Решение по делу № 12-10/2023 от 28.04.2023

Дело №12-10/2023

УИД 21МS0017-01-2023-000954-71

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

20 июня 2023 года                                                                                          с. Красноармейское

Судья Красноармейского районного суда Чувашской Республики Толстова Л.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарфушении Петровой Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - «КоАП РФ») в отношении: Петровой Галины Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>»,

поступившее по жалобе УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Павлова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики от 19 апреля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении Петровой Г.В. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Павлов А.В. подал жалобу, в которой просит постановление отменить и направить материал на новое рассмотрение, указав, что лицо, получающее стабильный регулярный доход от деятельности, должно быть зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя, в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ. Действия Петровой Г.В. по сдаче в аренду нежилого помещения направлены на систематическое получение прибыли, т.е. являются в соответствии с ч.1 ст.2 ГК РФ предпринимательскими, что указывает на нарушение ч.1 ст.14.1 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петрову Г.В., подтвердившую факт получения прибыли от сдачи в аренду нежилого помещения ежегодно в размере 6000 рублей и отсутствии факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, рассмотрев жалобу в отсутствии заявителя - УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Павлов А.В., исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 марта 2023 года УУП ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» Павловым А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Петровой Г.В. за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а именно за сдачу в аренду в период с 06 февраля 2018 года по настоящее время нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.2).

Согласно рапорту зам.начальника ОП по Красноармейскому району МО МВД России «Цивильский» М., копии протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, копии договора аренды нежилого помещения от 06.02.2018г.,соглашением к договору аренды, объяснениям Петровой Г.В., выявлен факт осуществления Петровой Г.В. деятельностью направленной на систематическое получение прибыли от сдачи ею в аренду ИП Г. нежилого помещения по адресу: <адрес> с получением ежегодно арендной платы в размере 6000 рублей (л.д.4,7-8, 9-11,18).

Мировой судья судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики, исследовав имеющиеся в деле доказательства и, установив факт получения Петровой Г.В. систематического дохода от сдачи в аренду находящегося в ее собственности недвижимого имущества, принял постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Петровой Г.В, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, ссылаясь при этом, на письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 06 июля 2004 года №04-3-01/398 «О сдаче помещений в аренду (наем) и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации №23 от 18 ноября 2004 года.

Между тем, в силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По смыслу нормы части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону предусмотренного ею состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18), решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 названного Кодекса, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.

Вместе с тем само по себе отсутствие прибыли не влияет на квалификацию правонарушений, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку извлечение прибыли является целью предпринимательской деятельности, а не ее обязательным результатом.

Однако мировой судья, придя к выводу об отсутствии в действиях Петровой Г.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ и прекращении производства по делу не дал соответствующую оценку вышеприведенным доказательствам по правилам ст.26.11 КоАП РФ наряду с установленными в ходе судебного разбирательства обстоятельствами и разъяснениями, содержащимися в вышеприведенном постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Таким образом, при производстве по настоящему делу нарушены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом, оценке всех имеющихся доказательств в совокупности, позволяющих установить наличие либо отсутствие события и состава правонарушения, наличие либо отсутствие противоправности и виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при совершении деяний, которые ему вменены.

Поскольку допущенные мировым судьей нарушения процессуальных норм носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по настоящему делу, постановление мирового судьи нельзя признать законным и обоснованным, что служит основанием к отмене постановления мирового судьи судебного участка №1 Красноармейского района Чувашской Республики от 19 апреля 2023 года.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Красноармейском районном суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории административных правонарушений, истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноармейского района Чувашской Республики от 19 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Петровой Галины Васильевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1 КоАП РФ в отношении Петровой Галины Васильевны прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья                                                                                                                          Л.В.Толстова