Решение по делу № 33-5188/2023 от 13.04.2023

Судья Берсенёва О.П.

Дело № 33 - 5188/2023 (УИД 59RS0007-01-2022-007166-34)

(№ 2 - 615/2023)

АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Высочанской О.Ю.,

судей Кляусовой И.В., Рубан О.Н.,

при секретаре Зайцевой К.С.,

рассмотрела 25.05.2023 в городе Перми в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Юрия Алексеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Захарова Юрия Алексеевича на решение Свердловского районного суда города Перми от 16.02.2023.

Заслушав доклад судьи Кляусовой И.В., пояснения представителя истца Семичевой В.Ф., представителя ответчика Авдеева Д.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Захаров Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю, с 01.01.2023 сменившему наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, которым просил признать решение **0078523 от 15.05.2022 незаконным, обязать ответчика произвести перерасчет размера среднедушевого дохода семьи и назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет с 01.04.2022.

Требования истца мотивированы тем, что решением ответчика **0078523 от 15.05.2022 ему было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с превышением среднедушевого дохода семьи прожиточного минимума. Такой отказ истец считает незаконным в связи с тем, что из общей суммы дохода семьи истца следовало вычесть сумму уплачиваемых им алиментов на ребенка. В случае исключения из дохода семьи в сумме 297000 руб. уплаченных истцом 72000 руб. алиментов, среднедушевой доход его семьи из двух человек составит 9375руб., что не превышает величину прожиточного минимума.

Оспариваемым решением требования истца удовлетворены частично. Судом постановлено:

«Признать Решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Пермскому краю **0078523 от 15.05.2022 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки незаконным в части указания причин отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет – заявитель выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в пользу Захарова Юрия Алексеевича понесенные при подаче иска расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб.

В остальной части исковых требований отказать.».

В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения суда, считая его незаконным в части признания обоснованными причин отказа в назначении социальной выплаты. Основываясь на доводах искового заявления, истец считает, что размер выплаченных им алиментов на содержание ребенка в размере 72000 руб. подлежит исключению из общего дохода семьи при расчёте пенсионным органом среднедушевого дохода. Алименты, как вид дохода, должны быть учтены при подсчете среднедушевого дохода семьи у матери ребенка при подаче заявления о назначении выплаты. Также не согласен с выводом суда о том, что им при подаче заявления указаны недостоверные (неполные) данные, поскольку заявление им было подано посредством портала Госуслуги, где отсутствует возможность корректировки информации. Вместе с тем из официального ответа на обращение истца следует, что единственная причина отказа в назначении выплаты – превышение среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом.

Представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю поданы возражения на апелляционную жалобу, которыми просит отказать в её удовлетворении, решение суда оставить без изменения.

Представитель истца Семичева В.Ф. поддержала доводы апелляционной жалобы, указав, что причины отказа в назначении выплаты, указанные ответчиком, являются необоснованными.

Представитель ответчика Авдеев Д.А. возражал по доводам апелляционной жалобы, пояснил, что в связи с тем, алименты расходуются на содержание ребенка, на которого предоставляется выплата, они не подлежат исключению из дохода семьи.

Истец Захаров Ю.А. в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте заседания надлежащим образом, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, руководствуясь положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Захаров Ю.А. является отцом несовершеннолетней К., дата года рождения, с матерью ребенка в браке не состоит и проживает отдельно от них (л.д. 7).

14.05.2022 Захаров Ю.А. посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет включительно – К. (л.д. 129-134).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю **0078523 от 15.05.2022 заявителю в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет отказано, в качестве оснований для такого отказа указано следующее:

- наличие в заявлении недостоверных или неполных данных;

-превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты;

- заявитель выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации (л.д.11).

Полагая отказ в предоставлении указанных мер социальной поддержки незаконным, Захаров Ю.А. обратился в суд с настоящим иском, полагая, что ответчиком неверно рассчитана общая сумма дохода истца, из которой подлежит исключению сумма алиментов, выплаченных на содержание дочери К. в размере ** руб., в таком случае среднедушевой доход семьи составит ** руб. Кроме этого, полагает и другие указанные ответчиком основания отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка необоснованными, поскольку заявление подано посредством портала Госуслуг, где отсутствует возможность корректировки данных.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции удовлетворил их частично, не усмотрев вместе с тем оснований для перерасчета среднедушевого дохода семьи и назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, с чем судебная коллегия соглашается исходя из следующего.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», утратившего силу с 01.01.2023, в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 апреля 2022 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту «а» пункта 2 названного Указа Президента Российской Федерации ежемесячная выплата предоставляется, в случае если ребенок является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Российской Федерации и размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на осуществление ежемесячной выплаты за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета производится при условии передачи субъектом Российской Федерации полномочий по осуществлению ежемесячной выплаты Пенсионному фонду Российской Федерации (пункт 3 Указа).

Во исполнение пункта 6 данного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты (далее – Основные требования).

Согласно пункту 26 Основных требований орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе вернуть заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке, в том случае, если будет установлен факт наличия в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации.

При этом пунктом 21 Основных требований установлено, что заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 30 Основных требований определено, что в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун (попечитель) ребенка, подавшие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (попечительством) (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Как было установлено в ходе рассмотрения уполномоченным органом заявления Захарова Ю.А., заявителем при подаче заявления представлены недостоверные сведения о месте фактического проживания, поскольку при наличии регистрации по месту жительства по адресу: **** 9/1, Захаров Ю.А. проживает по адресу временного пребывания: **** 205 (л.д.152).

Также уполномоченным органом установлено, что среднедушевой доход семьи в 2021 году составил 12378,01 руб., что превышает размер прожиточного минимума в Пермском крае, составляющий 11642 руб.

В данной связи отказ в назначении заявителю ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет был правомерен и соответствует действующему в Пермском крае порядку.

В части признания незаконным основанием отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет - заявитель выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, - судом установлено, что данное основание было указано по причине технической ошибки, что не оспаривалось стороной ответчика, в связи с чем в указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия указывает, что несогласие истца с отказом в назначении ежемесячной выплаты основано на неверном толковании действующего законодательства.

Так пунктом 37 Основных требований установлены виды выплат и пособий, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, и к таковым денежные средства, выплаченные в виде алиментных платежей, не отнесены.

Кроме того, как следует из материалов дела, Захаровым Ю.А. при подаче заявления не указано о выплаченных суммах алиментов на содержание дочери К., в связи с чем они не также подлежали исключению при подсчете среднедушевого дохода семьи.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, если считать указанные истцом суммы уплаченными на содержание ребенка К. алиментами, то такие алименты уплачены на ребенка, в целях содержания которого испрашивается ежемесячное пособие, то есть, такой ребенок входит в состав семьи, среднедушевой доход которой подлежит исчислению при назначении данного пособия. Это означает, что такие алименты остаются в распоряжении лица, которое их уплачивает (истца), что исключает возможность уменьшения дохода «семьи» на указанные суммы. Кроме того, истец при подаче заявления о назначении указанного пособия не сообщил ответчику о производимых им выплатах.

Не нашел своего подтверждения и довод апеллянта о том, что им при подаче заявления не могли быть представлены недостоверные или неполные сведения.

В соответствии с пунктом 13 Основных требований заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания.

Учитывая, что в заявлении Захаровым А.Ю. указано, что он проживает по адресу: **** 9/1, при этом уточнение в отношении адреса фактического проживания заявителя отсутствует, уполномоченным органом установлено верное основание для отказа в удовлетворении заявления.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, при верном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Свердловского районного суда города Перми от 16.02.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Захарова Юрия Алексеевича - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.05.2023.