Решение по делу № 2-1/2015 (2-633/2014;) от 09.09.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2015 года                                                                    п. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

с участием представителя истца ст. помощника прокурора <адрес> Р.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика Л.О., Д.А. действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

при секретаре судебного заседания Новиковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Б.Д. к Л.О. о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

установил:

прокурор <адрес> обратился в Урицкий районный суд с исковым заявлением к Л.О. о прекращении действия права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения. В обосновании заявленных требований указал, что в рамках проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, проведенной прокуратурой <адрес>, установлено нарушение требований действующего законодательства при выдаче медицинской справки, подтверждающей отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами Л.О. С ДД.ММ.ГГГГ года Л.О. состоит на диспансерном учете граждан БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости к опиоидам, алкоголю». Как следует из медицинской карты пациента, в ДД.ММ.ГГГГ году Л.О. был госпитализирован в диспансер в связи с периодическим употреблением опиоидов. После этого периодически проходил лечение от зависимости к алкоголю и опиоидам. Последняя выписка в ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> наркодиспасера о прохождении лечения в связи с систематическим употреблением алкоголя. ДД.ММ.ГГГГ Л.О. отделением № МРЭО ГИБДД УВД по <адрес> выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категорий В, С, D, СЕ, которое в настоящее время являются действительным. Перед получением указанного удостоверения Л.О., как лицо состоявшее на учете у врача нарколога в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости к опиоидам», клинико – экспертную комиссию на определение возможности управления транспортными средствами различных категорий не проходил. ДД.ММ.ГГГГ Л.О., состоящему на учете у врача нарколога в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» с диагнозом, препятствующим получению водительского удостоверения, в медицинской справке для предоставления в Госавтоинспекцию поставлена печать БУЗ ОО «Хотынецкая ЦРБ» о том, что Л.О. на учете у врача нарколога не состоит, т.е. отражены сведения не соответствующие действительности. Согласно объяснению врача нарколога БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» К.Е. от ДД.ММ.ГГГГ на момент выдачи вышеуказанной справки, т.е. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года, Л.О. состоял на учете у врача нарколога, в связи с чем ему не могла быть выдана справка о том, что он на учете не состоит. Полагал, что в связи с тем, что Л.О. на момент выдачи водительского удостоверения серии № на право управления транспортным средствами категорий В, С, D, СЕ имел ограничение к водительской деятельности, т.е. страдал наркоманией, и в настоящее время с учета у врача нарколога БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости к опиоидам, алкоголю» не снят, в силу Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, управление транспортными средствами категорий В, С, D, СЕ, Л.О. не вправе управлять транспортными средствами, а водительское удостоверение, подтверждающее у него право управления транспортными средствами, является недействительным и подлежит изъятию сотрудниками УМВД России по <адрес>. В связи с тем, что Л.О. управляя транспортным средством на основании водительского удостоверения при наличии медицинских противопоказаний, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан – неопределенного круга лиц, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Л.О.; признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, С, D, СЕ выданное ДД.ММ.ГГГГ Л.О. отделением № МРЭО ГИБДД УВД по <адрес> и обязать УМВД России по <адрес> незамедлительно принять меры к изъятию у Л.О. водительского удостоверения серии № на право управления транспортным средствами категорий В, С, D, СЕ выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением № МРЭО ГИБДД УВД по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ст. помощник прокурора <адрес> Р.Н. исковые требования уточнил, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Л.О., признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, С, D, СЕ выданное ДД.ММ.ГГГГ Л.О. отделением № МРЭО ГИБДД УВД по <адрес> и обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку Л.О. управляя транспортным средством на основании водительского удостоверения при наличии медицинских противопоказаний, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

Представитель ответчика Д.А. исковые требования и уточненные исковые требования прокурора <адрес> не признала, полагала, что обстоятельства указанные в исковом заявлении не препятствуют ответчику управлять транспортным средством, поскольку он незаконно был поставлен на диспансерный учет у врача нарколога в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ».

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений и ходатайств не представил.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 8 "Конвенции о дорожном движении", заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 определены медицинские противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно указанному перечню, лица страдающие заболеванием - наркомания, не имеют права управлять транспортными средствами. Больные наркоманией допускаются к управлению автомототранспортных средств при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеванием - алкоголизм, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно:

к управлению автомобилями - категория "B", с правом работы по найму - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел;

к управлению автомобилями - категория "B", без права работы по найму при стойкой ремиссии;

к управлению автомобилями - категория "C" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Таким образом, по смыслу закона при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При этом принимается во внимание, что согласно п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями", снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения. При этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления).

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ отделением № МРЭО ГИБДД УВД России по <адрес> Л.О. выдано водительское удостоверение серия и номер № на право управления транспортными средствами категории «В», «С», «D», «СЕ».

В соответствии со сведениями БУЗ ОО «<адрес> больница» Л.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача нарколога: с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости к опиоидам», с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «алкоголизм».

Согласно эпикризам истории болезни № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Л.О. имеет диагноз «употребление опиоидов с синдромом зависимости, средней стадии, периодическое употребление, синдром отмены; употребление алкоголя с синдромом зависимости, средней стадии, периодическое употребление. Кроме того Л.О. рекомендован полный отказ от употребления спиртных напитков, наблюдение у врача – нарколога по месту жительства.

Согласно протоколу заседания врачебной комиссии БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № оснований для снятия с диспансерного учета пациента Л.О., относящегося к 1 группе учета согласно Приказу Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется виду отсутствия объективных сведений о продолжительности ремиссии, а также отсутствия ежемесячных явок на прием к врачу наркологу.

В соответствии с показаниями свидетеля К.Е. врача-нарколога БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ», Л.О. состоит на учете у нарколога БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» с диагнозом «синдром зависимости от опиоидов» с ДД.ММ.ГГГГ., «синдром зависимости от алкоголя» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением стационарного лечения в ОГУЗ «Орловский наркологический диспансер». На ДД.ММ.ГГГГ Л.О. состоял на учете у врача нарколога, в связи с чем ему не могли выдать справку о том, что на учете он не состоит. Поскольку в ДД.ММ.ГГГГ Л.О. трижды был госпитализирован в БУЗ <адрес> «ОНД» в связи с невозможностью самостоятельно справиться с длительными запоями, систематически уклоняется от явки на прием к наркологу по месту жительства, сделать вывод о стойкой ремиссии в отношении него невозможно.

У суда нет оснований ставить под сомнение показания свидетеля К.Е., поскольку они последовательны, и не противоречат другим собранным по делу доказательствам.

Доводы представителя ответчика Д.А. о том что ответчик незаконно поставлен на диспансерный на учет у врача нарколога в БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» несостоятелен, поскольку согласно апелляционному определению Орловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по исковому заявлению Л.О. к БУЗ <адрес> «Орловский наркологический диспансер», БУЗ ОО «Нарышкинская ЦРБ» о признании незаконной постановки на диспансерный учет, Л.О. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ответчик и его представитель не оспаривали, что в ДД.ММ.ГГГГ году Л.О. был трижды госпитализирован в БУЗ <адрес> «ОНД» в связи с невозможностью самостоятельно справиться с длительными запоями, обязанность являться к врачу наркологу по месту жительства в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года, а также с ДД.ММ.ГГГГ года не выполнял.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, норм права, суд приходит к выводу, что требования истца к Л.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку, управление ответчиком, страдающим заболеванием «синдром зависимости к опиоидам», автомобилем создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью людей, суд на основании ст. 212 ГПК РФ приходит к выводу о необходимости обращения решения о прекращении права Л.О. на управление транспортными средствами, к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес> Б.Д. к Л.О. о прекращении действия права на управление транспортного средства, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Л.О..

Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий В, С, D, СЕ выданное ДД.ММ.ГГГГ Л.О. отделением № МРЭО ГИБДД УВД по <адрес>.

Решение в части прекращения действия права на управление транспортными средствами Л.О. подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию Орловского областного суда через Урицкий районный суд, в течение 30-ти дней с момента составления мотивированного решения суда, мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                                                          Шемахова Н.С.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>