Решение по делу № 2а-325/2021 от 30.03.2021

№ 2а-325/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск                                                     28 апреля 2021 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Омарова А.О., при секретаре судебного заседания Атаковой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан к Ибакова А.Б. о взыскании недоимки по транспортному налогу,

установил:

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Республике Дагестан (далее по тексту - МРИ ФНС №7 по РД, Налоговый орган) Джабраилов А.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к Ибаковой А.Б. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц за 2019 год в размере в размере 34 901 рублей и пени в размере 774,46 рублей, всего суммы в размере 35 675,46 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно сведениям регистрирующего органа, Ибакова А.Б. является (являлся) владельцем транспортных средств и недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения, в том числе:

- жилого дома, общей площадью 1302 кв.м., за кадастровым номером № расположенного по адресу: 367014, РД, г.Махачкала, ПГТ Семендер, 353, дата регистрации права 30.07.2012г., дата утраты права 19.10.2012г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: РИДА 397920, VIN: №, за государственным регистрационным знаком: № 2011 года выпуска, дата регистрации права 08.02.2016г., дата утраты права 16.10.2020г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: ВАЗ 217030, VIN: № за государственным регистрационным знаком: № 2011 года выпуска, дата регистрации права 01.03.2011г., дата утраты права 27.11.2017г.;

- грузового автомобиля, марки/модели: ГАЗ 53, VIN: № за государственным регистрационным знаком: № 1989 года выпуска, дата регистрации права 23.12.2005г., дата утраты права 19.07.2012г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: ВАЗ 111830, VIN: № за государственным регистрационным знаком: № 2008 года выпуска, дата регистрации права 04.04.2008г., дата утраты права 23.06.2014г.

- грузового автомобиля (кроме включенных по коду 57000), марки/модели: SHACMAN, VIN: №, за государственным регистрационным знаком: № 2013 года выпуска, дата регистрации права 20.10.2020г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: ВАЗ 217050, VIN: №, за государственным регистрационным знаком: Н989ТХ05, 2015 года выпуска, дата регистрации права 07.10.2015г.

Налоговым органом Ибаковой А.Б. выставлены налоговое уведомление за № от 23.07.2017г., требование № от 28.01.2019г., № от 26.02.2019г. об уплате налога и пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о размере начисленной на сумму недоимки пени и предлагалось добровольно погасить задолженность за 2014г.2017г.

МРИ ФНС № 7 по РД направлено в мировой суд заявление о вынесении судебного приказа на взыскание с ответчика задолженности по налогу.

Судебный приказ отменен судьей, так как в установленный ч.3 ст.123.5 КАС РФ срок от должника поступило возражение относительно его исполнения.

В судебное заседание стороны надлежащим образом извещенные о времени, месте и дате рассмотрения дела не явились, о причинах неявки суд не известили.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в ст.57 Конституции Российской Федерации, а также ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.23 НК РФ.

Согласно п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налогов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст.357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1 ст.358 НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абзацем 1 пункта 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Абзацем 1 пункта 2 ст. 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу абзаца 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, ст. 48 НК РФ установлен не только шестимесячный срок на подачу соответствующего искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, но и шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (фактически заявления о вынесении судебного приказа на взыскание налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица).

Как следует из материалов дела, административный ответчик Ибакова А.Б. является (являлся) владельцем транспортных средств и недвижимого имущества, признаваемых объектами налогообложения, в том числе:

- жилого дома, общей площадью 1302 кв.м., за кадастровым номером № расположенного по адресу: 367014, РД, г.Махачкала, ПГТ Семендер, 353, дата регистрации права 30.07.2012г., дата утраты права 19.10.2012г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: РИДА 397920, VIN: №, за государственным регистрационным знаком: № 2011 года выпуска, дата регистрации права 08.02.2016г., дата утраты права 16.10.2020г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: ВАЗ 217030, VIN: № за государственным регистрационным знаком: № 2011 года выпуска, дата регистрации права 01.03.2011г., дата утраты права 27.11.2017г.;

- грузового автомобиля, марки/модели: ГАЗ 53, VIN: №, за государственным регистрационным знаком: № 1989 года выпуска, дата регистрации права 23.12.2005г., дата утраты права 19.07.2012г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: ВАЗ 111830, VIN: № за государственным регистрационным знаком: № 2008 года выпуска, дата регистрации права 04.04.2008г., дата утраты права 23.06.2014г.

- грузового автомобиля (кроме включенных по коду 57000), марки/модели: SHACMAN, VIN: №, за государственным регистрационным знаком: № 2013 года выпуска, дата регистрации права 20.10.2020г.;

-легкового автомобиля, марки/модели: ВАЗ № VIN: №, за государственным регистрационным знаком: № 2015 года выпуска, дата регистрации права 07.10.2015г.

Налоговым органом в адрес Ибаковой А.Б. были направлены уведомления № от 23.07.2017г., № от 08.07.2018г. о расчете транспортного налога за 2017- 2019 гг. в размере 6 536,86 рублей.

В связи с неисполнением Ибаковой А.Б. обязанности по уплате налога, в ее адрес налоговым органом выставлены требования: № от 28.01.2019г. об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 862,00 рублей и пени в размере 322,72 рублей; № 27148 от 26.02.2019г. об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 32 039,00 рублей и пени в размере 451,74 рублей со сроком исполнения последнего требования до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В установленный срок административный ответчик требование не исполнил, что послужило основанием для обращения административного истца в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Заявление МРИ ФНС № 7 по РД о вынесении судебного приказа о взыскании с Ибаковой А.Б. налога и пени подано мировому судье судебного участка № 46 Буйнакского района Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 46 Буйнакского района Республики Дагестан вынесен судебный приказ о взыскании с Ибаковой А.Б. задолженности по уплате транспортного налога в размере 35 675,46 рублей, а также государственной пошлины в размере 635 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка №46 Буйнакского района Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ указанный судебный приказ отменен.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, из буквального толкования порядка взыскания налога, пени и штрафа, предусмотренного ч. 2, ч. 3 ст. 48 НК РФ следует, что необходимым условием взыскания является соблюдение налоговым органом двух сроков - как шестимесячного срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и шестимесячного срока для обращения в суд в порядке искового производства.

Однако, по настоящему делу административным истцом шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ответчика налогов и пени пропущен.

Так, судебный приказ о взыскании с ответчика недоимки по налогам и сборам, а также пени отменен ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок обращения с административным иском истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом из материалов дела следует, что административное исковое заявление сдано в приемный отдел Буйнакского районного суда РД ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском срока обращения.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом в судебном заседании не представлено, соответственно, предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин, в связи с чем, ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска удовлетворению не подлежит.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом, являющимся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль над сбором налогов и своевременностью их взимания, не приведено.

При указанных выше обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Дагестан к Ибакова А.Б. о взыскании недоимки по транспортному налогу с физических лиц в размере 34 901 (тридцать четыре тысяч девятьсот один) руб. и пени в размере 774, 46 (семьсот семьдесят четыре) руб. 46 коп., а всего суммы в размере 35 675,46 (тридцать пять тысяч шестьсот семьдесят пять) руб. 46 коп. - отказать.

Настоящее решение является основанием для утраты Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Дагестан возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Буйнакский районный суд Республики Дагестан, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                     А.О. Омаров