Решение по делу № 2-4890/2018 ~ М-4715/2018 от 12.11.2018

дело 2-4890/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2018 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Бисеровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора Воронежского гарнизона, поданного в защиту интересов Усовой Ольги Петровны к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона от 12.02.1993 №4468-1, взыскании недополученной суммы пенсии по случаю потери кормильца, возложении обязанности выплачивать пенсию послучаю потерикормильца с учетом ее повышения в соответствии с пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1,

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона, обратился в защиту интересов Усовой О.П. в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, установлено, что Усова О.П. с 01.03.2013 по настоящее время является получателем пенсии по случаю потери кормильца как вдова умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющегося участником Великой Отечественной войны.

Однако при назначении Усовой О.П. пенсии, ответчиком не было назначено и не выплачивается истцу повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ №4468-1 от 12.02.1993 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

В ходе проверки был получен ответ военного комиссариата Воронежской области о том, что оснований для выплаты ей данного повышения не имеется, в связи с чем, данные выплаты истцу не производились; на обращение истца ей было отказано. Считая права истца нарушенными, в силу своего возраста, истец в защиту своих прав обратилась к Военному прокурору Воронежского гарнизона, который в свою очередь обратился в суд с данным иском в защиту прав и законных интересов Усовой О.П.

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Воронежского гарнизона Лаптейков Д.О. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Истец Усова О.П. о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, причина неявки суду неизвестна.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности Горяинова И.В. возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлены письменные возражения на исковое заявление.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает данное гражданское дело подлежащим рассмотрению в данном судебном заседании по имеющимся в деле письменным доказательствам, в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о разбирательстве дела.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (далее – Закона).

Согласно п. «г» ст. 45 Закона пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995года N5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Согласно материалам дела, истец Усова О.П. является женой ФИО1, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается копий свидетельства о смерти (л.д.16).

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 01.03.2013 за умершего мужа ФИО1, который являлся участником Великой Отечественной войны.

Из послужного списка усматривается, что муж истца являлся участником Великой Отечественной войны и относится к лицам, указанным в пп. «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Усова О.П. член семьи умершего ФИО1, являвшегося участником ВОВ, умершего ДД.ММ.ГГГГ, и согласно ст. 21 вышеуказанного закона в редакции от 12.01.1995 года №5-ФЗ на нее распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей по­гибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоящим на его иждивении и получающим пенсиюпослучаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-I.

Согласно п. «г» ст. 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,... и их семей» от 12.02.1992 года № 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильцу назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются: участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанныхв подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995года №5-ФЗ, к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны - военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Статья 45 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей» от 12.02.1992 года № 4468-1 помещена в разделе «Исчисление пенсии», где учитывается общее для всех видов пенсии. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсии с учетом этих заслуг.

Получателями пенсии по случаю потери кормильца, в соответствии со ст. 29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего.

Из этого следует вывод, что данная надбавка начисляется к пенсии, получаемой членами семьи и назначенной в соответствии с указанным Законом, поскольку данный вид пенсии указан в ст. 45 Закона, дающей право на её повышение.

Этот же вывод вытекает и из содержания ч. 4 ст. 46 Закона (в ред. Федерального закона от 19 декабря 1997 № 153-ФЗ), предусматривающей повышение пенсии по случаю потери кормильца всем нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего).

Как установлено судом, соответствующая пенсия Усовой О.П. была назначена, при этом без повышения к пенсии, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1.

В силу ст. 44 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия.

П. "г" ст. 45 Закона (в редакции, действовавшей на момент назначения истцу пенсии) предусматривалось, что пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны и других боевых операций по защите Родины из числа военнослужащих, проходивших службу в составе действующей армии, и партизан; участникам Великой Отечественной войны из числа лиц вольнонаемного состава, воспитанников и юнг действующей армии; участникам боевых действий за границей из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

Федеральным законом от 12.06.2002 года №319-ФЗ внесены изменения в пункт "г", согласно которым пенсии повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудников уголовно - исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 указанного Закона.

Федеральным законом от 03.12.2007 N 319-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", вступившим в силу с 01.01.2008, в указанный пункт внесены изменения, согласно которым пенсии завыслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются, в том числе участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 при наличии одновременно права на несколько повышений пенсий, предусмотренных пунктами "г", "д" и "з" части первой статьи 45 настоящего Закона, устанавливается одно повышение к пенсии, наибольшее по размеру.

Истица имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца по заявленному основанию п. «г» в силу Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусмотревшего указанное повышение.

В соответствии с п.9 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.02.1998 №76-ФЗ, военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с настоящим Федеральным законом, пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из содержания изложенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем, суд считает, что истец имеет право на повышение размера пенсии по случаю потери кормильца на 32 процента.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона).

Таким образом, перерасчет пенсии по случаю потере кормильца носит заявительный характер и осуществляется на основании соответствующего заявления пенсионера.

01.10.2018 Усова О.П. обратилась с письменным заявлением о назначении ей пенсии с учетом надбавки на основании п. «г» вышеуказанного закона, при этом все необходимые документы об участии ее мужа ФИО1 в боевых действиях во время ВОВ имелись у ответчика в материалах пенсионного дела.

Как указано в ч.5 ст.3 указанного закона никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также командиры, виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Следовательно, суд находит требования истца о признании за Усовой О.П. права на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст.45 Закона с 01.10.2017 подлежащими удовлетворению, и в пользу истца подлежит взысканию недополученная сумма пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.10.2017 по 30.09.2018 в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 в размере 9805,82 руб. исходя из расчета, представленного истцом, не оспоренного ответчиком, и проверенного судом, как арифметически правильного:

- с 01.10.2017 по 31.03.2018: 805,48 (5034,25*16%)*6=4832,88;

- с 01.04.2018 по 30.09.2018: 828,84 (5034,25*16%)*6=4973,04;

Всего: 9805,82 (4832,88+4973,04).

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований довод ответчика о том, что право на получение указанного повышения пенсии принадлежит ветеранам боевых действий, участникам Великой Отечественной войны, а не членам их семей, поскольку эти доводы основаны на неправильном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что в соответствии с действующим законодательством Усова О.П. имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом надбавки в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона с 01.10.2017, требования в части возложения обязанности на ответчика выплачивать пенсию с учетом надбавки, установленной пунктом «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1, подлежат удовлетворению с 01.10.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Усовой Ольгой Петровной право на получение пенсии по случаю потери кормильца с учетом повышения предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.10.2017.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» в пользу Усовой Ольги Петровны, недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.10.2017 по 30.09.2018 в размере 9805,82 руб.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» выплачивать Усовой Ольге Петровне пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждения и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» с 01.10.2018.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и представление в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья: С.М. Ермолов.

Мотивированное решение составлено

14.12.2018г.