управления ЦБ РФ ФИО5 был составлен протокол № ТУ-04-ДЛ-23-1885/1020-1 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Агафонова А.А., и административный материал был направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка № 124 в Сухобузимском районе Красноярского края.

Отсрочка (рассрочка) исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялись.

Мировой судья, признавая Агафонова А.А. виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и назначая ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, исходила из того, постановлением заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ №22-4569/3110-1 от 21.09.2022, вступившим в законную силу 21.01.2023 Агафонов А.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.27 КоАП РФ. Установлено, что Агафонов А.А. зарегистрированный по адресу: <адрес>, не произвел оплату административного штрафа в предусмотренный законом срок до 00 часов 01 минуты 23.03.2023, и что вина Агафонова А.А. подтверждается представленными доказательствами, а именно: постановлением заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка РФ №22-4569/3110-1 от 21.09.2022, сопроводительными письмами о направлении копии постановления от 21.09.2022, от 26.12.2022,запросом от 14.11.2022, ответом от 14.11.2022, от 05.12.2022 списками внутренних почтовых отправлений от 22.09.2022, 27.12.2022, 29.03.2023,14.04.2023, запросом от 31.01.2023, ответом от 07.03.2023, сообщение от отсутствии уплаты штрафа от 24.03.2023, актом выявленного правонарушения, выпиской из ЕГРЮЛ, квитанциями о приеме почтовых отправлений от 22.09.2022, 27.12.2022, 14.04.2023, уведомлением телеграфом от 07.04.2023 о составлении протокола об административном правонарушении от 14.04.2023.

Судья апелляционной инстанции не может согласиться в выводами мирового судьи в силу следующего.

Проверяя доводы жалобы Агафонова А.А., о том, что Агафонов А.А. не получал 10.01.2023 постановление от 21.09.2022 о наложении штрафа, судьей апелляционной инстанции направлен судебный запрос в ЦБ РФ Сибирскому главному управлению Отделению по Красноярскому краю.

Из ответа ЦБ РФ Сибирского главного управления Отделению по Красноярскому краю от 18.08.2023, поступившего в суд 23.08.2023 года следует, что на момент возбуждения дела доказательством получения Агафоновым А.А. копии постановления, направленного в его адрес письмом Отделения Красноярск исх. № 604-13-8/8564 от 26.12.2022 заказным почтовым отправлением с уведомлением почтовый идентификатор №, являлось письмо АО «Почты России» от 07.03.2023, согласно которому почтовое отправление было вручено 10.01.2023 лично Агафонову А.А. по извещении. Ф.22. По запросу суда о личном получении от 10.01.2023 года Агафоновым А.А. письма сообщают. В связи с тем, что Отделение Красноярск не располагало указанным почтовым уведомлением, в адрес УФСП по Красноярскому краю был направлен запрос соответствующий запрос от 18.07.2023. 15.08.2023 Отделение Красноярск получен ответ АО Почты России от 11.08.2023, согласно которому 10.01.2023 Почтовое отправление в нарушение Правил оказания услуг почтовой связи «почтальоном опущено в почтовый ящик адресата простым порядком». Документы, подтверждающие вручение Почтового отправления, в отделении почтовой связи отсутствуют, «почтам вынужден признать» утрату почтового отправления.

Таким образом, проанализировав вышеизложенное, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф уплачен не был, по объективным причинам, ввиду неполучения Агафоновым А.А. копии постановления от 21.09.2022, как указано 10.01.2023.

Таким образом, в действиях Агафонова А.А. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Согласно квитанции предоставленной Агафонов А.А., в суд апелляционной инстанции, штраф по постановлению от 21.09.2022, оплачен последним 14.07.2023.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу изложенного, судья приходит к выводу об отсутствии объективных и бесспорных данных, подтверждающих виновность Агафонова А.А. во вменяемом правонарушении, соответственно, об отсутствии состава правонарушения. В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка № 124 в Сухобузимском районе красноярского края от 18.05.2023 подлежит отмене.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении Агафонова А.А. подлежит прекращению в соответствии п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, п.2 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Агафонова Алексея Александровича на постановление мирового судьи судебного участка №124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 18.05.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Агафонова А.А., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №124 в Сухобузимском районе Красноярского края от 18.05.2023 о привлечении Агафонова Алексея Александровича к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении Агафонова Алексея Александровича прекратить в соответствии п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи отсутствием состава административного правонарушения.

Судья:                                                                                             И.А. Нагорная