Решение по делу № 2а-5150/2016 от 01.09.2016

№ 2а-5150/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пермь ДД.ММ.ГГГГ

Индустриальный районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Перевалова А.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению Анферовой А.А., Овчинникова В.В., Овчинникова К.В. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми УФССП России по Пермскому краю Холкиной Е.Г., отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений о запрете на совершение регистрационных действий и об обязании устранить допущенные нарушения закона,

У С Т А Н О В И Л:

Анферова А.А., Овчинников В.В., Овчинников К.В. (далее - административные истцы) обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Холкиной Е.Г. (далее - судебный пристав-исполнитель Холкина Е.Г.), отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений о запрете регистрационных действий в отношении квартиры по адресу: <адрес> (далее – квартира): от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем Холкиной Е.Г.; от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное ОСП по Индустриальному району г. Перми, и обязать административных ответчиков их отменить.

В обоснование административного иска указано, что квартира, на которую наложен запрет, принадлежит им на праве общей долевой собственности: Анферовой А.А. принадлежит ? доля в праве собственности, Овчинникову В.В. – ? доля, Овчинникову К.В. – ? доля. Анферова А.А. не является должником по исполнительным производствам, однако ее право собственности путем наложения запрета на квартиру незаконно ограничено. Квартира для Овчинникова В.В. и Овчинникова К.В. является единственным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, они зарегистрированы и проживают в квартире постоянно.

Административные истцы просят признать незаконными постановления о запрете регистрационных действий в отношении квартиры:

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели: Перевозчиков К.В. и ОАО АКБ «АК БАРС» БАНК (л.д.1).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по <адрес> и судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Ломоносова М.А. (л.д. 33).

Административные истцы, административные ответчики (судебные приставы-исполнители, УФССП России по Пермскому краю, ОСП по Ленинскому и Индустриальному районам г. Перми), заинтересованные лица (взыскатели - Перевощиков К.В и ОАО АКБ «АК БАРС» БАНК) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, физические лица не явились, возражений в суд не направили. Административные истцы направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, в том числе копии материалов исполнительных производств №, №-ИП, суд пришел к следующему.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства № следует, что постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному району г.Перми Тимкиным Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Овчинникова В.В. возбуждено исполнительное производство № во исполнение требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МССУ № <адрес> с предметом исполнения: взыскание денежных средств в размере 383 701,97 руб. в пользу Перевощикова К.В (л.д. 23 оборот). В рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Холкиной Е.Г. вынесено постановление о запрете регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее – квартира).

Из копий материалов исполнительного производства № следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Ломоносовой М.А. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Овчинникова К.В. возбуждено исполнительное производство №-ИП во исполнение требований исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Индустриальным районным судом г. Перми по делу №, с предметом исполнения: взыскание денежных средств в размере 199 864,77 руб. в пользу ОАО «АК БАРС» БАНК (л.д. 19). В рамках данного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ломоносовой М.А. вынесено постановление о запрете регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении квартиры, что подтверждается выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о государственной регистрации запрета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 22).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ собственниками квартиры, в отношении которого судебными приставами-исполнителями наложен запрет, являются (и на момент вынесения оспариваемых постановлений являлись): Анферова А.А., которой принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности на квартиру (л.д. 10, 11), Овчинников К.В., которому принадлежит ? доля в праве собственности (л.д.12), Овчинников В.В., которому принадлежит ? доля в праве собственности (л.д.13).

Согласно статьям 2 и 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности.

Как установлено судом, Анферова А.А. должником по указанным исполнительным производствам не является и не являлась. ? доля в праве собственности на квартиру принадлежит (и на момент вынесения оспариваемых постановлений принадлежала) Анферовой А.А., лишенной в связи с наложенным ограничением возможности реализовать принадлежащие ей права собственника на распоряжение принадлежащим ей имуществом (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах оспариваемые постановления о наложении запрета на совершение регистрационных действий в отношении квартиры следует признать незаконными в той части, которая ограничивает право собственности Анферовой А.А. на квартиру.

Одновременно с этим суд возлагает на судебных приставов-исполнителей, ведущих в настоящее время исполнительные производства, обязанность по устранению допущенных нарушений прав административного истца Анферовой А.А. путем отмены (снятия) запретов на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Анферовой А.А. ? доли в праве собственности на квартиру в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административные истцы – должники Овчинников К.В., Овчинников В.В. указали, что жилое помещение, на которое наложен запрет, является их единственным жилым помещением, считают, что на единственную квартиру не может быть наложен запрет согласно статье 446 ГПК РФ, поэтому оспариваемые постановления являются незаконными.

Требования исполнительных документов на момент вынесения оспариваемых постановлений должниками не были исполнены, что сами должники не оспаривают, а из материалов исполнительных производств этого не следует.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве к исполнительным действиям, направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится и запрет на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества.

Заявляя о нарушении своих прав, должники ссылается на то, что запрет на совершение регистрационных действий на доли должников в праве собственности на квартиру тождествен аресту, предполагающему обращение взыскания на имущество должника, что по смыслу статьи 446 ГПК РФ недопустимо.

Между тем запрет на совершение регистрационных действий не тождествен аресту.

Сущность запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащего должнику имущества заключается в невозможности произвести отчуждение имущества, однако имеющиеся у должника (собственника) правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом (если распоряжение не связано с совершением регистрационных действий (например, сдача жилого помещения в наем)), не затрагиваются.

Арест имущества должников включает запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (часть 4 статьи 80 Закона об исполнительном производстве).

(Изложенная правовая позиция подтверждается утвержденным президиумом Пермского краевого суда ДД.ММ.ГГГГ Обзором кассационной и надзорной практики Пермского краевого суда по гражданским делам за второе полугодие 2011 г.).

Более того, запрет на совершение регистрационных действий не является мерой принудительного исполнения - действием в целях получения с должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Запрет на совершение должником регистрационных действий относится к исполнительным действиям (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве). В данном случае запрет на совершение должниками регистрационных действий установлен для обеспечения исполнения требований исполнительных документов, в частности, для обеспечения неизменности места жительства должников, известного судебному приставу-исполнителю, что в свою очередь способствует созданию условий для применения мер принудительного исполнения (например, для проверки по месту жительства должника наличия у него имущества в целях обращения на него взыскания и т.п.), а равно на понуждение должников к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Следовательно, указанное исполнительное действие не преследует цели обращения взыскания на долю в праве собственности на квартиру должников и основано на законе.

Права должников, не исполнивших требования исполнительных документов на момент вынесения оспариваемых постановлений, указанными постановлениями не нарушаются.

Составляющий 10 рабочих дней срок на обращение в суд (статьи 15, 122 Закона об исполнительном производстве) Анферовой А.А. не пропущен, поскольку, исходя из ее письменных объяснений, об оспариваемых постановлениях ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ после получения выписки из Управления Росреестра по Пермскому краю (изложенное подтверждается приложенной выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 32), в суд административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административный иск Анферовой А.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление о запрете регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми Холкиной Е.Г., в части наложения запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении принадлежащей Анферовой А.А. ? доли в праве собственности на 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать незаконным постановление о запрете регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Индустриальному району г. Перми Ломоносовой М.А., в части наложения запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении принадлежащей Анферовой А.А. ? доли в праве собственности на 2-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Возложить на судебных приставов-исполнителей, ведущих в настоящее время исполнительные производства, обязанность по устранению допущенных нарушений закона путем отмены (снятия) запретов на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащей Анферовой А.А. ? доли в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Административный иск Овчинникова В.В., Овчинникова К.В. к УФССП России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю Холкиной Е.Г., Ломоносовой М.А., отделу судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам г.Перми УФССП России по Пермскому краю о признании незаконными постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья – подпись – А.М. Перевалов