Решение по делу № 2-2963/2023 от 24.07.2023

                                                                             РЕШЕНИЕ                        УИД №91RS0003-01-2023-003094-38

                                  Именем Российской Федерации         дело № 2-2963/2023

11 августа 2023 года                                                                                 г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Кундиковой Ю.В., при секретаре Куриленко А.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты населения в <адрес>, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об установлении факта работы в тылу в годы ФИО2 войны не менее 6 месяцев, о признании права на получение удостоверения и возложении обязанности выдать удостоверение на получение мер социальной поддержки, о признании права на получение единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения в <адрес> об установлении факта работы в тылу в годы ФИО2 войны не менее 6 месяцев, о признании права на получение удостоверения и возложении обязанности выдать удостоверение на получение мер социальной поддержки, о признании права на получение единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов».

В обоснование требования указано, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в колхозе «Родина» <адрес> Республики Крым в период ФИО2 войны, что подтверждается протоколом опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ №. Архивные документы, подтверждающие факт работы ФИО3 в тылу, не сохранились. ФИО3 является ФИО2 ВОВ, о чем выдано удостоверение, в связи с чем она имеет право на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов». Однако статус ФИО3, как лица, проработавшего в тылу в годы ВОВ не менее 6 месяцев, не подтвержден, указанная выплата не осуществлена.

В судебное заседание истица не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Помощник прокурора Центрального районного суда <адрес> ФИО6 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, привела доводы, изложенные в иске.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Представители ответчиков Министерство труда и социальной защиты населения в <адрес>, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

От представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

От представителя Министерства труда и социальной защиты населения в <адрес> поступили письменные пояснения, где указывается, что ФИО3 за установлением статуса ФИО2 войны лицам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не обращалась, в связи с чем материалы в Министерстве отсутствуют. Указано, что принятие решения о присвоении такого статуса является коллегиальным, принимается специально уполномоченной комиссией Министерства, и без установления статуса, выдача удостоверения является преждевременной.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к прокурору <адрес> с заявлением о защите её прав и обращении в суд с исковым заявлением об установлении факта работы в тылу не менее 6 месяцев.

В соответствии с пп. 4 п.1 ст.2 Федерального закона №5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ФИО2» ФИО2 войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ФИО2 войны 1941 - 1945 годов (далее - период ФИО2 войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4, либо награжденные орденами или медалями ФИО4 за службу и самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 утверждена инструкция о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО2 войны, ФИО2 боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ФИО2 (далее Инструкция).

Пунктом 2.10 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот закреплено, что права и льготы ФИО2 войны из числа лиц, указанных в пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ФИО2», устанавливаются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, либо на основании удостоверения ФИО2 войны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО2 войны из числа указанных лиц, которым ранее удостоверение не выдавалось, удостоверение ФИО2 войны выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ФИО4, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями ФИО4 за самоотверженный труд в период ФИО2 войны.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

Из материалов дела не следует, что ФИО3 обращалась с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым об установлении статуса и выдачи удостоверении ФИО2 войны.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты Республики Крым на обращение прокуратуры по вопросу установления статуса и выдачи удостоверения ФИО2 войны, в том числе в отношении ФИО3, указано, что согласно представленным копиям документов, сведения о трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документально не подтверждены, имеются только зафиксированные протокольно свидетельские показания.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> была направлена информация в отношении ФИО3, где разъяснено, что в выплатном деле ФИО3 имеется протокол опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ №, который подтверждает периоды работы в колхозе «Родина» <адрес> Республики Крым с 1944 года по 1946 год, но протокол не имеет печати. Также указано на отсутствие решения комиссии Управления труда и социальной защиты населения по установлению данного периода работы.

Согласно протоколу допроса свидетелей № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что свидетель ФИО7 подтвердила факт работы на разных работах ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Родина» <адрес> Республики Крым.

На момент начала работы ФИО3 в колхозе ей исполнилось 15 лет.

В соответствии с примерным Уставом сельскохозяйственной артели, утвержденным СНК и ЦИК ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ, в члены артели могли быть приняты лица, достигшие 16-летнего возраста.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У была предусмотрена возможность установления трудового стажа в более раннем возрасте. Свидетельскими показаниями могла быть подтверждена работа с 12-13 лет, в том числе во время школьных каникул (с 01 июня по 31 августа), поскольку в связи с исключительными обстоятельствами военного времени к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние дети.

Вместе с тем, федеральным законодательством не предусмотрены ограничения в исчислении трудового стажа работников, не достигших двенадцатилетнего возраста, для категории лиц, работавших в период ФИО2 войны в тылу.

В дело представлена копия удостоверения ФИО3 серии В-I №, предоставляющего право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО2 войны – участников войны.

Таким образом, выдача указанного удостоверения подтверждает, что статус участника войны ранее был установлен ФИО3 в соответствии со ст. 8, 9 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О статусе ФИО2 войны, гарантиях их социальной защиты».

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон определяет особенности правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя.

Указанный закон подлежит применению, поскольку ФИО3 постоянно проживала на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что установлено из карточки формы 1П.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что реализация прав на получение мер социальной защиты (поддержки) в натуральной или денежной форме, а также получение выплат по обязательному социальному страхованию осуществляется гражданами с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, размерах, объеме и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом, на основании документов, подтверждающих соответствующий статус гражданина, который был установлен законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 этой же статьи документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с настоящим Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела статус лица, которое имеет право на льготы, установленные законодательством Украины для ФИО2 войны, подтвержденный удостоверением, поэтому на основании части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" удостоверение ФИО3 подлежит замене на документ, являющийся основанием для предоставления аналогичных мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования в части установления факта работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в годы ФИО2 войны не менее 6 месяцев подлежат удовлетворению, за ФИО3 подлежит признанию право на получение мер социальной поддержки, установленные для ФИО2 войны, и на ответчика Министерство труда и социальной защиты Республики Крым подлежит возложению обязанность выдать удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила осуществления единовременной выплаты некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов), где в п.2 закреплено, что выплата осуществляется на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов. При отсутствии в распоряжении органа необходимых данных единовременная выплата осуществляется на основании заявления гражданина.

Принимая во внимание, что не представлено доказательств обращения ФИО3 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по вопросу единовременной выплаты на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов», и, исходя из того, что единовременная выплата осуществляется пенсионным органом при наличии у заявителя статуса ФИО2 войны, а рассмотрение такого вопроса осуществляется коллегиальным органом Министерства труда и социальной защиты населения в <адрес>, требование о признании права на получение единовременной выплаты в размере 50 000 руб. на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единовременной выплате некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 75-й годовщиной Победы в ФИО2 войне 1941-1945 годов», суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку такое требование заявлено преждевременно, отказа на обращение ФИО3 по выплате не имеется. При этом суд отмечает, что при наличии соответствующего удостоверения истец вправе обратиться в пенсионный орган за получением соответствующих выплат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО3 удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в тылу в годы ФИО2 войны не менее 6 месяцев.

    Признать за ФИО3 право на меры социальной поддержки, установленные для ФИО2 войны.

    Возложить обязанность на Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по выдаче ФИО3 соответствующего удостоверения.

    В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

         Председательствующий     Кундикова Ю.В.

    Решение в окончательной форме изготовлено 18.08.2023