Решение по делу № 5-165/2020 от 28.02.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

"ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ессентукского городского суда <адрес> ФИО4

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кузнецов Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ,

установил:

    в Ессентукский городской суд поступил материал об административном правонарушении в отношении Кузнецов Д.А. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснилось, что рассмотрение данного дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение по следующим основаниям.

Согласно ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В материалах дела имеется определение от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ, административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Указанный подход соответствует подп. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении лицами, указанными в части 2 статьи 28.7 КоАП РФ.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленных материалов, проверка по материалу, зарегистрированному в КУСП за № от ДД.ММ.ГГГГ проводилась в рамках ст. ст. 144-145 УПК РФ, не смотря на то, что ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ОСБ ДПС ГИБДД <адрес> ГУ России по <адрес> ФИО3 вынесено определение без номера о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

При этом, все процессуальные действия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, проводились в рамках Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу. Следовательно, административное расследование по делу не проводилось.

Наличие повторных заключений экспертов и опросы свидетелей сотрудников ГИБДД и скорой медицинской помощи не свидетельствуют о фактическом проведении административного расследования.

В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению мировым судьёй соответствующего судебного участка <адрес> края по месту совершения правонарушения.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 28.7, 29.4, Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол и другие материалы по административному правонарушению в отношении Кузнецов Д.А. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье соответствующего судебного участка <адрес>.

Судья - ФИО5