Решение по делу № 2-2628/2022 от 24.03.2022

Гражданское дело №...

54RS0№...-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2022 г.                                                         г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Бендюковой Р.А., с участием представителя истца Колуповой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Спиридонова А. А. к администрации Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что ему на праве собственности принадлежит <адрес> кадастровым номером №..., расположенная на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, земельный участок также находится в собственности истца, что подтверждается выписками из ЕГРН. Фактически жилое строение, расположенное по выше указанному адресу является домом на две семьи, одна часть принадлежит истцу, вторая часть третьему лицу Сяткиной Е.А., обе части дома зарегистрированы в ЕГРН как отдельные изолированные <адрес> №..., имеющие отдельные входы и выходы, с отдельным отоплением, с отдельной канализацией, с отдельным газоснабжением, с отдельным водоснабжением.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выдала истцы разрешение на реконструкцию квартиры по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>. По завершению строительства истец обратился с заявлением в администрацию Новосибирского района Новосибирской области о вводе объекта в эксплуатацию и получил отказ. Квартира №... и №... не имеет общих инженерных сетей и помещений общего пользования. Каждая квартира имеет отдельно отмежеванный и зарегистрированный в ЕГРН земельный участок, с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка. Спорная <адрес> фактически представляет собой блок-секцию в доме блокированной застройки, объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». После реконструкции общая площадь, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ составляет 148,9 кв.м, в том числе жилая 66,7 кв.м. Указанная реконструкция была проведена с соблюдением всех строительных и градостроительных норм и правил, что подтверждается экспертными заключениями специализированных организаций. В настоящее время истец намерен оформить право собственности на указанное жилое помещение в установленном законном порядке.

Уточнив исковые требования, истец просит аннулировать в ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Спиридонова А.А. на квартиру площадью 33 кв.м, расположенную по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>; признать за Спиридоновым А.А. право собственности на реконструированный объект недвижимости, общей площадью 148,9 кв.м, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, с кадастровым номером №....

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя.

Представитель истца Колупова И.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Новосибирского района Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, исковые требования не признал по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которого истцом не представлены заключения о соответствии объекта противопожарных норм, санитарного и экологического законодательства, кроме того, в представленном заключении кадастрового инженера установлено несоответствие минимального отступа от здания до границы земельного участка в точке №..., которое составляет 0,01 м.

Третье лицо Спиридонова О.В., представитель третьего лица Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились о времени месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо Сяткина Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, направила в суд отзыв на исковые заявление, в котором указала, что требования истца обоснованы и просила удовлетворить исковые требования.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (п. 2 ст. 8.1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №... и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст. 218 ГК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Поэтому, при рассмотрении требований о признании права собственности на объект самовольного строительства в порядке ст. 222 ГК РФ истец должен доказать, что он принял все необходимые меры для того, чтобы начать строительство с соблюдением установленного законом порядка.

В соответствии с п. 1,3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено, что Спиридонову А.А. на праве собственности принадлежит <адрес> кадастровым номером №..., расположенная на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, земельный участок также находится в собственности истца, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150-159, 205-221).

Согласно решения Новосибирского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> был разделен в натуре. Спиридонову А.А. выделена в натуре доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, передана в собственность, часть жилого дома с отдельным входом, состоящая из помещений в литера А: коридор №... площадью 1,2 кв.м.; туалет №... площадью 1,2 кв.м.; в литера А1: кухня №... площадью 10,9 кв.м.; жилая комната №... площадью 17,8 кв.м.; ванная №... площадью 1,9 кв.м., согласно экспликации к поэтажном плану жилого дома (л.д. 172-173).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выдала истцы разрешение на реконструкцию квартиры по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> (л.д. 128-130).

По завершению строительства истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в администрацию Новосибирского района Новосибирской области о вводе объекта в эксплуатацию и ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, поскольку реконструкция может быть осуществлена применительно к многоквартирному жилому дому, а не к квартире, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию предоставляется на многоквартирный жилой дом, кроме того, указанный вид разрешенного использования не допускает строительство жилых домов блокированной застройки, разрешение, выданное администрацией Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области выдано не верно и не может рассматриваться в качестве документа, в том числе на основании которого принимается решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д. 131-134).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в администрацию Новосибирского района Новосибирской области о вводе объекта в эксплуатацию, на что ДД.ММ.ГГГГ получил уведомление об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что к заявлению не приложены все необходимые документы (л.д. 225-226).

Согласно технического паспорта квартиры, по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 148,9 кв.м, из которых 66,7 кв.м жилая, 82,2 кв.м подсобная (л.д. 123-127).

Жилое помещение истца расположено на отдельном земельном участке с категорией земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка (л.д. 210-221).

В соответствии с заключением ООО «Мэлвуд» №... от ДД.ММ.ГГГГ на основании результатов технического обследования жилого дома, расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>, установлено, что несущие и ограждающие конструкции обследуемых помещений находятся в работоспособном состоянии, недопустимых прогибов, трещин и дефектов не обнаружено. Выполненная реконструкция квартиры жилого дома блокированной застройки, соответствует требованиям нормативно-технических документов перечисленных в заключении и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатация помещений, не нарушают права и законные интересы граждан. Также, согласно вышеизложенному, в соответствии с СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением №...), объект обследования фактически представлен блок секцией в доме блокированной застройки (л.д. 62-122, 227-236).

Согласно заключению ООО «Автоматика-АСО» №... от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> жилом доме блокированного типа после проведенной реконструкции по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Каменский сельсовет, <адрес>, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочными конструктивным решениям» Правила противопожарного режима в РФ) не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью (ст. 222 ГК РФ, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ) (л.д. 34-44).

Согласно экспертному заключению ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненная реконструкция <адрес> кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> соответствует: СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно -противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий». Раздел VIII. Санитарно – эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию зданий и помещений, п. 124, абз.1; п.127; п. 130 (л.д. 222-224).

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Гильдия Сибири» земельный участок с кадастровым номером №...797, расположенный по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> имеет площадь 786 кв.м, что соответствует Правилам землепользования и застройки Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, здание состоит из 2 этажей, что соответствует Правилам землепользования и застройки Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Минимальный отступ от границ земельного участка – 3 м. Отступы от здания до границы земельного участка с кадастровым номером №..., по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> составляют: в точке «1» минимальное расстояние до границы земельного участка - 0,01 м; в точке «2» -4, 10 м; в точке «3» - 4 м; в точке «4» - 3,7 м; в точке 5 – 3,75 м.

На основании вышеизложенного, здание, расположенное на земельном участке №..., расположенное по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес> только в точке «1» не соответствует требованиям, указанным в Правилах землепользования и застройки Каменского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области (л.д. 45-61).

Анализ исследованных судом материалов дела свидетельствует о том, что строительство (реконструкция) жилого дома истца осуществлялось на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Объект строительства (реконструкции) соответствует всем строительным нормам и правилам, спорное помещение по своему размещению, типу строения, примененным материалам, степени благоустройства соответствует необходимым для данного типа помещения правилам СНиП и ГОСТ, безопасно и пригодно к эксплуатации, соответствует всем пожарным и санитарным нормам; жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного для его эксплуатации, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд полагает, что незначительное несоответствие объекта в части несоблюдения минимального отступа от границ земельного участка, не является препятствием для признания права собственности на жилой дом, поскольку при возведении постройки соблюдены все требования технических регламентов.

Согласно абзацам 2 и 3 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №... от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 ГрК РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом (часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 9 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 данной статьи орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимо, в том числе, разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса).

Из материалов дела следует, что истец предпринимал надлежащие меры к легализации самовольной постройки, в частности обращался с заявлениями о получении необходимого разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, о чем свидетельствует ответ администрации Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок является собственностью истца, реконструированный жилой дом согласно заключению ООО «Мэлвуд», как указано выше, соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к жилым зданиям: санитарно-гигиеническим, объемно-планировочным, противопожарным и градостроительным требованиям; расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 54:19:120203:797, техническое состояние здания опасности для граждан не представляет.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ), блок, указанный в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), соответствующий признакам, указанным в пункте 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признается домом блокированной застройки независимо от того, является ли данный блок зданием или помещением в здании.

Спорный объект недвижимости в административном порядке признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав, однако, по обстоятельствам, не зависящим от воли истца, он лишен возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на спорный объект недвижимости.

В силу п.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН, осуществления кадастрового учета объекта недвижимости.

Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ,

решил:

иск Спиридонова А. А. удовлетворить.

Признать за Спиридоновым А. А. право собственности на реконструированный объект недвижимости, который признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», общей площадью 148,9 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №... по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН, осуществления кадастрового учета в отношении объекта недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     «подпись»

Секретарь с/з                    Р.А. Бендюкова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №... в Новосибирском районном суде Новосибирской области.