Решение по делу № 12-141/2016 от 14.04.2016

Дело № 12-141/2016

Р Е Ш Е Н И Е

05 мая 2016 года город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Мартынюк И. А., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., рассмотрев административное дело по жалобе

.... .... - законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Приоритет», расположенного по адресу: Архангельская область, город Котлас, ....,ОГРН 1062904009112, ИНН 2904017185,

на постановление мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ общество с ограниченной ответственностью «Приоритет» (далее – ООО «Приоритет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного .... КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .... с конфискацией алкогольной продукции.

В жалобе законный представитель ..... просит постановление мирового судьи отменить. Жалобу мотивирует тем, что руководством общества предприняты все меры по недопущению продажи алкогольной продукции на вынос в период временных ограничений. Считает, что не доказано наличие объективной стороны административного правонарушения, обязательными элементами которого является противоправное деяние, общественно вредные последствия, причинно-следственная связь между деянием и наступившими последствиями. Поэтому просит постановление мирового судьи отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В судебном заседании законный представитель ООО «Приоритет» ..... и защитник - адвокат Шестков А.А. поддержали доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, свидетеля ...., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Подпунктом 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлены на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленным абзацем первым пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов.

Как усматривается из постановления об административном правонарушении от __.__.__, __.__.__ в 21 час 51 минуту ООО «Приоритет» в кафе «Ассорти», расположенном по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., организовало и допустило реализацию алкогольной продукции на вынос – одной бутылки водки «Фирменная» емкостью 0,5 л по цене .... с содержанием алкоголя 40% от объема готовой продукции в период временных ограничений с 21 часа до 10 часов следующего дня в нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Постановления Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении общества постановления о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Вместе с тем с выводами мирового судьи согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно материалам дела работники кафе «Ассорти» ознакомлены с правилами продажи алкогольной продукции, предупреждены об ответственности за нарушение указанных правил, в том числе за продажу алкогольной продукции в период временных ограничений с 21 часа до 10 часов.

В должностной инструкции бармена кафе «Ассорти» изложены права и обязанности, кроме того указано, что бармен обязан соблюдать правила продажи алкогольной продукции и табачных изделий в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Работники кафе «Ассорти» – бармены .... и .... ознакомлены с указанными положениями под роспись.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от __.__.__ и фототаблицы кафе «Ассорти» располагается в отдельно стоящем одноэтажном здании по .... городе Котласе Архангельской области. В помещении кафе на видном месте размещена информация о том, что торговля алкогольной продукции на вынос запрещена. В кафе имеется раздевалка (вешалка), расставлены столики, есть контрольно-кассовый аппарат.

Из рапорта инспектора отдела по ИАЗ ОМВД России «Котласский» Щелкуновой Е.В. следует, что барменом .... была продана бутылка водки «Фирменная», а также один пластиковый стакан. Бутылку бармен .... открыла, предложила закуски.

Из объяснений барменов .... и .... от __.__.__ следует, что они знают о наличии временного ограничения отпуска алкогольной продукции.

В судебном заседании свидетель .... полностью подтвердила свои письменные объяснения, пояснив, что на собрании все работники, в том числе и она, были ознакомлены с правилами продажи алкогольной продукции. Алкогольная продукция была продана посетителю без нарушения установленного законодательства, продукция была открыта, продан стакан, предложены закуски.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что ООО «Приоритет были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению работниками общества требований Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и постановления Правительства Архангельской области от 5 июня 2012 года № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области». Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Отсутствие вины исключает состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2
ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данным обстоятельствам мировым судьей оценка не дана.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ подлежит отмене, а производство по настоящему делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях ООО «Приоритет».

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Котласского судебного района Архангельской области от __.__.__ отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью .... КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Приоритет» за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения.

Судья                 И.А. Мартынюк