Решение по делу № 12-127/2021 от 09.07.2021

Дело № 12-127/2021

№

РЕШЕНИЕ

20 августа 2021 г. г. Дальнереченск    

Судья Дальнереченского районного суда Приморского края Бондарь Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Форестгранд» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Форестгранд» признано виновным в нарушении п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

Из содержания постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра лесосеки № площадью 39 га, расположенной в квартале 116 выделе 7 Боголюбовского участкового лесничества Дальнереченского лесничества, разработанной ООО «Форестгранд» по лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленной в соответствии с договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № (соглашения о переуступке прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ), должностным лицом Дальнереченского филиала КГКУ «Примлес» установлен факт сдвигания порубочных остатков и древесины (в виде оставленных завалов) на лесном складе лесосеки на сторону леса, что является нарушением правил заготовки древесины.

Директор ООО «Форестгранд» ФИО1 обратилась в Дальнереченский районный суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям. В соответствии с п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. Описанное в акте, протоколе и обжалуемом постановлении лесонарушение должностными лицами приведено произвольно, без ссылки на какие-либо нормы права, при этом самостоятельно определено понятие завала, подводя его под нарушение п.п. «г» п. 12 Правил. В обжалуемом постановлении отсутствуют точные сведения о месте нахождения лесонарушения, указана лишь площадь лесосеки 39 га. В акте осмотра лесосеки и в обжалуемом постановлении описаны разные нарушения. При вынесении обжалуемого постановления должностное лицо увеличило объем обвинения. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об объеме оставленной древесины или порубочных остатков, достаточных для привлечения лица к административной ответственности. При описании места совершения административного правонарушения указан лесной склад лесосеки № (1) площадью 39 га, расположенной в квартале 116 выделе 7 Боголюбовского участкового лесничества, т.е. одновременно приведено два взаимоисключающих места – лесосека № и лесосека №, фактически место совершения правонарушения не установлено.

В судебное заседание законный представитель ООО «Форестгрант» не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения надлежащим образом извещен, заявлений и ходатайств не представил.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, в котором указывается, в чем заключается противоправное деяние, формулируется обвинение, вменяемое лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за нарушение правил заготовки древесины.

Согласно п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавших на момент осмотра лесосеки, при заготовке древесины запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесным хозяйством <адрес> и ООО «Дальнереченсклес» заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 2 указанного договора предоставляемый в аренду лесной участок площадью 159682 га имеет местоположение: <адрес>, Боголюбовское участковое лесничество, кварталы №№; Мартыново-Полянское №.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» уступило ООО «Форестгранд» права арендатора указанного лесного участка по названному договору.

ДД.ММ.ГГГГ участковым лесничим Боголюбовского участкового лесничества в присутствии представителя ООО «Форестгранд» был проведен осмотр лесосеки № в квартале <адрес> Боголюбовского участкового лесничества, в ходе которого установлено нарушение п. 12 (г) Правил заготовки древесины «порубочные остатки и отходы древесины сдвинуты на стенку леса, оставлен завал» (как указано в акте осмотра).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Форестгрант» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ при осмотре мест рубок в квартале № выдел № лесосека № Боголюбовского участкового лесничества было выявлено нарушение в виде оставленных завалов на складе, сдвинутых на стенку леса (порубочных остатков и древесины), что является нарушением п. 12 (г) Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обжалуемым постановлением ООО «Форестгранд» признано виновным в нарушении п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474.

При этом в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства того, что сдвигание порубочных остатков и древесины (в виде оставленных завалов) на лесном складе лесосеки на сторону леса в квартале 116 выделе 7 Боголюбовского участкового лесничества повлекло за собой повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению. Сведений об объеме оставленной древесины или порубочных остатков, достаточных для привлечения лица к административной ответственности, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Таким образом, при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не исследованы и в постановлении не приведены доказательства допущенного юридическим лицом нарушения п.п. «г» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются безусловным основанием для отмены обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 8.25 КоАП РФ составляет 1 год, данный срок исчисляется со дня обнаружения правонарушения (в данном случае – с ДД.ММ.ГГГГ). Учитывая, что срок давности привлечения ООО «Форестгранд» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ истек, производство по данному делу подлежит прекращению в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу директора ООО «Форестгранд» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах управления надзорной деятельностью министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира <адрес> №л от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Форестгранд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Форестгранд» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в порядке, установленном статьями 30.2 – 30.8 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Бондарь