Решение по делу № 2-861/2017 от 06.04.2017

Дело № 2-861/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 21 апреля 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи               Сурмениди Л.Л.,

при секретаре      Галенда Н.Д.,

с участием:

помощника прокурора Северского района         Ереджибоковой В.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://genplant.net/page/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Северского района Краснодарского края обратился в Северский районный суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://genplant.net/page/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований прокурор Северского района указал, что прокуратурой Северского района в ходе надзорной деятельности за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах осуществлен мониторинг сети «Интернет» и выявлен Интернет-ресурс http://genplant.net/page/index.html, на котором размещена информация о наркотических средствах (марихуана) и растениях (конопля), содержащих наркотические средства, описывающая либо дающая представление о создании специальных условий для посева и выращивания растений, содержащих наркотические средства, совершенствовании технологии выращивания, выведении новых сортов, повышении урожайности и устойчивости к неблагоприятным метеорологическим условиям. Свободный доступ к таким материалам пропагандирует наркотические средства, а также может побуждать граждан к употреблению таких веществ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетние, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение - отсутствуют.

Распространение указанной информации противоречит принципам государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, способствует увеличению числа больных наркоманией, повышению уровня наркотизации общества и особенно распространению наркотиков среди молодежи, создает угрозу нарушения прав граждан на здоровье.

В судебном заседании помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. заявленные требования прокурора поддержала, просила суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на страницах сайта http://genplant.net/page/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

Представитель заинтересованного лица Роскомнадзора Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От представителя Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу суду представлен отзыв на заявление прокурора Северского района, в котором представитель заинтересованного лица возражает против удовлетворения заявления прокурора, поскольку у надзорного органа имелась возможность обращения с соответствующими материалами в Министерство внутренних дел РФ, которое принимает решения, являющиеся основанием для включения доменных имен и указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов в единый реестр, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149 «Об информации») в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее - ФЗ № 3) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ.

Согласно списку наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» каннабис (марихуана) запрещен к обороту на территории Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 27.11.2010 № 934 конопля (растение рода Cannabis) включена в перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 46 ФЗ № 3 запрещается пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

Согласно ч. 3 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-Ф3 «О рекламе» не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Кроме того, в соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 9 ФЗ № 149 «Об информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 ФЗ № 149 «Об информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ст. 6.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Статьей 10.5.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Статьей 231 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о культивировании растений, содержащих наркотические средства, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, за которую предусмотрена уголовная либо административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Согласно п. 5 названных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются:

- решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерство внутренних дел Российской Федерации - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; Федеральная налоговая служба - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, нарушающей требования Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

- вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Доводы заинтересованного лица о несоблюдении досудебного порядка урегулирования спора по данной категории дел, не нашли своего подтверждения, так как п. 5 Правил предоставляет альтернативные варианты возникновения оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сведения, размещенные на страницах интернет-сайта http://genplant.net/page/index.html вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости выращивания растений, содержащих наркотические средства, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению, также указанная информация противоречит принципам государственной политики в сфере борьбы с наркоманией, охраны здоровья граждан РФ, в связи с чем, заявленные требования прокурора Северского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Северского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта http://genplant.net/page/index.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди